關(guān)向前 陳明

本文對日本足球裁判員培養(yǎng)的管理體系、運(yùn)行體系、保障體系進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為日本足球裁判員培養(yǎng)的成功范式是，日本建立了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系，科學(xué)的運(yùn)行體系以及完善的保障體系，這為日本足球裁判發(fā)展提供了重要支撐。借鑒日本足球裁判培養(yǎng)的運(yùn)行范式，吸收其成功經(jīng)驗(yàn)，注重校園足球裁判的培養(yǎng);健全職業(yè)裁判制度保障。有助于加快推動(dòng)我國足球裁判培養(yǎng)的持續(xù)發(fā)展。

我國足球裁判經(jīng)歷了中國足球人口急劇下降的過程，接著面對足球人口暴漲的情形，最終出現(xiàn)了巨大的足球裁判缺口。目前我國足球裁判存在基數(shù)小、水平低、待遇低、環(huán)境差等問題，這些問題已成為制約我國足球裁判后續(xù)發(fā)展的瓶頸所在。本文對日本足球裁判管理、運(yùn)行和保障體系剖析，總結(jié)其成功之道，以期為我國足球裁判的培養(yǎng)與持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

1 日本足球裁判員培養(yǎng)的成功運(yùn)行范式

1.1 日本建立了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖闱虿门袉T管理體系

1.1.1 組織管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成及關(guān)系

日本體育協(xié)會是日本足球協(xié)會上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但日本足球協(xié)會作為獨(dú)立公益財(cái)團(tuán)法人，能充分發(fā)揮其職能。日本足球協(xié)會下設(shè)9個(gè)地域、47個(gè)都道府縣和若干地區(qū)足球協(xié)會。都道府縣（含）以上足球協(xié)會專門設(shè)有負(fù)責(zé)裁判員組織管理機(jī)構(gòu)——裁判委員會。日本足球裁判培養(yǎng)工作主要由裁判訓(xùn)練中心和足球裁判學(xué)院培養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，直接管理裁判培訓(xùn)相關(guān)課程與活動(dòng)，而日本各級足球協(xié)會裁判委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

1.1.2 組織管理工作模式

裁判訓(xùn)練中心、足球裁判學(xué)院兩大板塊構(gòu)成了日本足球裁判員雙軌制培養(yǎng)模式。裁判訓(xùn)練中心基于普及兼顧提高，大眾型培養(yǎng);足球裁判學(xué)院培養(yǎng)則重在強(qiáng)于競爭，精英型培養(yǎng)。其兩者組織管理工作如下：從裁判訓(xùn)練中心培養(yǎng)與挖掘的優(yōu)秀裁判員送國家裁判訓(xùn)練中心，其中年輕的優(yōu)秀裁判員輸送足球裁判學(xué)院接受更專業(yè)系統(tǒng)化的訓(xùn)練;國家裁判訓(xùn)練中心將指導(dǎo)意見與培養(yǎng)方針等信息傳達(dá)到地方裁判訓(xùn)練中心和足球裁判學(xué)院。

1.2 日本搭建了科學(xué)的足球裁判運(yùn)行體系

日本足球裁判員運(yùn)行體系，主要通過“足球裁判學(xué)院”精英型培養(yǎng)和“裁判訓(xùn)練中心”大眾型培養(yǎng)2條途徑實(shí)現(xiàn)。

