萬田戶,廖淑婷,吳玲麗

（上饒師范學院歷史地理與旅游學院，江西上饒334001）

一、問題提出

研學旅行于2013年首次出現(xiàn)在我國官方文件——《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》中，自此逐漸被大眾知曉[1]。2016年教育部等部門出臺文件明確將研學旅行納入小學和中學教學計劃，助推其健康發(fā)展[2]。在系列利好政策的推動下，研學旅行被順利納入中小學教育體系，成為教育市場剛需。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國共有公辦和民辦小學至高中在校生2.14 億人[3]，中小學生研學旅行市場潛力巨大，總體市場規(guī)模預計超千億[4]，研學旅行已然成為“旅游+教育”跨界融合的朝陽產(chǎn)業(yè)。在資本的加持下，近幾年催生了大量的研學旅行服務企業(yè)、平臺公司以及專業(yè)新媒體等市場主體，全國各地也紛紛成立不同層級的研學旅行行業(yè)協(xié)會。在研學旅行蓬勃發(fā)展的同時，由于行業(yè)準入機制、監(jiān)督管理制度、標準規(guī)范體系等尚不健全，也暴露出其野蠻生長的一面[5]。如，一些企業(yè)打著研學旅行的名義，收取高額費用，實為簡單的春秋游活動；亦有一些企業(yè)完全無視研學旅行的行業(yè)標準、地方標準，在研學導師、安全員等人員配置上為了節(jié)省費用，刻意降低服務標準。

2016年，國家旅游局出臺了研學旅行行業(yè)標準，為研學旅行標準化開辟了道路[6]。2019年，中國旅行社協(xié)會發(fā)布T/CATS 001—2019、T/CATS 002—2019 兩項團體標準，進一步助推研學旅行標準化、規(guī)范化發(fā)展進程[7]。自此，全國部分省、自治區(qū)、直轄市政府、相關行業(yè)協(xié)會及企業(yè)陸續(xù)制定、發(fā)布了研學旅行的地方標準、團體標準及企業(yè)標準，研學旅行標準呈現(xiàn)出“百家爭鳴、百花齊放”之態(tài)勢。研學旅行標準化、體系化不僅應是當前學界、業(yè)界關注與研究的新熱點與亟需思考的現(xiàn)實問題，更是推進研學旅行市場治理現(xiàn)代化和實現(xiàn)研學旅行市場高質量發(fā)展的迫切需要。

二、國內(nèi)外研究綜述

（一）國外研究綜述

在國外，研學旅行活動發(fā)展較早，以英國、美國、日本最為典型，并進行了研學旅行標準與規(guī)范的實踐探索。研學旅行在英國的發(fā)展可以追溯到中世紀[8]。18 世紀末19 世紀初，伴隨著研學旅行呈現(xiàn)出平民化的發(fā)展趨勢，英國政府將研學旅行納入教育體系[9]。到2006年，英國教育管理部門頒布的《課外教育宣言》對研學內(nèi)容作了進一步細化，是英國研學旅行標準化的重要里程碑[10]。

在美國與研學旅行相對應的是營地教育，它是有150 多年歷史的一種不同于學校教育的體驗式教育模式[11]。美國營地教育提倡在冒險中成長，因此對青少年的安全保障要求很高，對活動實施有具體化的規(guī)范[12]。日本的修學旅游是一種面向中小學生群體由學校組織開展的以開拓學生視野、增長知識的旅游活動，通常是離開慣常居住地到別的國家或地區(qū)的一種教育方式[13]。日本政府會對修學旅游給予一定數(shù)額的補助[14]，并注重制定法律法規(guī)規(guī)范修學旅行的具體事項[13]。綜上所述，英、美、日等國的研學旅行雖有其各自的發(fā)展特點，但都將其納入教育體系的一部分，注重用政策為研學旅行實踐提供制度支撐，以實現(xiàn)研學旅行全面育人的理念。

（二）國內(nèi)研究綜述

國內(nèi)研學旅行發(fā)展起步較晚，是從2016年國家教育部等相關部門出臺研學旅行的相關意見之后，研學旅行才迅速席卷全國。對研學旅行標準化的研究也是這兩年才開始，當前國內(nèi)學者對研學標準的研究主要是聚焦在標準框架體系內(nèi)的課程標準這一方面，研究成果也較多。面對目前研學旅行尚缺乏統(tǒng)一的課程設計標準或依據(jù)的問題，田曉平建議把標準化工作作為研學旅行的基礎建設，標準化是研學旅行的內(nèi)在發(fā)展需要，也是研學旅行健康發(fā)展的有效支撐[15]。李艷等建議將核心素養(yǎng)融入研學旅行課程標準建設的各個方面[16]。更多學者在研學旅行課程標準方面進行了研究[17-20]。

