楊洋

國之根本 艱難探索

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，改革開放如雨后甘霖，浸潤著中國的廣袤大地。安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民率先實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包，以此為起點，中國農(nóng)村紛紛開啟以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的經(jīng)濟制度探索轉(zhuǎn)型。然而，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)生的深刻變化，上世紀90年代前后，一系列新的問題逐漸顯現(xiàn)，并困擾著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展當中的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收保障、政策調(diào)控力度、法律法規(guī)的關(guān)鍵問題等現(xiàn)實命題亟待回應(yīng)。黨中央迅速調(diào)整戰(zhàn)略，開啟“三農(nóng)”改革頂層設(shè)計，在艱難探索中解決著中國農(nóng)村的時代困局。

“三農(nóng)”之痛

危房破舊、道路泥濘。路兩旁廢棄的豬牛欄氣味刺鼻。肩上扛鋤的農(nóng)民吭哧喘著粗氣，在坑洼的泥土路上深一腳淺一腳地前行，腳跟掀起的泥塊瞬間裹住布鞋，那白色、黑色、墨綠色的鞋面也就與泥土路成了一種顏色……這是20世紀90年代前后，廣東省潮安縣獅峰村的真實寫照。

類似的場景同時在浙江省安吉縣魯家村上演。“以前，這里的道路一塌糊涂，房子是破破爛爛的土坯房，條件很苦。姑娘們都不愿嫁進來?！卑布h魯家村村民高育英如此回憶村中的舊時狀況。

“點燈沒油，耕地沒牛，干活選不出頭。”陜西省禮泉縣袁家村的陜娃們并不知道，幾十年前，村里還流傳著這樣一句順口溜。距離西安僅一小時車程的袁家村曾經(jīng)歷過12年換35任隊長，卻越換越窮的局面。村里沒有積蓄，還欠了上萬元外債。在當時，那是一筆巨款。

一個“苦”字，幾乎可以概括上世紀90年代前后中國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的基本狀況。導(dǎo)致狀況頻出的三大問題，就是后來不斷被提及與探討的“三農(nóng)”問題。

“三農(nóng)”問題中的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題不可分割，它們相互影響與作用，屬于三位一體的系統(tǒng)性問題，其中涉及內(nèi)容繁雜瑣碎，但也存在一些頑固且明顯的問題。

在“農(nóng)民”問題中，收入水平與留守問題凸顯。

上世紀90年代前后，我國城市與農(nóng)村人均收入逐漸拉開差距，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展邁上新臺階。越來越多的農(nóng)民有了離鄉(xiāng)進城、離土進廠的想法，并付諸實踐。大量農(nóng)村勞動力陸續(xù)轉(zhuǎn)移至城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。年輕子女懷揣鄉(xiāng)愁，進城務(wù)工；年邁父母、年幼兒童留守農(nóng)村。農(nóng)村空心化現(xiàn)象逐漸凸顯。

地少人多、收入微薄、糧價不如水價、自身合法權(quán)益難以保障等涉及農(nóng)民切身利益的問題長期無解，更催生著這一趨勢的加速發(fā)展。

在《中國鄉(xiāng)村振興的五個根本問題》一文中，作者將鄉(xiāng)村老小的狀況形容為“被遺忘在低處”。他這樣描述留守鄉(xiāng)下、年過八旬的外婆：“外公早已去世二十多年，八個子女和數(shù)十個孫輩、外孫輩全都奔赴城市或外地謀生?！蓖馄诺酿B(yǎng)老已成問題，這背后還有老人不愿去養(yǎng)老院、與兒媳相處不慣、不愿離開舊居或寄居女兒家等一連串的問題。而在當時的中國農(nóng)村，這樣的現(xiàn)象并非個例。

在“農(nóng)業(yè)”問題中，產(chǎn)量與品質(zhì)長期拖后腿，且無法得到有效解決。

農(nóng)業(yè)受自然條件限制大。上世紀90年代前后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平總體低下，農(nóng)耕工具落后，生產(chǎn)效率低、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)缺乏標準，可持續(xù)發(fā)展能力弱，糧食產(chǎn)量與品質(zhì)無法得到保障。而對于農(nóng)民來說，過于高昂的過路費、過橋費、油費等周邊因素更進一步阻礙了當時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場化的形成與發(fā)展。

在“農(nóng)村”問題中，面貌落后、發(fā)展滯后成為當時突出的常態(tài)現(xiàn)象。干群關(guān)系差、辦事效率低、干部設(shè)置不合理等隱性矛盾長期存在。此外，農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險等保障尚不健全甚至缺失，農(nóng)村自身交通、供水、供電設(shè)施跟不上趟。農(nóng)民居住條件差，耕地、工業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題亦日漸嚴重。

