高運(yùn)龍

（黑龍江大學(xué)，哈爾濱 150080）

外商直接投資（以下簡稱FDI）其對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。近年來，我國FDI 流入規(guī)模以及增長速度不斷提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)截止到2019 年，我國實(shí)際利用外資9415.2 億人民幣，是世界第二大FDI 流入國。但是FDI 流入地區(qū)呈現(xiàn)明顯的地域集中特點(diǎn)，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，而黑龍江省FDI 流入相對不足，其中2018 年黑龍江省實(shí)際利用外資金額占全國比重僅為4.35%，F(xiàn)DI 對黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)明顯不足。因此，探尋影響黑龍江省吸引外資的區(qū)位影響因素，并依據(jù)影響因素制定合理的吸引外資政策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、相關(guān)研究文獻(xiàn)梳理

關(guān)于影響FDI 選擇的區(qū)位因素，相關(guān)學(xué)界對此做了大量的有益研究。通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)圍繞其區(qū)位選擇的影響因素主要從以下幾個(gè)方面。

一是市場化程度?，F(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)研究表明，區(qū)域內(nèi)的市場化程度是外商進(jìn)行投資的重要影響因素，市場化程度高的地區(qū)表明市場機(jī)制代替政府在要素分配中的決定性地位，市場效率越高更有利于吸引投資。如聶明華（2013）認(rèn)為市場化程度不高是導(dǎo)致中西部FDI 流入與東部存在較大差距的成因之一，中西部地區(qū)應(yīng)該加快市場化進(jìn)程，尤其是民營企業(yè)的發(fā)展。許麗明（2012）基于中部六省的省級面板數(shù)據(jù)，利用固定效應(yīng)模型，研究表明市場化程度對吸引FDI 起著顯著的正向作用，市場化程度高有利于企業(yè)參與公平競爭，且市場化程度對FDI 流入的影響程度隨著時(shí)間推移逐漸增強(qiáng)。二是市場規(guī)模。市場規(guī)模大小是外商進(jìn)行投資考慮的一個(gè)必要因素，市場規(guī)模越大代表著消費(fèi)能力和消費(fèi)潛力越強(qiáng)，投資不僅可以在短時(shí)期之內(nèi)收回，而且有很大概率得到高額資本利潤率。如郭丹（2012）指出FDI與市場開發(fā)程度較高的地區(qū)聯(lián)系緊密，對該地區(qū)的了解也更加深入，因此在吸引FDI 流入時(shí)相對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更具優(yōu)勢。王煥清等（2013）運(yùn)用偏最小二乘回歸方法對湖北省影響FDI 流入的多個(gè)因素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)代表市場規(guī)模的地區(qū)GDP 和人均GDP 這兩個(gè)指標(biāo)對FDI 流入總額有較好的解釋能力，外商青睞于市場規(guī)模大的地區(qū)進(jìn)行投資。三是集聚效應(yīng)。當(dāng)跨國公司進(jìn)入一個(gè)新市場時(shí)，自身投資活動(dòng)面臨諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)，因此后續(xù)投資者會(huì)依據(jù)前期投資規(guī)模來減少不確定性、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。前期投資規(guī)模越多的地區(qū)因其較好的軟硬件環(huán)境會(huì)使大量的新投資者采取“跟隨”策略。如李繼宏等（2013）基于新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論，使用滯后期的FDI 分析其集聚效應(yīng)對廣西吸引FDI 流入的效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)滯后一期和滯后三期的FDI 對當(dāng)期FDI 流入具有明顯的積極作用。聶明華（2013）認(rèn)為集聚效應(yīng)是影響FDI區(qū)位選擇的一個(gè)重要因素，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套能力；其次是基礎(chǔ)設(shè)施效應(yīng)以及配套服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)；再次是減少信息搜尋成本及降低投資不確定性。

二、黑龍江省利用外商直接投資現(xiàn)狀

（一）黑龍江省FDI 總額及全國占比變化

如圖1 所示，從FDI 流入總量來看，自加入WTO以來，黑龍江省利用FDI 經(jīng)歷了三個(gè)階段：2001—2009 年為緩慢上升期，該階段FDI 總額增長較為緩慢，占全國FDI 總額比重僅上升0.33%；第二階段2010-2016 年，F(xiàn)DI 由 27.59 億美元上升至 58.96 億美元，占全國FDI 比重由2.61%增長至4.68%，F(xiàn)DI總額及占全國比重都得到了快速發(fā)展；第三階段是2016-2018 年，F(xiàn)DI 未能保持第二階段的強(qiáng)勁增長勢頭，且FDI 占全國比重則由2016 年的4.68%下降至2018 年的4.41%。