隨著研學實踐的發(fā)展，業(yè)界已經(jīng)意識到標準化建設對研學旅行健康發(fā)展的重要價值，已有初步探索。李永生等根據(jù)研學旅行在實施過程中遇到的一些現(xiàn)實問題，建議以區(qū)域為單位，搭建中小學校研學旅行管理標準體系[21]。在標準化劃分上，封安寶根據(jù)合肥六中的實踐，將研學旅行的標準化具體劃分為購物標準、安全標準等十個方面[22]。在研學旅行標準體系構建上，朱琳玉把研學旅行劃分為三個維度，并以基礎、要素、支持、管理四個子系統(tǒng)來搭建研學旅行標準體系框架[23]。

以上研究多就研學旅行市場、課程與產(chǎn)品、服務與評價等發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，提出研學旅行標準化建設與設置的構想，并未結合研學旅行各類標準現(xiàn)狀及其存在的問題進行系統(tǒng)梳理和分析，忽略了對主要研究對象的深度診斷與剖析。為了彌補這一研究遺憾，本文從另一個視角切入，通過系統(tǒng)梳理研學旅行行業(yè)、地方、團體、企業(yè)標準，具體分析研學旅行各類標準現(xiàn)狀及其存在的問題，試圖識別研學旅行標準的發(fā)展需求、搭建研學旅行發(fā)展標準體系，以期為研學旅行標準的制定、完善提供相應參考借鑒。

識別研學旅行標準發(fā)展需求，構建科學、合理、系統(tǒng)、完善的研學旅行標準體系,既充滿挑戰(zhàn),又意義非凡。理論意義上，研學旅行發(fā)展標準及其需求的研究是目前研學旅行理論研究的新動態(tài)、新熱點，研究成果稀少。本文既豐富了研學旅行的理論成果，又引領了研學旅行標準的前沿研究，有助于為我國研學旅行標準體系的構建與完善提供理論指引。實踐意義上，通過系統(tǒng)梳理我國現(xiàn)行研學旅行標準的發(fā)展現(xiàn)狀與問題，有助于研學旅行相關市場主體及其政府職能部門切實認識到制定研學旅行標準、提高其適用性的重要價值，助推研學旅行標準體系的進一步發(fā)展與完善，從而在深層次上指導與推動研學旅行產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)標準化、科學化、規(guī)范化以及高質量發(fā)展。

三、標準概述與研學旅行標準化的現(xiàn)實意義

（一）標準概述

標準是一份共同的、重復的規(guī)范性文件，經(jīng)協(xié)商后擬定，并經(jīng)公認機構批準，以取得最佳秩序[24]。標準化的目的是在特定框架內(nèi)達到最佳秩序，維護共同利益，開展共同或雙重用途的活動，并編寫、分發(fā)和應用于實際或潛在問題有關的文件中。標準化有助于提高產(chǎn)品、工序或服務的適用性，促進預期目標的實現(xiàn)和技術、貿(mào)易合作[25]。標準化體系是具有目的性、層次性、協(xié)調性特征的一個系統(tǒng)，不是一個個標準的簡單疊加，而是標準間的有機組合形成合力，為組織的良性發(fā)展提供有力支撐[26-27]。

標準可劃分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準[28]。行業(yè)標準是針對缺失國家標準的而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求所制定的標準，是由國務院有關行政主管部門組織制定的公益類標準[29]。地方標準是中央人民政府的統(tǒng)一行政機構在各省、自治區(qū)和直轄市公開制定和發(fā)布的標準。團體標準是社團、工會、產(chǎn)業(yè)和技術協(xié)會等社會團體在市場運行機制協(xié)調下，制定符合市場需求和創(chuàng)新的標準，該團體的成員可以自愿采用此類標準。企業(yè)標準是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求制定自己的標準，或是與其他企業(yè)共同制定標準[28]。

（二）研學旅行標準化及其現(xiàn)實意義

1.研學旅行及其標準化

在國家發(fā)布的LB/T 054—2016 行業(yè)標準中，研學旅行被定義為針對中小學生以提高學生的教育質量的集體性教育旅游活動，并利用包括旅游資源在內(nèi)的各類社會資源進行實踐和研究性學習[3]。研學旅行標準化是指通過標準化文件對研學活動的服務提供者、服務所需要的環(huán)境、軟硬件設施以及過程和結果等進行規(guī)范的一種活動，以提高工作的有效性[30]。