對于農(nóng)民來說，耕地就是根。費孝通在《鄉(xiāng)土中國》一書中如此描述農(nóng)民對于耕地的依賴：“農(nóng)業(yè)與游牧或工業(yè)不同，它是直接取資于土地的……直接靠農(nóng)業(yè)來謀生的人是黏著在土地上的?！庇纱丝梢姡匚廴緦τ谵r(nóng)民的影響是長久且深切的。

不可分割的“三農(nóng)”問題相互影響，最終形成“弱者種地，差地種糧”的惡性循環(huán)。

這些實實在在發(fā)生在上世紀90年代前后中國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的問題，是當時亟待解決的問題?！叭r(nóng)”問題研究專家李昌平將這一時期定格在1988至2001年間。他指出，這雖然是中國經(jīng)濟高速增長的十四年，卻是中國中西部大多數(shù)農(nóng)民艱難的十四年。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“春”到農(nóng)家

不過，在此之前的1978至1988年，卻可以說是中國農(nóng)村蒸蒸日上的十年。中國農(nóng)村問題研究中心主任徐勇將這一時期稱作中國農(nóng)村相對純粹的“黃金十年”?！包S金十年”的序幕在小崗村被拉開。

1978年12月，安徽省鳳陽縣小崗村的18戶農(nóng)民冒著風(fēng)險，搞起家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制——“大包干”。在當時的中國農(nóng)村，尚沒有一個地方敢做這樣的決定。

時任小崗村隊長嚴俊昌在紙上寫下“分田到戶后絕不再向國家伸手要錢要糧”的誓言，18戶農(nóng)民在紙上摁下手印。一種全新的生產(chǎn)關(guān)系就此誕生。

小崗村的實踐為當時的中國農(nóng)村改革作出了積極示范。在實踐次年，小崗村迎來大豐收，糧食產(chǎn)量超過6萬公斤。田間地頭堆滿的糧讓小崗村村民笑得合不攏嘴。

1978年黨的十一屆三中全會后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革漸漸“撥開迷霧見光明”。1980年5月，鄧小平公開肯定小崗村“大包干”的做法，并傳達出明確信息：“農(nóng)村改革勢在必行”。此后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制如星星之火迅速燎原，短短幾年內(nèi)遍及全國。

“交夠國家的，留足集體的，剩下就是自己的”，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施讓當時的中國農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，它打破了人民公社時期“大鍋飯”的集體化模式，解決了長期以來“干多干少一個樣”的問題，以家庭為單位，將自主權(quán)交到農(nóng)戶手上，大大激發(fā)了農(nóng)民的自主性，以及對于田地的可支配性，成為中國農(nóng)村改革的典型案例。

除小崗村外，在當時脫穎而出的農(nóng)村代表還有華西村。更確切地說，小崗村的實踐屬農(nóng)村轉(zhuǎn)型，而華西村的實踐則屬鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。

就在小崗村村民忙于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時，華西村卻另辟蹊徑，將目光聚焦于工業(yè)化方向，這在當時的中國極具前瞻性。

1964年，時任華西大隊黨支部書記的吳仁寶受到啟發(fā)，開始帶領(lǐng)村民開土地、填河溝，還與村民共同制定了《華西村15年發(fā)展規(guī)劃》，并于1972年后，提出“工業(yè)興村”的目標。1976年，華西村工副業(yè)產(chǎn)值已超過28萬元。

隨后幾年，華西村集中力量，興建起包括冶金、紡織、有色金屬在內(nèi)的40余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并在1980年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值破億元，躍身成為“億元村”。

堅持發(fā)展生產(chǎn)、增收富民，實施科學(xué)建設(shè)、全面推進。華西村的案例，在當時的中國引起轟動，由“乞丐村”到“億元村”，華西村成為中國農(nóng)村改革發(fā)展的縮影與見證，它的成功對剛剛迎來改革開放的中國有著重要的借鑒意義。1984年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的名稱出現(xiàn)在中央“四號文件”中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始在全國多地涌現(xiàn)。

徐勇結(jié)合當時的歷史背景解析華西村以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的應(yīng)運而生。他認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在上世紀80年代異軍突起，與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的誕生也有著密切關(guān)系：“全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，勞動生產(chǎn)率大大提升，農(nóng)村一下子釋放出數(shù)以億計的剩余勞動力。他們急欲尋找出路、增加收入。”

受華西村的成功啟示，以及當時農(nóng)村戶口難進城、“離土不離鄉(xiāng)，就業(yè)不離家，進廠不進城”等因素的限制，大量介于城市與農(nóng)村之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在上世紀80年代中后期陸續(xù)出現(xiàn)。后來聞名遐邇的春雷造船廠、紅豆紡織集團就誕生于那一時期。

小崗村與華西村的改革當之無愧地成為當時中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化的代表性標桿。湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長陳文勝用“承擔著不能相互替代的歷史任務(wù)”來評述兩個示范樣本村在中國改革初期的意義。

“摸著石頭過河”