1.2.1 足球裁判學(xué)院

2004年成立了JFA裁判學(xué)院，對裁判員進(jìn)行精英型培養(yǎng)。2015年之后JFA裁判學(xué)院為了適應(yīng)世界裁判培養(yǎng)環(huán)境和要求（低年齡）的變化，于2017年成立地域和都道府縣足球裁判學(xué)院，在短時(shí)間集中指導(dǎo)年輕的裁判員。足球裁判學(xué)院作為專業(yè)的裁判培訓(xùn)基地，在組織安排上，從裁判員培養(yǎng)目標(biāo)、訓(xùn)練周期、課程大綱等都有明確的計(jì)劃要求;在授課方式上，將利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程授課和實(shí)踐訓(xùn)練結(jié)合的方式集中講習(xí)，對學(xué)員進(jìn)行常年系統(tǒng)性裁判專項(xiàng)訓(xùn)練;在指導(dǎo)制度上，足球裁判學(xué)院為學(xué)員提供小班制度，連續(xù)性的密集指導(dǎo)，為日本足球裁判培養(yǎng)“世界級”的精英人才。

實(shí)踐證明，世界杯執(zhí)法過的佐藤隆治以及目前日本足球職業(yè)裁判員飯?zhí)锎酒健⒛敬宀┲?、聳城巧、荒木友輔、山本雄大等都來自于足球裁判學(xué)院。這也是日本足球裁判員近年來在世界賽場上一直保持強(qiáng)勢的重要原因。

1.2.2 裁判員訓(xùn)練中心

2007年日本又成立了裁判員訓(xùn)練中心，作為日本足球協(xié)會“21世紀(jì)裁判員改革實(shí)踐計(jì)劃”的一部分，它是以普及與提高足球裁判員的能力作為首要目標(biāo)。裁判訓(xùn)練中心均作為日本足球協(xié)會裁判的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，在訓(xùn)練周期、時(shí)間、費(fèi)用等由各級足球協(xié)會負(fù)責(zé)執(zhí)行，訓(xùn)練內(nèi)容由日本足球協(xié)會裁判委員會統(tǒng)一制定。其中，裁判訓(xùn)練中心還開設(shè)多種校園足球高水平裁判訓(xùn)練營，通過短期的校園足球比賽，進(jìn)一步強(qiáng)化校園足球裁判員的技能水平。

實(shí)踐證明，日本足球裁判雙軌制培養(yǎng)模式，為日本業(yè)余足球聯(lián)賽提供大量高水平裁判員，擴(kuò)大了日本足球人口，間接促進(jìn)了日本足球運(yùn)動(dòng)的普及與發(fā)展。同時(shí)也為日本J聯(lián)賽的健康發(fā)展輸送了大量職業(yè)裁判，從而保證了日本足球裁判員在世界賽場上充分的競爭力。

1.3 日本建立了完善的足球裁判保障體系

日本足球裁判員人才培養(yǎng)保障體系，主要通過人力支持保障、人才輸出質(zhì)量保障和職業(yè)裁判制度保障3條途徑實(shí)現(xiàn)。

1.3.1 人力支持保障

日本足球協(xié)會為了保證最新的足球裁判訓(xùn)練內(nèi)容及時(shí)上通下達(dá)，定期召集裁判講師參加培訓(xùn)。都道府縣足球協(xié)會及地域足球協(xié)會每年都會舉辦1次以上的裁判講師進(jìn)修班。另外，根據(jù)校園足球裁判發(fā)展需要，不定期開設(shè)校園足球裁判講師研修會。將足球裁判訓(xùn)練的一些前沿成果被系統(tǒng)地介紹給裁判講師，并由他們將裁判訓(xùn)練內(nèi)容和方法傳播到校園、裁判訓(xùn)練中心和足球裁判學(xué)院。

1.3.2 人才輸出質(zhì)量保障

2008年，日本足球協(xié)會實(shí)施“裁判員登記制度”，在日本獲得足球裁判員等級資格證書后不是一勞永逸的，每年都要在足球協(xié)會的統(tǒng)籌安排下登記更新資格，有效期每年4月1日至次年3月31日。裁判員希望在第二年更新該資格時(shí)，必須在資格有效期內(nèi)參加所屬協(xié)會制定的培訓(xùn)課程，并被認(rèn)定為合格，否則不能執(zhí)法日本各級足球協(xié)會舉辦的任何比賽，確保足球裁判整體隊(duì)伍的人才輸出，保持較高的專業(yè)素養(yǎng)。

