朱傳華 包萬奎

摘 要：當今社會不斷進步與發(fā)展，林業(yè)規(guī)劃對于經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用。林業(yè)規(guī)劃是林業(yè)管理的行動標準，承擔著保護生態(tài)和供給林產(chǎn)品的艱巨任務(wù)，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，影響著林業(yè)的應(yīng)用效率和發(fā)展結(jié)構(gòu)。林業(yè)規(guī)劃具有檢測功能、監(jiān)管功能以及調(diào)查功能，對林業(yè)資源進行合理的規(guī)劃，能夠?qū)Σ莸?、森林等資源進行系統(tǒng)的分析，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中所存在的問題，加快工程建設(shè)，貫徹落實林業(yè)政策，有效維持生態(tài)平衡，使林業(yè)得到穩(wěn)步長足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：分析;規(guī)劃;對策;林業(yè)

引言

當前林業(yè)規(guī)劃中存在一些問題，比如森林總量和質(zhì)量下降、林業(yè)規(guī)劃工作不夠重視、缺乏完善的管理、監(jiān)管意識薄弱、基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、體制改革緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不足等，這些問題嚴重阻礙了林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。在新時期背景下，必須要針對所存在的問題提出相關(guān)對策，對林業(yè)資源進行合理開發(fā)利用，科學客觀的研究人員、經(jīng)濟增長因素，對林業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)和品類進行分布，加強規(guī)劃，因地制宜，進一步推動林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、林業(yè)規(guī)劃的重要性

林業(yè)規(guī)劃主要是在調(diào)查林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，對林業(yè)資源進行合理的規(guī)劃與設(shè)計，能夠全面了解信息，制定科學合理的規(guī)劃方案，有效對林業(yè)資源進行管控。在林業(yè)發(fā)展過程中起到良好的作用，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在的問題，解決林業(yè)發(fā)展的不利因素，避免資源浪費，保護森林資源，計算出木材的開采時間和使用量，根據(jù)實際情況估算林業(yè)區(qū)域的價值，制定切實可行的宏觀戰(zhàn)略。此外，做好林業(yè)規(guī)劃設(shè)計，還可以進一步保護個人權(quán)利，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，對人員進行整體的規(guī)劃，為人們提供舒適健康的生活環(huán)境。在規(guī)劃過程中還可以將功能區(qū)和建設(shè)區(qū)進行有效的規(guī)劃，有效利用閑置土地，對建設(shè)區(qū)域的劃分進行合理設(shè)計，進一步促進人類建設(shè)的可持續(xù)健康發(fā)展[1]。

二、林業(yè)規(guī)劃中存在的問題

（一）對林業(yè)規(guī)劃工作不夠重視

林業(yè)規(guī)劃要想快速高效的持續(xù)發(fā)展，保證其順利進行，必須要針對實際情況，利用科學技術(shù)手段制定適應(yīng)的方案，保證工作的科學性和理性，遵循清晰的思路進行規(guī)劃。但當前工作中不具備相應(yīng)的明確目標，工作人員沒有意識到規(guī)劃的重要性，沒有充分利用科學技術(shù)做好有效規(guī)劃，沒有制定出安全合理的管理方法，不具備科學的發(fā)展思路。相關(guān)工作人員沒有遵循客觀規(guī)律，規(guī)劃方案的資金投入不足，沒有展開人員實踐調(diào)查，導(dǎo)致難以在規(guī)定的時間內(nèi)做好規(guī)劃，規(guī)劃工作只是停留在表面上，投入資金有限。規(guī)劃人員由于野外生活條件較為艱難，不能引進先進的技術(shù)設(shè)備，阻礙了規(guī)劃工作的進一步展開，難以促使林業(yè)資源工作目標進一步推動和發(fā)展。

（二）我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡

在我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的生產(chǎn)分布規(guī)模較小的特點。而且我國內(nèi)地與沿海等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在較大的差距。在林業(yè)生產(chǎn)成本規(guī)模、經(jīng)濟效益上受到較大的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，進一步阻礙了林業(yè)的發(fā)展[2]。

