謝鄭燦

（湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局四0九隊(duì)，湖南 永州 425000）

湖南省制定的《湖南省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》，提出在全國(guó)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，重新規(guī)定了6個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境治理區(qū)，預(yù)防保護(hù)面積為16193.53平方公里，同時(shí)劃定了5個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)，治理面積為10686.63平方公里。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，獲得了不錯(cuò)的成效，然而也存在著不足，還需要加以完善，高質(zhì)量推進(jìn)修復(fù)與治理工作。通過(guò)不斷地探索和研究，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理水平。

1 課題研究的意義

因生態(tài)環(huán)境遭到破壞，全國(guó)每年平均損失耕地100萬(wàn)畝，黃土高原嚴(yán)重區(qū)每年流失表土超過(guò)1cm。由于流失問(wèn)題比較嚴(yán)重，給國(guó)家生態(tài)安全和防洪安全以及糧食安全帶來(lái)很大威脅。

基于此，我國(guó)高度重視區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理工作。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)部分退化礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐與探索，有效解決了此類(lèi)問(wèn)題，獲得了不錯(cuò)的成績(jī)。通過(guò)對(duì)退化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理，促使林草植被覆蓋率得到提高，獲得了不錯(cuò)的效益?，F(xiàn)結(jié)合具體實(shí)踐，進(jìn)行修復(fù)和治理的方法總結(jié)。

2 退化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)手段

2.1 生態(tài)修復(fù)的類(lèi)型

若按照對(duì)象差異，則細(xì)化為以下生態(tài)修復(fù)工程：①退化坡面的生態(tài)修復(fù)。一般來(lái)說(shuō)，針對(duì)退化礦區(qū)周邊的耕地、林地以及草地等，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。②退化礦區(qū)周邊河流的生態(tài)修復(fù)。對(duì)于由于人為因素造成的退化河流生態(tài)問(wèn)題，采取相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)措施，落實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

2.2 生態(tài)修復(fù)技術(shù)手段

一般來(lái)說(shuō)，常用的生態(tài)修復(fù)方法包括封禁法以及封禁+補(bǔ)種修復(fù)法。其中，封禁法主要是利用生態(tài)系統(tǒng)所具有的修復(fù)能力，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，多用于受損程度很輕的系統(tǒng)修復(fù)。然而綜合修復(fù)法的運(yùn)用，采取的是自然與人為力量結(jié)合的方法，為受損嚴(yán)重的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)[1]。

2.3 實(shí)例分析

以2018年衡東縣某一退化礦區(qū)的重點(diǎn)治理工程為例，工程涉及到多個(gè)行政村，生態(tài)環(huán)境治理面積總計(jì)22.06km2。經(jīng)過(guò)治理后，獲得了不錯(cuò)的成績(jī)，整理如表1所示。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行檢查，對(duì)照?qǐng)D班查驗(yàn)生態(tài)修復(fù)工程的完成情況以及外觀情況。同時(shí)組織召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)，觀察工程影像資料，進(jìn)行全面驗(yàn)收分析，最終項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。

表1 治理成效

3 退化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理策略

3.1 加大指導(dǎo)力度

水土保持是一項(xiàng)基本國(guó)策，必須要切實(shí)賦予好《水土保持法》的職能與職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)落實(shí)，強(qiáng)化水土保持項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極挖掘水保人老本行的潛力。同時(shí)工作負(fù)責(zé)人必須要提高站位，具有較強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到加快生態(tài)環(huán)境治理的時(shí)代意義，堅(jiān)持落實(shí)好水土保持工作。結(jié)合退化礦區(qū)的實(shí)際情況，采取差異化策略，強(qiáng)化源頭治理的把控。

實(shí)踐中，以生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)域?yàn)樽ナ郑瀼芈鋵?shí)法律法規(guī)，嚴(yán)防因退化礦區(qū)造成的生態(tài)環(huán)境隱患，全面有序推進(jìn)綜合治理工作。堅(jiān)持以滿足當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需求為基本前提，重點(diǎn)圍繞恢復(fù)地帶性原生植被工作，采取生態(tài)修復(fù)手段，提高水土保持以及水源涵養(yǎng)能力[2]。