2.研學旅行標準制定的意義

構建研學旅行的標準體系、推動標準的貫徹實施，對提升研學旅行標準化水平起到了重要的指導作用，也是推動研學旅行規(guī)范化、實現(xiàn)研學旅行高質量發(fā)展的重要舉措。

首先，研學旅行標準的制定與完善，利于引領研學旅行業(yè)態(tài)的規(guī)范化發(fā)展。研學旅行標準涉及基地標準、導師標準等諸多方面，為多方主體定位、活動組織實施等提供了全面系統(tǒng)的規(guī)范化指引，標準體系的構建有助于實現(xiàn)研學旅行科學規(guī)范、健康持續(xù)地發(fā)展。

其次，研學旅行標準的制定與完善，利于提升研學旅行市場治理能力、促進研學旅行高質量發(fā)展。在研學旅行蓬勃發(fā)展的同時，亦呈現(xiàn)出野蠻生長態(tài)勢，出現(xiàn)目標定位不清晰、組織實施不規(guī)范、評價標準片面單一、產(chǎn)品質量參差不齊等系列影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。標準的出臺與實施對凈化行業(yè)生態(tài)、規(guī)范主體行為、指導市場運營具有重要指導意義，有利于提升研學旅行市場治理水平，規(guī)范市場主體行為，推動研學旅行高質量發(fā)展進程。

再次，研學旅行標準的制定與完善，利于發(fā)揮研學旅行巨大的社會效益。研學旅行是“旅游+教育”跨界融合的新型業(yè)態(tài)，標準的構建與完善可以最大限度地推動研學旅行教育功能的貫徹落實，實現(xiàn)研學課程資源效益最大化與研學旅行參與者收獲最大化，真正踐行立德樹人、全面育人的教育理念。

四、中國研學旅行標準發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

（一）研學旅行標準發(fā)展現(xiàn)狀梳理

1.研學旅行標準總體發(fā)展現(xiàn)狀

截至2021年1月，我國現(xiàn)行研學旅行標準主要可分為行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準四大類，行業(yè)標準聚焦于服務規(guī)范，地方標準著重基（營）地建設和服務的規(guī)范性，團體標準則偏重基（營）地的規(guī)范化，企業(yè)標準則注重研學旅行服務的提升。其中，現(xiàn)有行業(yè)標準1項、地方標準21 項、團體標準21 項、企業(yè)標準12 項，共計55 項（不包含廢止的2 項），地方標準和團體標準數(shù)量最多、企業(yè)標準次之，尚缺乏國家標準，而《LB/T 054-2016 研學旅行服務規(guī)范》是國家層面發(fā)布的唯一一項推薦性行業(yè)標準。

從標準的發(fā)布區(qū)域來看，全國性行業(yè)標準1 項、團體標準7 項，北京市發(fā)布標準數(shù)量最多，重慶市、山西省、四川省和浙江省次之，安徽省、河北省、山東省、湖南省和河南省等緊隨其后；從標準的發(fā)布時間來看，發(fā)布年份主要集中在2019年和2020年，分別達到14 項和28 項。由此看見，研學旅行標準發(fā)展具有典型的時空不均衡性特征。

根據(jù)標準所呈現(xiàn)的具體內(nèi)容，進一步可分為導師類標準、基（營）地類標準、服務類標準、課程類標準等（如表1 所示）。其中，導師標準9 項、基（營）地標準20 項、服務類標準22 項、課程標準5 項。

表1 研學旅行標準統(tǒng)計表（現(xiàn)行）（單位：項）

2.研學旅行地方標準發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，杭州市、紹興市、重慶市、貴州省、湖南省、大連市、山西省、河北省、安徽省9 個省市共出臺地方研學旅行標準21 項，全部為推薦性標準，為市場主體自愿采納（如表2 所示）。

表2 研學旅行地方標準

縱向比較發(fā)現(xiàn)，地方標準主要涵蓋導師標準、基（營）地標準、服務類標準3 類。其中，導師標準3 項、基（營）地標準9 項、服務類標準9 項。橫向比較發(fā)現(xiàn)，杭州市、重慶市和貴州省三地均發(fā)布服務類標準1 項；紹興市發(fā)布基（營）地標準2 項、服務類標準1 項；湖南省發(fā)布導師標準、基（營）地標準和服務類標準各1 項；山西省發(fā)布導師標準和服務類標準各2 項、基地標準1 項；河北省發(fā)布的3 項地方標準均為基（營）地標準；安徽省發(fā)布基（營）地標準1 項、服務類標準2 項；大連市發(fā)布地方標準1 項，為基（營）地標準。