圖1 2001-2018 年黑龍江省吸引FDI 情況

僅僅審視FDI 流入總量的變化并不能精確衡量一個(gè)地區(qū)吸引外資的能力，一般來說，地區(qū)吸引FDI 的規(guī)模與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模成正比例。而同等經(jīng)濟(jì)規(guī)模的地區(qū)可能得到的FDI 總量差別較大，因除經(jīng)濟(jì)總量以外還存在非經(jīng)濟(jì)規(guī)模變量的影響，如制度、文化、對FDI 政策等。為消除這些變量的影響我們引入FDI 業(yè)績指數(shù),FDI 業(yè)績指數(shù)在2002 年聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議上首次提出，將其修改后我們定義它為一地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)FDI 流入總量占全國FDI 流入總量比例，其公式為：

其中FDIh、FDIq分別為某一時(shí)期內(nèi)地區(qū)FDI 和全國 FDI，GDPh、GDPq分別為某一時(shí)期內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值和全國生產(chǎn)總值。如果該指數(shù)大于1，則說明相較于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模該地區(qū)吸納了更多的FDI，即吸引FDI 業(yè)績較好；如果指數(shù)小于1，則說明相較于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模該地區(qū)引進(jìn)外資較少，即吸引FDI 業(yè)績不足；等于1 則說明該地區(qū)引進(jìn)外資規(guī)模與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相匹配。

如圖2 所示，2001-2018 年黑龍江省FDI 業(yè)績指數(shù)處于上升態(tài)勢，且常年高于1，說明FDI 流入規(guī)模在全國占比要大于省內(nèi)生產(chǎn)總值占全國生產(chǎn)總值的比例，吸引外資的能力較好。FDI 業(yè)績指數(shù)表現(xiàn)尚佳的可能原因在于在全省經(jīng)濟(jì)規(guī)模增速出現(xiàn)滑坡的背景下，對FDI 的吸引力依舊不減以及招商引資的成效較為顯著，確保了FDI 的增速及規(guī)模。

圖2 2001-2018 年黑龍江省FDI 業(yè)績指數(shù)

（二）外商在黑龍江省投資的集聚情況分布

1.外商直接投資主要流向哈爾濱市

通過梳理FDI 在黑龍江省各市的分布情況（見圖3）。2018 年黑龍江省FDI 流入地主要集中在哈爾濱市，占全省FDI 的六成以上；其次是牡丹江和齊齊哈爾兩市，占比均在一成左右；而佳木斯、雙鴨山等六市占比均不足1%，F(xiàn)DI 分布呈現(xiàn)明顯的集聚特點(diǎn)。2019 年黑龍江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成功獲批，下轄哈爾濱片區(qū)的哈爾濱市以及下轄綏芬河片區(qū)的牡丹江市為FDI 流入提供了良好的政策條件，由此未來在打造對北貿(mào)易窗口、建設(shè)東北亞合作樞紐、全方位振興龍江的發(fā)展過程中，哈爾濱及牡丹江能夠吸引更多的外資流入。

圖3 2018 年外資在黑龍江省各地區(qū)分布情況

2.外商投資行業(yè)主要為制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)

如表1 所示，對2018 年黑龍江省FDI 流入占比超過5%的行業(yè)梳理后發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI 流入的主要行業(yè)是制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。占比最大的制造業(yè)全年FDI流入為21.23 億美元，占全省FDI 比例36.16%，這與其老工業(yè)基地的地位相符，因此是FDI 的主要流入方向。房地產(chǎn)業(yè)具有周期短、利潤高等特點(diǎn)，近年來中國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，成為FDI 主要流入的另一個(gè)行業(yè)。以信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)和金融業(yè)為代表的新興服務(wù)業(yè)投資雖然小有規(guī)模，但與制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)相比，投資總額和占比都相差甚遠(yuǎn)，F(xiàn)DI 流入不足成為制約新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要影響因素。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，因此農(nóng)、林、牧、漁業(yè)也是外商投資的選擇方向。

表1 2018 年黑龍江省各行業(yè)利用外資情況

3.投資來源地較為集中

如圖4 所示，從FDI 來源地分布看，2018 年黑龍江省與中國香港、新加坡、韓國、美國、日本等25 個(gè)國家和地區(qū)建立了投資關(guān)系。中國香港作為其FDI 重要的來源地，2018 年香港FDI 達(dá)到35.81 億美元，占全省FDI 流入總額的61%。2020 年東盟成為中國最大貿(mào)易伙伴，隨著雙方的外貿(mào)關(guān)系愈發(fā)緊密，東盟國家對黑龍江省的FDI 也在不斷加大，2018 年新加坡的FDI 為6.21 億美元，占全省的10.58%。但值得注意的是，北美及歐洲國家對黑龍江省的投資嚴(yán)重不足，F(xiàn)DI 流入主要依賴亞洲國家及地區(qū)。

