時(shí) 事 聚 焦

人社部將推出個(gè)人養(yǎng)老金制度。2月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行就業(yè)和社會(huì)保障情況新聞發(fā)布會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞表示，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，多層次的養(yǎng)老金體系更具風(fēng)險(xiǎn)可控和可持續(xù)性。

游鈞表示，我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)體系三個(gè)層次中，作為第一個(gè)層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，制度基本健全了，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)平臺(tái)，目前已覆蓋近十億人。作為第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已經(jīng)覆蓋5800多萬(wàn)人。作為第三層次的個(gè)人養(yǎng)老金制度還沒(méi)有出臺(tái)，在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中目前還是個(gè)短板。

游鈞表示，近年來(lái)，人社部在多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的框架下系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)第三層次制度模式。經(jīng)過(guò)充分的研究論證，借鑒國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)國(guó)內(nèi)一些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，目前已經(jīng)形成了初步思路?？偟目紤]是，建立以賬戶制為基礎(chǔ)、個(gè)人自愿參加、國(guó)家財(cái)政從稅收上給予支持，資金形成市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金制度，正在緊鑼密鼓地推出。下一步，人社部將抓緊推動(dòng)，盡早出臺(tái)，盡早實(shí)施，滿足多樣化需求，更好地保障老年人的幸福生活。（摘自網(wǎng)易財(cái)經(jīng)）

社科院報(bào)告：2019年中國(guó)居民人均財(cái)富約為36.6萬(wàn)元。2月26日，社科院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室、社科院金融研究所和中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社發(fā)布的《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2020》一書顯示，2019年，中國(guó)675.5萬(wàn)億元的社會(huì)凈財(cái)富中，居民部門財(cái)富為512.6萬(wàn)億元，占比為76%，居民人均財(cái)富約為36.6萬(wàn)元。不過(guò)，從21世紀(jì)的前10年與后10年比較來(lái)看，居民財(cái)富占比下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)，建議推進(jìn)財(cái)富存量改革，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，更多引入市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化手段，提高資源配置的效率和效益。

據(jù)《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2020》一書介紹，中國(guó)社會(huì)總資產(chǎn)已經(jīng)由2017年的接近1400萬(wàn)億元，上升到2019年的1655.6萬(wàn)億元?？紤]到2019年的社會(huì)總負(fù)債達(dá)到980.1萬(wàn)億元，則社會(huì)凈財(cái)富為675.5萬(wàn)億元，人均社會(huì)凈財(cái)富約為48.2萬(wàn)元。其中居民部門財(cái)富為512.6萬(wàn)億元，居民人均財(cái)富約為36.6萬(wàn)元。從20年的時(shí)間跨度來(lái)看，中國(guó)財(cái)富規(guī)模大幅增長(zhǎng)，充分反映出改革開(kāi)放的巨大成就。

經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，中國(guó)GDP已經(jīng)由2000年的10萬(wàn)億元，攀升到2019年的接近100萬(wàn)億元;而財(cái)富存量由2000年的不到39萬(wàn)億元，上升到2019年的675.5萬(wàn)億元?！?000年～2019年，中國(guó)名義GDP的復(fù)合年均增速為12.8%，社會(huì)凈財(cái)富的復(fù)合年均增速為16.2%。財(cái)富增速快于名義GDP增速（更快于實(shí)際GDP增速）。由于GDP是流量指標(biāo)，財(cái)富是存量指標(biāo)，從這個(gè)意義上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的‘流量趕超已經(jīng)讓位于‘存量趕超?！薄吨袊?guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2020》一書指出。

為何中國(guó)近20年來(lái)社會(huì)凈財(cái)富增速高于名義GDP增速？據(jù)《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2020》解釋，中國(guó)社會(huì)凈財(cái)富相對(duì)于GDP以更快的速度增長(zhǎng)，主要來(lái)自于兩方面的貢獻(xiàn)：較高的儲(chǔ)蓄率和價(jià)值重估效應(yīng)。“第一，較高的儲(chǔ)蓄率直接對(duì)應(yīng)較高的固定資本形成率，各部門的固定資本形成帶來(lái)了非金融資產(chǎn)的每期增量。在每期的總產(chǎn)出中，消費(fèi)占比相對(duì)較小，而投資占比相對(duì)較大，促進(jìn)了中國(guó)財(cái)富總量的更快增長(zhǎng)。第二，財(cái)富總量上漲的另一個(gè)因素是價(jià)值重估過(guò)程——土地增值、股票、房地產(chǎn)價(jià)格上漲等因素均促進(jìn)了存量資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值上升?！?/p>

還值得注意的是，從財(cái)富分配角度看，2019年，中國(guó)675.5萬(wàn)億元的社會(huì)凈財(cái)富中，居民部門財(cái)富為512.6萬(wàn)億元，占比為76%。從21世紀(jì)的前10年與后10年比較來(lái)看，居民財(cái)富占比下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)?！芭c發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體迥異的財(cái)富分配結(jié)構(gòu)既反映出當(dāng)前中國(guó)非常明顯的發(fā)展階段特點(diǎn)，比如政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)趕超，也表現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的制度性特征，即以公有制為主體。政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)趕超客觀上要求經(jīng)濟(jì)資源更多流向公共部門;而公有制為主體的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，這包括大量國(guó)有企業(yè)以及公有土地等，使得政府存量資產(chǎn)規(guī)模龐大。”《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2020》進(jìn)而指出，需要推進(jìn)財(cái)富存量改革，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，更多引入市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化手段，提高資源配置的效率和效益。（摘自搜狐財(cái)經(jīng)）