3.研學旅行團體標準發(fā)展現(xiàn)狀

昆明市旅行社行業(yè)協(xié)會、重慶市研學旅行研究會、中關村體驗教育培訓科技協(xié)會等9 個民間協(xié)會組織共制定團體標準21 項（如表3 所示）。

表3 研學旅行團體標準

縱向維度上，團體標準可分為導師標準、基（營）地標準、服務類標準、課程標準4 類。其中，導師標準3 項、基（營）地標準8 項、服務類標準7 項、課程標準3 項。橫向維度上，中國旅行社協(xié)會發(fā)布基（營）地標準、導師標準各1 項；重慶市研學旅行研究會發(fā)布團體標準5 項，導師標準、基（營）地標準、服務類標準各1 項，課程標準2 項；中關村體驗教育培訓科技協(xié)會和中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會發(fā)布團體標準各1 項，均為基（營）地標準；昆明市旅行社行業(yè)協(xié)會和廣東省研學旅行協(xié)會發(fā)布服務類標準各1 項；鄭州市旅游協(xié)會發(fā)布基（營）地標準2 項；四川省教育學會研學實踐專業(yè)委員會發(fā)布團體標準4 項，課程標準、導師標準、基（營）地標準、服務類標準各1 項；中國教育國際交流協(xié)會發(fā)布的4 項團體標準中，服務類標準3 項、基（營）地標準1 項。

4.研學旅行企業(yè)標準發(fā)展現(xiàn)狀

已修訂研學旅行標準的企業(yè)10 家，現(xiàn)行有效標準12 項（如表4 所示，不包含已廢止的2項）。

表4 研學旅行企業(yè)標準

縱向分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)標準主要分為導師標準、基（營）地標準、服務類標準、課程標準4 類。其中，導師標準3 項、基（營）地標準3 項、服務類標準5 項、課程標準2 項。橫向分析可知，瀏陽市湘贛邊紅源研學旅行有限公司發(fā)布企業(yè)標準2 項，同時涵蓋服務類標準和課程標準；北京中研國慧信息技術研究院有限公司發(fā)布的3 項標準中，導師標準、基（營）地標準、課程標準各1 項；北京陽光同達教育科技有限公司、成教(濟寧)技術研究院、濟南廣電少兒文化傳媒有限公司和親子貓（北京）國際教育科技有限公司各發(fā)布了1 項服務類標準；沐航國際旅行社集團有限公司、唐山市德龍鋼鐵有限公司均發(fā)布基（營）地標準1 項；北京中凱國際旅游股份有限公司、青蔥匯（北京）教育科技股份有限公司均發(fā)布導師標準1 項。

（二）中國研學旅行標準發(fā)展的問題分析

1.標準化建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不匹配

研學旅行標準化建設的參與度不夠、深度和廣度較淺，明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，自2013年研學旅行在國家層面首次提出以來，到2019年“研學旅行管理與服務”納入高等職業(yè)教育（?？疲┠夸沎31]。短短6年間提供研學旅行業(yè)務的企業(yè)已發(fā)展到了7300 多家；到2020年8月底，全國已有超過1600 個中小學生研學旅行實踐教育基地，177 個中小學生實踐教育營地[32]。預計“十四五”期間，我國的研學旅行市場總規(guī)模將達到千億元[6]。在標準建設方面，目前已有9 個省市出臺了地方標準，9 個民間協(xié)會制訂了團體標準，10 家企業(yè)修訂了企業(yè)標準，但具體來看存在三方面的問題。首先，就參與度而言，民間社會團體、企業(yè)制定標準的熱情高漲，官方標準供給略顯不足，且標準起草方多為文旅從業(yè)者，教育從業(yè)者參與度不夠。其次，標準的廣度上，研學旅行標準化建設還處于摸索階段，針對研學旅行活動前、活動中、活動后的全過程標準尚未覆蓋。最后，在標準的深度上，現(xiàn)有標準比較零散，多為單個標準的累積，標準化主體內(nèi)容深度不夠，尚未構建起行業(yè)標準化內(nèi)容體系。面對上述問題，如何推動標準建設與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是當前主管部門急需思考的問題。