圖4 2018 年黑龍江省外商直接投資來源地分布情況

（三）黑龍江省吸引外商直接投資的區(qū)位優(yōu)勢

黑龍江省在招商引資過程中可以根據(jù)自身地理位置、自然資源、省情等特點(diǎn)，把握好國家相關(guān)政策的扶持，積極吸引外資。地理位置優(yōu)勢：地處東北亞中心，北與俄羅斯接壤，是對俄貿(mào)易的重要窗口，在中俄貿(mào)易合作日益緊密的背景下，黑龍江省是承接俄羅斯投資的首選區(qū)域。自然資源優(yōu)勢：擁有豐富的石油、木材、煤炭以及礦藏，不僅可以和能源開采經(jīng)驗(yàn)豐富的俄羅斯進(jìn)行開發(fā)合作，還可以與國際上能源開采技術(shù)先進(jìn)的國家或企業(yè)進(jìn)行合作，以提附加值，減少開采負(fù)外部性，降低治理成本。工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢：作為國內(nèi)老工業(yè)基地，已經(jīng)建成了產(chǎn)品門類齊全的工業(yè)體系，在工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，新興工業(yè)化轉(zhuǎn)型明顯加快，工業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，為FDI流入提供了有力支撐。人力資源優(yōu)勢：省內(nèi)高等教育實(shí)力雄厚、科研底蘊(yùn)強(qiáng)，專業(yè)開設(shè)因地制宜極具區(qū)域特色，這也是吸引FDI 的有利條件。政策優(yōu)勢：到目前為止國家出臺(tái)了多輪東北老工業(yè)基地振興政策，作為“一帶一路”倡議中連接歐亞大陸的重要樞紐，發(fā)揮著不可替代的作用，特別是2019 年黑龍江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批，為推進(jìn)投資自由化便利化奠定了基礎(chǔ)。

三、模型設(shè)定及相關(guān)檢驗(yàn)

（一）變量說明

通過對相關(guān)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，外商在選擇投資區(qū)位時(shí)主要考慮的影響因素有政府干預(yù)度、市場規(guī)模和集聚效應(yīng)，因此本文選取這三個(gè)影響因素作為解釋變量。

政府干預(yù)度，衡量政府在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的參與程度，對市場的干預(yù)度越低說明市場化程度越高，對FDI 就越具吸引力，干預(yù)度越高則意味著投資具有較大的不確定性。本文選取政府財(cái)政支出占GDP 比例這一指標(biāo)來衡量政府干預(yù)程度。市場規(guī)模，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，外資企業(yè)傾向于投資市場規(guī)模較大的地區(qū)，衡量市場規(guī)模常用的指標(biāo)是地區(qū)GDP 或人均GDP，但考慮到外商在進(jìn)行投資時(shí)更看重區(qū)域內(nèi)的消費(fèi)市場，因此選取社會(huì)消費(fèi)品零售總額作為衡量市場規(guī)模的指標(biāo)。集聚效應(yīng)，F(xiàn)DI 的集聚有著較強(qiáng)的增長效應(yīng)，新進(jìn)入的外資企業(yè)由于對該地區(qū)的政治、文化、市場缺乏認(rèn)識(shí)，因此會(huì)借鑒前期企業(yè)經(jīng)驗(yàn)并采取模仿措施，且后進(jìn)入企業(yè)還可以享受前期進(jìn)入資本產(chǎn)生的技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)。但由于部分政策和資源優(yōu)勢的變動(dòng)，長期的FDI 累計(jì)額不能較好地衡量其集聚效應(yīng)，因此本文選取前一年FDI 流入額衡量集聚效應(yīng)。

本文選取2001-2018 年黑龍江省的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源為國家統(tǒng)計(jì)局及黑龍江統(tǒng)計(jì)局，部分?jǐn)?shù)據(jù)是由原數(shù)據(jù)經(jīng)過計(jì)算處理后得到。