（三）缺乏技術(shù)創(chuàng)新

當前社會不斷進步與發(fā)展，在林業(yè)規(guī)劃中要積極應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，但由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，林業(yè)規(guī)劃技術(shù)條件較為落后，技術(shù)實施方面存在諸多問題，很多技術(shù)停留在早期的水平，工作人員沒有重視技術(shù)的有效應(yīng)用，不符合國家相關(guān)規(guī)定，技術(shù)成本較低，嚴重阻礙了規(guī)劃的發(fā)展，導(dǎo)致林業(yè)規(guī)劃的效率和質(zhì)量較低。

（四）工作負擔過重，難度大

林業(yè)規(guī)劃具備較強的特性，工作環(huán)境較為艱苦，工作壓力較大。在林業(yè)調(diào)查過程中，工作人員由于工作內(nèi)容大，而且沒有與之相對應(yīng)的薪資報酬，導(dǎo)致缺乏專業(yè)的技術(shù)人才。工作人員在偏遠的山區(qū)中工作，勞動強度大、危險隱患多，造成較多專業(yè)型人才不愿從事該行業(yè)，林業(yè)規(guī)劃中缺乏足夠的人才補充，單位沒有一個準確的人員儲備，工作無法正常開展，發(fā)展較為緩慢。

（五）工作經(jīng)費不足，技術(shù)設(shè)備等硬件設(shè)施落后

當前社會不斷進步，各行各業(yè)通過新設(shè)備、新技術(shù)產(chǎn)生了較大的變革，我國林業(yè)部門經(jīng)費支持較為薄弱，導(dǎo)致無法引進先進的設(shè)備。大多情況下，在工作過程中采用老式的設(shè)施，這些設(shè)施存在問題，影響了林業(yè)建設(shè)工作的效率，抑制了工作的發(fā)展。

（六）我國林業(yè)管理體制改革較為緩慢，不具備完整的質(zhì)量監(jiān)督管理體系

當前我國林業(yè)體制改革較為緩慢，在發(fā)展過程中存在著經(jīng)營機制落后，產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營雜糅，職責不明等情況，而且調(diào)查工作質(zhì)量標準滿足不了現(xiàn)階段需求，管理制度不完善，法治較為松懈，工作質(zhì)量無法達到相應(yīng)的標準，造成林業(yè)的發(fā)展受到一定的影響。此外，林業(yè)規(guī)劃人員法律意識較為薄弱，規(guī)劃人員的監(jiān)督管理不到位，不利于工作的順利進行，威脅了林業(yè)的健康發(fā)展。

三、解決林業(yè)規(guī)劃中存在問題的對策

（一）依靠先進技術(shù)加強信息化建設(shè)

當前社會不斷進步與發(fā)展，信息技術(shù)改變了各行各業(yè)的模式，推動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃過程中，相關(guān)部門要重視對大數(shù)據(jù)、人工智能、信息技術(shù)的發(fā)展與建設(shè)，依靠先進的技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)的變革，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合本地土質(zhì)，利用大數(shù)據(jù)建立平臺，提高單位面積的森林產(chǎn)出率，注重花卉以及林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高工作效率，加強同行之間的聯(lián)系，可以以林業(yè)旅游為重點，作為第三產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，保護自然資源，加強對旅游點的基礎(chǔ)建設(shè)工作。要積極引進先進的科學技術(shù)，要通過技術(shù)創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的模式，促進林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。通過利用大數(shù)據(jù)、云計算等平臺完成數(shù)據(jù)的精確采集，減少數(shù)據(jù)錯誤的出現(xiàn)，利用相關(guān)軟件進行輔助工作，提高工作的質(zhì)量，減輕負擔。

（二）加大林業(yè)規(guī)劃工作中的經(jīng)費投入，加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在林業(yè)規(guī)劃過程中，要加強資金的投入，通過經(jīng)費的投入引進先進的技術(shù)設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮基層林業(yè)機構(gòu)的功能，通過科技推廣、資源管理、政策宣傳，將職能有效發(fā)揮，對老舊設(shè)備更新和淘汰，提高規(guī)劃人員的工資待遇水平，改善生活環(huán)境，要給予工作人員一定的生活補貼，讓工作人員樹立正確的工作態(tài)度，利用績效考核、獎懲措施，提高工作的積極性和主動性，要加強資金在森林防蟲系統(tǒng)、防火系統(tǒng)的應(yīng)用，做好標準化林業(yè)以及科技推廣站資金建設(shè)工作。相關(guān)企業(yè)要招聘一些骨干人員，做好人才管理工作，進一步改善工作環(huán)境，提高林業(yè)規(guī)劃的工作質(zhì)量[3]。