小崗村實踐“大包干”的1978年，我國開始“摸著石頭過河”，通過一系列政策舉措推動農(nóng)村改革。如今看來，這些政策在當時極具突破性。

1982年1月1日，中央第一個關(guān)于農(nóng)村工作的“一號文件”《全國農(nóng)村工作會議紀要》正式出臺，其中明確指出：“目前實行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組等等，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責(zé)任制?！?/p>

1983年和1984年，中共中央又連續(xù)下發(fā)“一號文件”，肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的重要意義，讓這一由中國農(nóng)民親手創(chuàng)造的制度在全國大面積推行起來。

1984年，中共中央發(fā)出《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》，文件明確提出，延長土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。

四個“一號文件”，每年前進一步，積極推動著我國農(nóng)村改革，讓農(nóng)村顯現(xiàn)出新面貌。廣大干部與群眾干勁十足、熱情空前高漲，大家都在為廣開生產(chǎn)門路、促進產(chǎn)量增收而努力。

這樣的新形勢改善了從前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊缺的狀況，但也在實踐過程中出現(xiàn)求量不求質(zhì)、品種單一、商品流通不暢等問題，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度的弊端由此顯現(xiàn)。

《人民日報》的一篇報道中這樣描述1984年四川省糧食大豐收后的情況：當時的糧食人均產(chǎn)量已達到400公斤的歷史高位，但各地幾乎都出現(xiàn)了不同程度的“賣糧難”。農(nóng)副產(chǎn)品也遇到類似問題，在重慶奉節(jié)，農(nóng)民們將剛剛成熟的臍橙倒入滾滾長江……

開啟市場調(diào)節(jié)刻不容緩。

1985年的“一號文件”《關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》發(fā)出，決定取消農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度，提出在國家計劃指導(dǎo)下，擴大市場調(diào)節(jié)，進一步把農(nóng)村經(jīng)濟搞活。

這一政策的提出意味著，國家不再向農(nóng)民下達統(tǒng)購派購任務(wù)，農(nóng)民不再受經(jīng)營公分的限制，可以參與到農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與加工中去。農(nóng)民離市場更近了。“三農(nóng)”問題研究者們對于“十項政策”的提出，普遍有著較高評價。他們認為，該政策在中國農(nóng)村改革進程中邁出了相當勇敢的一步。

上世紀80年代，我國針對“三農(nóng)”問題進行了一系列艱難探索，針對不同時期的農(nóng)村狀況，提出相應(yīng)政策，不過，仍強調(diào)“絕不放松糧食生產(chǎn)”的方針政策。直至我國步入“九五”計劃的1996至2000年，才開始提出發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，并將其視為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。這與我國糧食供給由長期短缺逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨S年有余有著密切關(guān)系。

反哺：從“輸血”到“造血”

上世紀90年代前后，我國農(nóng)村發(fā)展面臨艱難曲折。如本文開篇描述那般，中國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村勞動力外流、土地拋荒等一系列問題逐漸凸顯。

1992年，“民工潮”一詞開始被叫開，它形象地描述了每年農(nóng)歷正月前后，浩浩蕩蕩、南下北上的民工大軍。

徐勇認為，導(dǎo)致“民工潮”出現(xiàn)的原因有二：一是農(nóng)村勞動力剩余比例加大，二是種田不賺錢。農(nóng)民辛苦種了一年地，有時賺不了錢還賠錢，這大大降低了農(nóng)民的種田積極性，也引發(fā)了農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象。

這一時期，存在于中國農(nóng)村的普遍問題集中但不止于以上幾點，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展滯后，醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會保障制度不健全，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施年久失修……“有飯吃、缺錢花”恰當?shù)孛枋龀霎敃r中國農(nóng)村的尷尬境況。

此時，黨中央已意識到農(nóng)村癥結(jié)所在，并開始通過一系列支持政策與改革舉措對當時的中國農(nóng)村進行反哺、回報與扶持。

2000年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》，安徽成為先行試點。

2003年3月，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》施行，這意味著農(nóng)民承包的土地在不改變用途的情況下可以流轉(zhuǎn)。它首次以法律形式賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。

2005年10月，黨的十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。該建議為做好“三農(nóng)”工作指明方向。

2006年1月1日，我國正式取消農(nóng)業(yè)“四稅”。這是值得記住的一天，延續(xù)2600余年的農(nóng)業(yè)稅自此退出歷史舞臺。免稅政策讓農(nóng)民身上的擔子輕了、腳下的步子快了。

上海財經(jīng)大學(xué)三農(nóng)研究院副院長張錦華認為，農(nóng)業(yè)“四稅”的取消是我國從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市，向工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要轉(zhuǎn)變。

2012年，國務(wù)院印發(fā)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011——2015年）》，這一規(guī)劃系統(tǒng)性地提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向與奮斗目標。