（二）模型建立與實(shí)證分析

以FDI 為被解釋變量，選取市場化程度、市場規(guī)模、集聚效應(yīng)作為解釋變量，構(gòu)建模型如下：

使用EVIEWS 軟件，對獲取的多組數(shù)據(jù)進(jìn)行普通最小二乘法（OLS）回歸分析，分析結(jié)果見圖5。

圖5 EVIEWS 多元回歸分析結(jié)果

第一，各解釋變量的系數(shù)與預(yù)期相符合，市場規(guī)模和FDI 集聚效應(yīng)對FDI 流入存在正相關(guān)關(guān)系，而政府干預(yù)程度則會(huì)對FDI 流入產(chǎn)生顯著的負(fù)相關(guān)作用。

第二，根據(jù)回歸結(jié)果，各解釋變量均小于10%顯著性的臨界值，表明這三個(gè)變量顯著，模型成立。R-squared 為0.991，說明三個(gè)解釋變量對被解釋變量的擬合程度極高，模型的F 值為477.344，遠(yuǎn)大于臨界值，說明模型具有較高的可信度。在10%的顯著性水平下，t 分布表中自由度為18 的臨界值均小于三個(gè)解釋變量的t 值，因此拒絕原假設(shè)，說明解釋變量對被解釋變量的影響是顯著的。DW＝2.1588，根據(jù)樣本容量18 和解釋變量數(shù)目3 查D.W.分布表，比較得出模型不存在自相關(guān)。綜上所述，該模型合理可行，有較強(qiáng)的解釋能力，符合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（三）模型結(jié)果分析

1.市場規(guī)模因素。

根據(jù)回歸結(jié)果可知，F(xiàn)DI 流入規(guī)模與市場規(guī)模存在正向關(guān)系，即社會(huì)消費(fèi)品零售總額越大，F(xiàn)DI 流入規(guī)模越大。在其他影響因素不變的情況下，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加1%能吸引FDI 流入增加0.3785%。但是近兩年黑龍江省社會(huì)消費(fèi)品零售總額出現(xiàn)大幅下跌的現(xiàn)象，2019 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅為2017 年總額的61.59%，市場規(guī)模增長前景不容樂觀，能否繼續(xù)有效拉動(dòng)FDI 快速增長尚存較大不確定性。

2.政府干預(yù)程度

根據(jù)模型回歸結(jié)果，政府干預(yù)程度與FDI 流入總額呈負(fù)相關(guān)，政府對市場的干預(yù)程度每增加1%，F(xiàn)DI 流入總額將減少0.3482%，市場化程度不足成為阻礙FDI 流入的重要因素。近年來，在黑龍江省GDP 增幅放緩、總量不升反降的背景下，政府財(cái)政支出持續(xù)攀升，政府在市場中的參與度越來越高，對市場的干預(yù)程度不斷加深，這無疑是吸引FDI 的又一障礙。

3.集聚效應(yīng)

根據(jù)回歸結(jié)果，前期FDI 為后續(xù)FDI 投資樹立了良好的示范效應(yīng)，前一年FDI 每增加1%帶動(dòng)當(dāng)年FDI 增加0.6396%，前期FDI 集聚對后期FDI 流入具有顯著的積極作用。因此，做好招商引資工作、為外企投資提供良好的投資環(huán)境是FDI 持續(xù)增長的必備之舉。

四、結(jié)語

綜上分析，為有效促進(jìn)黑龍江省FDI 持續(xù)增長，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。一是保持良好的經(jīng)濟(jì)增速，提高居民收入水平，創(chuàng)造更大的消費(fèi)市場；此外，應(yīng)致力于完善社會(huì)保障體系，為居民提供基本收入保障、醫(yī)療保障、教育保障、就業(yè)保障等，增強(qiáng)居民的消費(fèi)信心與消費(fèi)能力，挖掘消費(fèi)市場潛力。二是提高市場化程度。應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加速市場化進(jìn)程。首先政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，從市場干預(yù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高行政效率；其次要引導(dǎo)民營企業(yè)健康快速發(fā)展，增加市場競爭活力；另外要維護(hù)市場秩序，打造公平、公正、公開的營商環(huán)境，為FDI 流入提供良好的政策保障。三是完善投資環(huán)境，提升FDI 集聚效應(yīng)。一方面要加大硬件設(shè)施建設(shè)，便捷完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有利于降低外商進(jìn)入的成本，從硬件環(huán)境加強(qiáng)吸引外資流入的能力；另一方面是加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，完善招商引資體系，從制度層面切實(shí)維護(hù)外商合法權(quán)益。另外，把握好國家“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極利用新一輪“東北振興”以及“一帶一路”倡議等國家支持政策，從軟硬環(huán)境兩個(gè)方面入手，更好地實(shí)現(xiàn)黑龍江省吸引FDI 的跨越式發(fā)展。