3.2 以獎(jiǎng)代補(bǔ)治理生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境治理實(shí)踐中采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的治理手段，圍繞生態(tài)環(huán)境治理戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的力量，扎實(shí)推進(jìn)退化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作。以某縣為例，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”試點(diǎn)，積極鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)力量，總投資額為9073.81萬(wàn)元，總計(jì)治理生態(tài)環(huán)境100.94km2。在實(shí)踐中通過(guò)打造特色產(chǎn)業(yè)，采取多樣化方式落實(shí)礦區(qū)的水土保持工作，積極調(diào)動(dòng)群眾力量，通過(guò)礦企+基地+農(nóng)戶的模式，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，全力推動(dòng)水土保持工程，構(gòu)建完善的建設(shè)管理與投入機(jī)制，用財(cái)政資金來(lái)撬動(dòng)社會(huì)資金，為生態(tài)環(huán)境治理工作的開(kāi)展提供資金支持。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，一方面落實(shí)退化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)，另一方面帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效整合，運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，促進(jìn)治理工作高質(zhì)量落實(shí)。

3.3 建設(shè)科技示范園

退化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理工作全面攤鋪，要積極做好科技示范園的建設(shè)，加大相關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用。以某退化礦區(qū)設(shè)立的生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范園為例，致力于水土保持的監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)以及科普等，打造出一個(gè)科學(xué)治理的示范基地。通過(guò)和高校以及科研機(jī)構(gòu)等合作，加大對(duì)治理技術(shù)的研究，為生態(tài)環(huán)境提供支持與保障，切實(shí)保障任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。

3.4 采取多樣化保持措施

水土保持工作的具體落實(shí)，林草建設(shè)為關(guān)鍵，通過(guò)提升森林植被的生態(tài)功能，促使水土保持工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在推進(jìn)方面，要做好水資源的儲(chǔ)備。

一般來(lái)說(shuō)，退化礦區(qū)周邊地表的土質(zhì)比較疏松，且土壤間隙很大，若想實(shí)現(xiàn)對(duì)外來(lái)水資源的有效存儲(chǔ)，獲得不錯(cuò)的保濕效果，可以充分利用樹(shù)木根系的優(yōu)勢(shì)來(lái)鎖住水分。發(fā)揮水資源的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期不降雨帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，促使樹(shù)木可以健康生長(zhǎng)與繁殖。森林能夠起到涵養(yǎng)水源的積極作用，有效減緩地表徑流，使得土壤中的水資源優(yōu)化配置，達(dá)到降低洪峰流量的效果[4]。

除此之外，還可以充分發(fā)揮土壤的作用，積極提升土壤的質(zhì)量。通過(guò)對(duì)退化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的全面調(diào)查，掌握該區(qū)域生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問(wèn)題的原因以及特點(diǎn)，進(jìn)而提出具有針對(duì)性的保持措施，使得各項(xiàng)保持方法能夠得到最大程度上的發(fā)揮與利用，切實(shí)保障整個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3.5 做好政策宣傳工作

水土保持工作需要公眾的參與以及配合，在具體管理方面要做好政策宣傳，加大宣傳力度以及監(jiān)督力度。通過(guò)圍繞生態(tài)環(huán)境破壞后所帶來(lái)的危害以及防治辦法等的宣傳，切實(shí)提高公民的防治意識(shí)，使其能夠積極配合各項(xiàng)政策的落實(shí)。利用政策的鼓勵(lì)作用，帶動(dòng)相關(guān)人員參與退化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的工作中[5]。

堅(jiān)持適度開(kāi)發(fā)的原則，全面推進(jìn)治理工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，以免不合理開(kāi)發(fā)帶來(lái)很多的挑戰(zhàn)。

3.6 積極探索治理新技術(shù)

退化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理，面臨著很多技術(shù)挑戰(zhàn)與難題，必須要注重技術(shù)的研究。整合技術(shù)研究資源與力量，充分調(diào)動(dòng)高校資源和社會(huì)科研機(jī)構(gòu)的資源，圍繞當(dāng)前退化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理各方面面臨的技術(shù)問(wèn)題，加大研究力度，提出能夠高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的綜合治理工作的方案，切實(shí)保障技術(shù)應(yīng)用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，退化礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)和綜合治理工作落實(shí)到位，對(duì)保障生態(tài)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，起到積極的作用。文中結(jié)合實(shí)踐提出加大指導(dǎo)力度、以獎(jiǎng)代補(bǔ)治理礦區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境、建設(shè)科技示范園、采取多樣化保持措施等建議，共享給相關(guān)人員參考借鑒，推動(dòng)退化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。