一系列惠農(nóng)政策的提出實現(xiàn)了中國農(nóng)村經(jīng)濟的迅速提升，減少了農(nóng)村貧困人口的數(shù)量。但只“減少”還不夠，實現(xiàn)全面脫貧才是根本目的。

破局前行 東風(fēng)撲面

春暖花開，東風(fēng)撲面。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與有效銜接，對推動“三農(nóng)”改革意義重大。持續(xù)的力量注入與戰(zhàn)略指導(dǎo)，讓中國農(nóng)村面貌大變樣，且呈現(xiàn)出各自特色。新農(nóng)村樣本朝氣蓬勃，并展現(xiàn)出獨特氣質(zhì)。

脫貧攻堅

完全消除貧困，不僅是我國步入21世紀需要面對的問題，也是世界性難題。農(nóng)村貧困的根本在于“三農(nóng)”內(nèi)生問題長期存在。徹底擺脫貧困，就要解決農(nóng)村現(xiàn)代化進程中頑固的根本性問題。自2015年后，黨中央一系列扶貧政策、脫貧舉措相繼出臺，力求從源頭解決“三農(nóng)”內(nèi)生問題。

2015年11月23日，中共中央政治局審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》；11月27至28日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是黨的重要使命。

2015年12月與2016年11月，國務(wù)院辦公廳分別印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》與《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》。它們?yōu)楣膭詈椭С址掂l(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起到了積極的助推作用。

2016年10月27日，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，重點聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2016年12月20日，全國扶貧開發(fā)工作會閉幕。會議傳達這樣一則消息，在全面貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，我國超額完成農(nóng)村貧困人口減貧任務(wù)。

對于這樣的“中國效率”，張錦華如此評價：“改革開放以來，中國實現(xiàn)了迄今人類歷史上最快速的大規(guī)模減貧，從世界上絕對貧困人口數(shù)量最大的國家，到全球最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展減貧目標的發(fā)展中國家，這在世界減貧史上亦屬奇跡?！?/p>

相關(guān)政策的出臺，將上世紀90年代前后存在于中國農(nóng)村的頑疾層層剝落，它們分別從多角度細致地解決著“三農(nóng)”中的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。一系列中國特色扶貧政策的相繼出臺，為脫貧攻堅提供了堅實的制度保障。

破釜沉舟 逆襲創(chuàng)奇跡

2020年12月，廣東省潮安縣獅峰村的村民們喜上眉梢。他們剛剛得知本村獲評“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”的消息。如今的獅峰村路面平整潔凈、樹木高大林立、房舍白墻青瓦、門前籬笆黃花，已絲毫找不到幾十年前危房破舊、道路泥濘、豬牛欄刺鼻的蹤影。

在脫貧攻堅目標提出后，獅峰村破釜沉舟求變革，以“一村一品”為抓手，“一湖一軸多節(jié)點”為設(shè)計理念，有序推進家園建設(shè)。從前的貧困村成了如今遠近聞名的網(wǎng)紅村，村中的白鷺湖成了知名打卡地。這里曾是村民的“養(yǎng)魚池”，如今已是荷花密布、白鷺成群。為方便游客觀賞，村民搭起湖中棧道、設(shè)立水霧造景裝置，營造出仙境賞荷的曼妙意境。“一天最多能有兩萬多人來參觀！”獅峰村村民興奮不已。

人們用“逆襲”一詞形容今日的浙江省安吉縣魯家村。如今，這里已是中國美麗鄉(xiāng)村精品示范村。魯家村以每一個家庭農(nóng)場為一個景點，將家庭農(nóng)場串聯(lián)為大景區(qū)，其中包含豐富的吃、住、游、購元素。這種統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營模式保障了魯家村旅游品牌打造的統(tǒng)一性與靈活性?！肮媚飩兌荚讣捱M來了！”

陜西省禮泉縣袁家村也依靠鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)了徹底蛻變。對比2007年與2017年的村建設(shè)圖，袁家村變了大模樣?？登f老街、小吃一條街、回民街、祠堂街、書院街……從當初的“點燈沒油，耕地沒牛，干活選不出頭”到如今特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村旅游的成功結(jié)合，袁家村創(chuàng)造了一個奇跡。

“要想富，先修路。”如今，獅峰村平整潔凈的路派上了大用場。它成了村民對外順暢溝通的橋梁。更多的農(nóng)村在建設(shè)過程中意識到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。改革開放初期，我國農(nóng)村公路總里程為58.6萬公里；2018年，這一數(shù)字已提升超6倍，達404萬公里。

魯家村與袁家村的蛻變在很大程度上得益于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。在這一時期的中國農(nóng)村，它們的實踐并非個例。數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)為5億人，2018年已增長至30億人；2018年，我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入為560億元，2018年已增長至8000億元。

2020年是我國脫貧攻堅決勝之年。2020年11月23日，貴州省宣布最后一批脫貧名單，這標志著國務(wù)院扶貧辦確定的823個扶貧縣全部脫貧摘帽。中國農(nóng)村正式向貧困揮手告別。