（三）提高人員素質(zhì)，加強對專業(yè)性人才的培養(yǎng)力度

當前國家越來越重視人才的培養(yǎng)，人才對于社會的發(fā)展有著重要的推動作用。在林業(yè)規(guī)劃過程中，要不斷注重人才的培養(yǎng)，管理人員要從宏觀角度出發(fā)，根據(jù)實際情況做好相應(yīng)的調(diào)查分析工作，對林業(yè)項目所在地的環(huán)境、地質(zhì)、氣候進行有效分析，掌握影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃過程中所存在的因素。在規(guī)劃設(shè)計過程中存在一定的復(fù)雜性，因此要不斷提高工作人員的知識能力和技術(shù)水平，對專業(yè)技術(shù)人員增加培養(yǎng)力度，不斷豐富知識體系。領(lǐng)導(dǎo)人員要具備戰(zhàn)略性的眼光，順應(yīng)時代的發(fā)展節(jié)奏，積極招聘高技術(shù)、高知識的人才，加強對自身理論知識、實踐操作能力的有效培養(yǎng)，不斷提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計水平和工作質(zhì)量。在林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設(shè)計過程中，嚴格規(guī)范人員的行為，保證工作人員可以親自參與到調(diào)查實踐的基礎(chǔ)上，還要加強監(jiān)管機制的完善，督促人員提高自身數(shù)據(jù)分析能力，建立相關(guān)的培訓制度，提升各方面能力，這樣才能提高員工的綜合能力，推動整個林業(yè)調(diào)查工作的有序開展。此外，為了進一步創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，企業(yè)要加強培訓工作，豐富培訓內(nèi)容，可以利用科學技術(shù)建立溝通交流信息平臺，加強對規(guī)劃各種內(nèi)容的分享，進一步提高技術(shù)水平以及相關(guān)知識，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境氛圍，培養(yǎng)規(guī)劃人才。

（四）加強對林業(yè)規(guī)劃的管理力度

林業(yè)規(guī)劃的成果關(guān)系到林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模。在新時代背景下，要加強對林業(yè)規(guī)劃的管理力度，提高對人員規(guī)劃的重視程度。相關(guān)部門要將技術(shù)經(jīng)濟的發(fā)展觀念進行有效轉(zhuǎn)變，落實可持續(xù)發(fā)展觀念，加強對調(diào)查工作的重視程度，重視林業(yè)規(guī)劃的成果與質(zhì)量。相關(guān)單位要將林業(yè)規(guī)劃的質(zhì)量放在第一位，對不同地區(qū)資源展開針對性的規(guī)劃和設(shè)計，要加強對相關(guān)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，具備強烈的責任心，不可對林業(yè)資源造成破壞。在開發(fā)和利用過程中，積極宣傳人員調(diào)查工作的重要性，正確引導(dǎo)群眾進行保護林業(yè)資源，提高環(huán)境保護意識。相關(guān)政府可以定期向居民介紹原有規(guī)劃工作的內(nèi)容，可以制定相關(guān)的管理制度，加強對質(zhì)量的監(jiān)管，作出公正客觀的評價。通過群眾力量對真實信息數(shù)據(jù)進行了解和掌握，鼓勵群眾自發(fā)的對林地資源保護，做好林業(yè)狀態(tài)的有效記錄，對于出現(xiàn)問題的組織和個人要嚴格進行處理，甚至追究其法律責任，要提高社會各階層對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的重視程度，全面開展各方面工作[4]。

（五）明確發(fā)展方向，適應(yīng)社會發(fā)展

在林業(yè)規(guī)劃過程中，要順應(yīng)時代的發(fā)展節(jié)奏，將調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作與木材市場、木材加工等融合，充分了解市場的動態(tài)信息，對方案進行優(yōu)化和調(diào)整，明確發(fā)展方向，提高設(shè)計工作的質(zhì)量，進一步促進林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，當前我國林業(yè)規(guī)劃過程中存在一些問題，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理不夠完善等，在新時代背景下林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作具有一定特殊性，要加強對人員調(diào)查工作的重視程度，針對所存在的問題提出相應(yīng)的措施，加強信息化建設(shè)工作，增加經(jīng)費來源，獲得財政支持，提高規(guī)劃的管理力度，加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步推動林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

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