1.3.3 職業(yè)裁判制度保障

具體來講，職業(yè)裁判制度保障體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是：對職業(yè)裁判實(shí)行高薪政策政府保護(hù)政策。二是：對職業(yè)裁判工作進(jìn)行支持保障，日本足球協(xié)會和波蘭等國足球協(xié)會合作成立了“國際裁判交流計(jì)劃”項(xiàng)目，2008-2017年日本足球協(xié)會在“國際裁判交流計(jì)劃”已達(dá)75人次，有效保證職業(yè)裁判國際賽事經(jīng)驗(yàn)積累。

2 日本足球裁判員培養(yǎng)的成功之道對我國的啟示

2.1 注重校園足球裁判培養(yǎng)，學(xué)校、足協(xié)發(fā)揮了巨大作用

日本足球裁判在世界舞臺上一直保持強(qiáng)勢的原因，與學(xué)校、足協(xié)對校園足球裁判的培養(yǎng)工作功不可沒，這些工作包括：日本學(xué)校、足協(xié)致力于校園足球裁判短期訓(xùn)練營;加強(qiáng)校園足球裁判講師培訓(xùn);建立健全裁判訓(xùn)練中心與足球裁判學(xué)院等事項(xiàng)。這些工作推動(dòng)了校園足球裁判的普及與推廣，擴(kuò)大校園足球裁判人口，優(yōu)秀足球裁判人才輸出通道暢通，保障了日本校園足球裁判持續(xù)系統(tǒng)性培養(yǎng)。

反觀我國學(xué)校、足協(xié)未建立健全足球裁判管理、運(yùn)營和保障體系，更未形成有序銜接?？山梃b日本足球協(xié)會裁判培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，建立健全裁判訓(xùn)練中心，學(xué)校與足協(xié)注重校園足球裁判的培養(yǎng)和師資隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)依靠我國“小初高大學(xué)一條龍式”的校園足球培養(yǎng)體系為依托，足球裁判的普及與提高也能有序銜接，加快推動(dòng)我國足球裁判培養(yǎng)的持續(xù)發(fā)展。

2.2 職業(yè)裁判制度保障健全，促進(jìn)了職業(yè)聯(lián)賽的健康發(fā)展

日本足球協(xié)會和J聯(lián)盟建立職業(yè)裁判制度保障，使日本職業(yè)足球裁判有穩(wěn)定的高收入，促進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽的健康發(fā)展。此外，建立國際間裁判交流項(xiàng)目。日本足球協(xié)會每年優(yōu)先派遣年輕優(yōu)秀的裁判員，考慮其是否有上升空間，能否勝任國際上裁判工作崗位的要求，以保證日本足球裁判員培養(yǎng)擁有合理的梯隊(duì)與接班人。

2019年中國足球協(xié)會實(shí)施“職業(yè)裁判”，目前我國足球協(xié)會建立職業(yè)裁判制度還處于初級階段，裁判的業(yè)務(wù)水平與日益激烈的中超聯(lián)賽需求之間矛盾突出，需要聘請外籍高水平職業(yè)裁判，擔(dān)任中超聯(lián)賽關(guān)鍵場次執(zhí)法，促進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽的健康發(fā)展。此外，鼓勵(lì)我國職業(yè)裁判國際交流，為我國職業(yè)裁判員國際賽事交流創(chuàng)造條件。

3 結(jié)語

我國學(xué)校、足協(xié)未建立健全足球裁判管理、運(yùn)營和保障體系，更未形成有序銜接;職業(yè)裁判制度保障未健全，職業(yè)聯(lián)賽裁判問題突出等。為此，借鑒日本足球裁判培養(yǎng)的運(yùn)行范式及其經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)我國足球裁判培養(yǎng)的持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：溫州大學(xué)體育與健康學(xué)院）