全面推進鄉(xiāng)村振興

民族要振興，鄉(xiāng)村必振興。如果說脫貧攻堅是一場任務(wù)艱巨的攻堅戰(zhàn)，那么鄉(xiāng)村振興則是一場持之以恒的持久戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是我國脫貧攻堅取得勝利后，“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2018年2月4日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布“一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。文件提出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！掇r(nóng)民日報》指出：“這是改革開放以來第20個指導(dǎo)‘三農(nóng)工作的中央‘一號文件?！?/p>

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強鄉(xiāng)村吸引力，構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制具有重要意義。在這樣的歷史契機下，一個個鄉(xiāng)村振興樣板村應(yīng)運而生。

花園環(huán)繞、溪水潺潺，黛瓦白墻的徽派小樓錯落有致。江蘇省東臺市八里居委會如今建起了新型農(nóng)村社區(qū)，取名“八里人家”。

“八里居委會老村就在馬路對面。村民們再添三十多萬元差價，就能用自家的老宅基地置換新社區(qū)里的別墅樓”，八里居委會黨總支書記黃云林告訴記者，“八里人家”很搶手，還沒開建已被村民預(yù)訂一空。目前，一期與二期工程已交付，三期工程正在緊鑼密鼓地推進之中。

八里居委會是東臺新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村居。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，東臺市迅速行動起來。東臺市委農(nóng)辦副主任王偉回憶起當時場景：“2018年初，東臺市迅速組建鄉(xiāng)村振興工作指揮部，抽調(diào)多個部門的骨干力量，組成工作專班，集中辦公，深入推進鄉(xiāng)村振興工作?！?/p>

試點先行、標桿帶動。東臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在全市遴選出25個村，作為鄉(xiāng)村振興首批試點村，落實“一村一策”舉措，結(jié)合村中特色產(chǎn)業(yè)，精心培育亮點。

位列首批試點村的八里居委會迅速開干，積極建設(shè)起品海鮮、吃河鮮、嘗土菜的優(yōu)質(zhì)農(nóng)家樂項目；大力發(fā)展甜葉菊產(chǎn)業(yè)，以浩瑞生物甜菊糖加工為引領(lǐng)，打造2300畝甜葉菊科技產(chǎn)業(yè)園，形成母苗繁育、種苗供應(yīng)、示范種植、機械收獲、訂單收購、深度加工、外貿(mào)出口“種加銷”一條龍、“貿(mào)工農(nóng)”一體化的全產(chǎn)業(yè)格局，帶動全市建成近5萬畝種植基地。一系列實踐舉措，為村民就業(yè)增收提供了持續(xù)保障。

作為東臺市鄉(xiāng)村振興的典型代表，臨塔村的建設(shè)也是可圈可點。臨塔村先后榮獲全國文明村、中國美麗鄉(xiāng)村、全國環(huán)境整治示范村等數(shù)十項榮譽稱號。八里居委會發(fā)展偏重農(nóng)業(yè)，臨塔村則偏重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

“臨塔村有工業(yè)園區(qū)117家，去年完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元。村民實現(xiàn)了家門口就業(yè)，許多在大城市打拼的年輕人開始回村就業(yè)，”談起村內(nèi)建設(shè)，臨塔村黨總支書記沈平的言語中有熱情、也有期許，“土地、人才、農(nóng)民是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的要素。沒有人，何談?wù)衽d？臨塔村要按照城鎮(zhèn)化標準去建設(shè)，這樣才能吸引年輕人回村。此外，我們把產(chǎn)業(yè)做上去、把智能化做上去，也是希望吸引包括大學(xué)生在內(nèi)的能人進村，他們會成為臨塔村未來發(fā)展的主力軍?！?/p>

對于下一步的打算，沈平說：“臨塔村要弘揚孝賢傳統(tǒng)文化、挖掘董永與七仙女的愛情傳說，循序漸進地開發(fā)與這些主題相關(guān)民宿、農(nóng)家樂，通過以點串景的方式，點燃鄉(xiāng)村旅游新引擎，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興典范。對于每年臨塔村要做的項目，我們都會明晰細化。鄉(xiāng)村振興，我們不能搞得太大，要像滾雪球一樣，慢慢地、一步一個腳印地實現(xiàn)?！?/p>

如今，鄉(xiāng)村振興不僅有明晰的指導(dǎo)方向，還有了法律保障。2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《鄉(xiāng)村振興促進法》。該法律自2021年6月1日起實施，是我國第一部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名的法律。它的出臺意味著我國鄉(xiāng)村振興將有法可依。

“我們正在組織干部積極地學(xué)?！鄙蚱秸f，《鄉(xiāng)村振興促進法》為臨塔村未來發(fā)展保駕護航，理解它，能夠讓臨塔村的建設(shè)更上一層樓，在鄉(xiāng)村振興大道上，步子越邁越堅定。

品牌建設(shè) 雨后春筍

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這二十個字，是鄉(xiāng)村振興的總體要求。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石、先決條件與重點任務(wù)。多地出臺政策，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。如今，多地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)根基已夯實，在這一基礎(chǔ)上，區(qū)域公用品牌與地方特色品牌作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊形態(tài)，如雨后春筍般崛起，承擔著新的歷史使命。

特色農(nóng)業(yè)“上新”

嚼一口脆嫩綿柔的白斬羊肉，幸福感從口腹躥到頭頂。許多食客甚至不惜大老遠從外地慕名而來，只為這一口。

海南省昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)的白斬羊如今已成為響當當?shù)奶厣r(nóng)業(yè)。更多的農(nóng)民加入到養(yǎng)羊隊伍中去。

在全面推進烏烈鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的過程中，白斬羊產(chǎn)業(yè)貢獻不小。2020年，烏烈鎮(zhèn)白斬羊出欄量4750只，創(chuàng)下年產(chǎn)值超過300萬元的好成績。產(chǎn)業(yè)好，就要深入挖掘。目前，全鎮(zhèn)已開始探索“產(chǎn)業(yè)+基地+品牌”發(fā)展模式，讓白斬羊保量、保質(zhì)、保規(guī)模。

五月的玉門，農(nóng)事正忙。枸杞樹枝條已抽出嫩芽，農(nóng)民們忙著為枸杞樹抹芽、除草、定梢。

徹底舍棄小規(guī)模、零散經(jīng)營的模式，近年來，甘肅省玉門市大力培育包括枸杞、人參果、孜然茴香調(diào)味品在內(nèi)的六大農(nóng)產(chǎn)品，并通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式，培育產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、越做越大。政企農(nóng)三方齊發(fā)力，抱團致富，為玉門市鄉(xiāng)村振興注入新內(nèi)涵。高檔柔雅的繭絲、甘甜可口的西瓜、清脆爽口的青椒、生態(tài)多樣的苗木、甘甜清香的甜葉菊如今已成為東臺名副其實的特色產(chǎn)業(yè)。

東臺市弶港鎮(zhèn)甜葉菊種植面積4.1萬畝，年輸出甜葉菊種苗10億株，甜葉菊生產(chǎn)規(guī)模在全國數(shù)一數(shù)二。東臺市三倉鎮(zhèn)的西瓜每到四五月份成熟后，就成江浙滬地區(qū)搶手貨?！皠e處吃不到這個味道”是食客們對東臺西瓜愛不釋手的不二理由。

大力培育特色農(nóng)業(yè)對于東臺市農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，多年前，東臺農(nóng)民就已依靠特色農(nóng)業(yè)讓腰包鼓了起來、日子富了起來。國務(wù)院前副總理姜春云曾在考察東臺市經(jīng)濟發(fā)展狀況后指出：東臺的路子，對蘇北、淮北，甚至我國大部分地區(qū)的發(fā)展都有借鑒意義。

如今的東臺，依舊抓住“產(chǎn)業(yè)強市”根本，推動鄉(xiāng)村持續(xù)良性發(fā)展。在今年的鄉(xiāng)村振興推進情況匯報中，東臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把著力點之一放在“聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，著力厚植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢”上。通過繼續(xù)大力、強力培育產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)品牌，助力特色產(chǎn)業(yè)再攀高峰。

近幾年，我國出臺多部關(guān)于做大做強特色農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見。2017年中央“一號文件”與中央農(nóng)村工作會議中提出，要開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，建立評價標準和技術(shù)支撐體系，鼓勵各地爭創(chuàng)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

隨后，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作的通知》與國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》中也指出，鼓勵地方做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，把土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。

在助推產(chǎn)業(yè)升級，提振經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)也起到了重要作用。2020年，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在原218萬家的基礎(chǔ)上，新增超過61萬家。

鄉(xiāng)村振興的總號角已吹響，我國農(nóng)村大踏步前行在建設(shè)之路上。在這一過程中，特色產(chǎn)業(yè)擔起大梁。從烏烈鎮(zhèn)、玉門市、東臺市的案例中不難看出，特色農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收主力軍，日趨成熟且現(xiàn)代化元素豐富，對帶動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著不可替代的作用。

區(qū)域公用品牌你追我趕

隨著特色農(nóng)業(yè)的日漸成熟，一種不同于以往的品牌建設(shè)新模式——區(qū)域公用品牌開始步入公眾視野，并漸成熱點。

區(qū)域公用品牌，在某個行政或地理區(qū)域內(nèi)形成的以產(chǎn)業(yè)集群為依托，具有較強生產(chǎn)能力、較高市場占有率和影響力、并為該地產(chǎn)業(yè)與企業(yè)所共同享有的品牌。

2017年2月，中央“一號文件”首次提出“推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)”，同時提出要“開展特色農(nóng)產(chǎn)品標準生產(chǎn)示范，建設(shè)一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護產(chǎn)品”。這一年被稱為“區(qū)域公用品牌元年”。隨后，多地先行先試。

在推動區(qū)域公用品牌建設(shè)的過程中，地方政府扮演著重要角色。寧夏枸杞、壽光蔬菜、盱於龍蝦、鹽池灘羊……幾年時間內(nèi)，各省區(qū)縣你追我趕，一個個響亮的區(qū)域公用品牌涌現(xiàn)而出，成為鄉(xiāng)土地方的名片，也是鄉(xiāng)村振興過程中產(chǎn)業(yè)興旺的有力抓手。知名度高了、信賴度強了，政府主導(dǎo)下的區(qū)域公用品牌建設(shè)如一把大傘，呵護當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)健康、有序地發(fā)展，幫助廣大農(nóng)民拿到了市場通行證。

茶味鮮爽、風(fēng)味獨特，作為安吉縣的區(qū)域公用品牌，安吉白茶的美譽早已被大眾知曉。在推動安吉白茶品牌發(fā)展的過程中，安吉縣委縣政府有規(guī)劃且系統(tǒng)性地從綠色發(fā)展與市場監(jiān)管方面積極引導(dǎo)、實踐，有效地保障了安吉白茶的品牌聲譽。這幾年，安吉縣委縣政府又搭上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的順風(fēng)車，利用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)，助力安吉白茶區(qū)域公用品牌二次騰飛。

螞蟻集團是安吉縣在推動智能化之路上甄選的合作伙伴。如今，安吉縣已建好20.65萬畝茶園的信息庫，實現(xiàn)科學(xué)精準施肥用藥、降低投入成本、提升管理效率三大優(yōu)勢；同時要求茶農(nóng)、茶企按照程序定量申購防偽碼標貼，保證產(chǎn)品可溯源。

在江西省定南縣，定南油茶成為富農(nóng)的區(qū)域公用品牌。定南縣委縣政府采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，鼓勵農(nóng)民進行勞動力入股、土地入股，參與油茶基地建設(shè)、經(jīng)營與管理，并分享其中收益。此外，當?shù)卣€主動搭平臺，為定南油茶尋找新銷路。銷路不愁了，農(nóng)民的收入自此有了保障。

“區(qū)域公用品牌建設(shè)是全局性、領(lǐng)銜性、基礎(chǔ)性的工作，必須由政府主導(dǎo)?！薄镀放妻r(nóng)業(yè)》一書中將政府主導(dǎo)喻為頂層設(shè)計，并指出頂層設(shè)計決定著區(qū)域公用品牌的命運與前途。

為推動區(qū)域公用品牌良性發(fā)展，各地政府努力探索。圍繞持續(xù)放大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做響一批金字招牌。東臺市委市政府在持續(xù)加大品牌創(chuàng)樹政策扶持的基礎(chǔ)上，每年舉辦“西瓜節(jié)”等系列推介活動，多次在上海、南京舉辦展示展銷會，在世界地理標志大會、亞洲果蔬產(chǎn)業(yè)千人峰會上進行推介。在這一過程中，東臺優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步做大做響，先后打造出包括東臺西瓜、東臺大米、沈灶青椒、弶港甜葉菊在內(nèi)的國家地理標志（商標）15個。這一成績在江蘇省縣級城市中位列第一。

東臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長朱寶美堅定認為，同樣的東西，有品牌、沒品牌不一樣。“品牌建設(shè)是鄉(xiāng)村振興必由之路，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必由之路。不搞品牌強農(nóng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興沒出路！”他說。

這一認知被越來越多的地方政府所認可并實踐。

2019年，微熱點大數(shù)據(jù)研究院針對當年區(qū)域公用品牌發(fā)展情況出具了一份報告。報告指出，寧夏“中寧枸杞”、黑龍江“五常大米”、云南“文山三七”、廣東“新會陳皮”、安徽“六安瓜片”“霍山石斛”、江西“贛南臍橙”、湖南“安化黑茶”、浙江“安吉白茶”幾大區(qū)域公用品牌熱度值處于較高等級。

張錦華認為，中國是全球第一大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國，但不是農(nóng)產(chǎn)品品牌強國。長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小而散、無序化競爭對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化影響大。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為振興中國農(nóng)業(yè)的重要抓手，作為農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收的手段，可以全面提升農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化、組織化程度。

品牌強農(nóng) 合力驅(qū)動

鄉(xiāng)村振興，品牌先行，但不是政府獨行?！罢鲗?dǎo)，但不能越位，不能替代企業(yè)進行市場經(jīng)營。主體企業(yè)必須要承擔起農(nóng)業(yè)品牌市場營銷的主角作用，打通區(qū)域公用品牌到用戶品牌轉(zhuǎn)化的最后一公里?！备響?zhàn)略品牌咨詢機構(gòu)董事長婁向鵬，福來戰(zhàn)略品牌咨詢機構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)始人、總經(jīng)理郝北海在《品牌農(nóng)業(yè)》一書如是說。

在推動農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的過程中，地方政府扮演著導(dǎo)向性作用，而在打通“最后一公里”的路上，龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體則扮演著重要角色。

“群雁要靠頭雁領(lǐng)”。作為濱海市的一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，富川生物科技（江蘇）有限公司主要從事金針菇培育與銷售工作。因為市場好、品牌響，富川生物的金針菇常常供不應(yīng)求。為此，公司迅速籌備二期項目，建立觀賞菌培育中心與高端食用菌研發(fā)中心，通過多種模式帶動當?shù)丶爸苓呣r(nóng)民進一步增收。

這些年，沁州黃小米集團通過品牌打造把分散的農(nóng)民組織帶動起來了。沁州黃小米已叫響全國，遠銷世界，依靠這張金名片，沁州市農(nóng)民走上了致富路。在“公司+合作社+種植戶大戶+家庭農(nóng)場”的新模式下，廣大農(nóng)民成為標準化生產(chǎn)中的一員，遵從基地管理規(guī)章制度，實行統(tǒng)一開墾、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一訂單的“五統(tǒng)一”模式。不僅增了收，還實現(xiàn)了科學(xué)種植。

除龍頭企業(yè)外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在推動品牌農(nóng)業(yè)的過程中起到積極作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是指將將龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。它的存在，有助于將農(nóng)業(yè)分散力量“聯(lián)”在一起。

2017年7月，多部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并提出，聯(lián)合體要以幫助、提高、富裕農(nóng)民為目標，通過發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新機制，引領(lǐng)我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

在此倡導(dǎo)下，安徽、吉林、湖南、海南等全國多省積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。湖南南潯潯味堂農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體由1家龍頭企業(yè)、2家合作社、9家家庭農(nóng)場組成。該聯(lián)合體通過訂單養(yǎng)殖的方式，讓當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售渠道無處尋的問題迎刃而解。目前，該聯(lián)合體已從農(nóng)民手上收購包括胡楊、蔬菜、淡水魚等豐富的農(nóng)副產(chǎn)品超過6000余噸，帶動超過3000家農(nóng)民增收。

更多的白水縣村民加入到陜西美好家園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體——白水縣鳳翔科苑蘋果專業(yè)合作社中去。合作社成立至今，已有八年時間，在2015年時承接了總投資843萬元的世界銀行貸款“陜西省白水縣嶺林皋社區(qū)發(fā)展項目”。每一天，合作社能夠接到70至80個訂單，農(nóng)民種下的蘋果不愁銷路。

同時，合作社還對白水縣村民進行規(guī)范化技術(shù)培訓(xùn)。大伙賺了錢，還學(xué)到了手藝，可謂一舉兩得。

政府主導(dǎo)、企業(yè)主營，無論是龍頭企業(yè)，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，都在驅(qū)動中國農(nóng)業(yè)進入品牌化時代。

經(jīng)過一系列舉措和上下努力，“三農(nóng)”問題得到顯著改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩嗤诰?、農(nóng)村面貌煥然一新、農(nóng)民的價值感不斷提升。

數(shù)字往往最具說服力。改革開放至今，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)過四十余年探索實踐，在多方面有了大變化，在糧食總產(chǎn)量方面，從1978年的6000余億斤增加到2018年的13000余億斤；豬肉總產(chǎn)量從1952年的339萬噸增加到2018年的6523萬噸；禽蛋總產(chǎn)量從1982年的281萬噸增加至2018年的3128萬噸；牛奶總產(chǎn)量從1980年的114萬噸增加至2018年的3075萬噸。在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方面，截至2018年底，我國“三品一標”產(chǎn)品總數(shù)達12.2萬個；農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用量雙雙減少；而在畜禽糞便綜合利用秸稈綜合利用、農(nóng)用地膜回收率方面均有大幅提升。農(nóng)村面貌煥然一新。

前路漫漫亦燦爛，“三農(nóng)”改革將持續(xù)推進，且瞄準“高標桿”。根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要，2025年，我國將建成高標準農(nóng)田將超過10.75億畝，農(nóng)田產(chǎn)糧超過1.1萬億?！爸袊耸掷锏娘埻搿备€(wěn)了。同在2025年，我國農(nóng)作物機械化率將提高到75%，其中，小麥機械化率近100%。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路上，示范區(qū)創(chuàng)建也將增速，在五年后達到約500個。而在農(nóng)村生活污水處理方面，未來五年，我國600個縣將推進人居整治，推進生活污水治理。

新時代奮進之時，新農(nóng)人正在新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上締造新農(nóng)村。東方，映照著鄉(xiāng)村振興美好前景的一輪朝陽正從地平線上崛起。