2.標準同質化嚴重與整體質量不高

研學旅行標準化、規(guī)范化是大勢所趨，但也出現(xiàn)了標準之間交叉重合、銜接不一致、同質化嚴重等問題。標準的制定要經(jīng)過調研、起草等一系列步驟后才能發(fā)布推廣，是一項耗時耗力的艱巨任務，但現(xiàn)行研學旅行標準發(fā)布出現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象。在內(nèi)容方面，橫向上各省市的標準內(nèi)容大同小異，地方特色不突出，在現(xiàn)有地方標準中，只有貴州省和呂梁市明確指出要體現(xiàn)貴州的山地旅游特色和呂梁市的黃河文化，其他省份的標準地域性不突出；縱向上，同一省市系列標準之間同質化現(xiàn)象略為明顯，如安徽省發(fā)布的《DB34/T 2328—2015 旅行社研學旅行服務規(guī)范》《DB34/T 2768—2016 研學旅行者組織與服務規(guī)范》在“研學旅行產(chǎn)品類型”上有重合部分。在各標準的銜接方面，參照標準之間前后銜接不一致的現(xiàn)象較為突出，如針對研學旅行講解服務，山西省2019年出臺了 《DB14/T 1810—2019 研學旅行講解服務要求》，但2020年發(fā)布的《DB14/T 2044—2020 研學旅行服務評價規(guī)范》當中卻指出,研學旅行講解服務的評價“應符合《GB/T 15971 導游服務規(guī)范》要求”，同一省市標準前后銜接出現(xiàn)不協(xié)調、不一致現(xiàn)象。

3.標準實施力度不夠與實際效用差

標準是推動研學旅行管理的一種有效手段，標準的生命力在于執(zhí)行。但各種標準發(fā)布后，實施力度不夠，很難發(fā)揮實際效用。從標準規(guī)范主體來說，標準涉及到政府、學校、社會組織、旅行社、景區(qū)和中小學生及其家長等多方主體，標準公益性性質與市場化運作交織，職能管理部門交叉[15]，標準實施管理的難度大。就市場主體對標準的認識而言，研學旅行業(yè)界對標準化促進行業(yè)管理的效力已有初步的意識，但標準化認識還不到位，導致很多標準出臺后被束之高閣、有標不循，沒有很好地落實到實踐當中。究其原因，一方面，在標準效力上，現(xiàn)有的研學旅行標準都為推薦性標準，市場主體自愿采納，缺乏法律的約束力，沒有強制性，不利于標準的貫徹落實。另一方面，標準發(fā)布后宣傳推廣力度不夠、標準的知曉度低，加上標準的實施缺乏有效監(jiān)督管理機制、后期標準執(zhí)行率低，這也不利于發(fā)現(xiàn)標準存在的問題以備后期更新與完善。

4.行業(yè)交流薄弱與標準體系缺失

目前，研學旅行標準化建設還處于探索階段，尚缺乏科學、系統(tǒng)、適合當前研學旅行發(fā)展的標準體系，行業(yè)間的對話交流較少，體系沒有構建起來，這使得各個地方的標準制定工作存在一定的自發(fā)性與盲目性。如，在基地和營地概念的界定上，基地和營地突出的區(qū)別在于營地可以提供住宿服務，而基地不提供[19]。但就地方標準來看，基（營）地標準中，只有紹興市的《DB3306/T 025—2020 研學旅行基地和營地建設與管理規(guī)范》明確將基地與營地進行了區(qū)分，大連市的 《DB2102T 0006—2020 研學旅行基地建設與服務管理規(guī)范》 和河北省的《DB13/T2710—2018 研學旅游示范基地評定規(guī)范》 沒有明確提及基地的住宿服務標準，但安徽省的《DB34/T 2604—2016 研學旅行基地建設與服務規(guī)范》和湖南省的《DB43/T 1792—20201 研學旅游基地評價規(guī)范》明確提到基地的住宿服務應符合相關要求。再如,在價格問題上，現(xiàn)行的行業(yè)標準、地方標準、團體標準當中，只有《DB34/T 2768—2016 研學旅行者組織與服務規(guī)范》、《DB34/T 2604—2016 研學旅行基地建設與服務規(guī)范》《T/ZTA 001—2019 研學旅行基地（營地）建設、管理與服務規(guī)范》中提及關于加強研學旅行產(chǎn)品的價格監(jiān)管以及對貧困學子的價格優(yōu)惠問題。

五、中國研學旅行標準發(fā)展需求與體系構建

（一）中國研學旅行標準發(fā)展需求分析

近5年來，為適應我國研學旅行市場蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實需要，中央與地方、各社會團體以及部分企業(yè)已開展了研學旅行標準化工作的實踐探索，以規(guī)范市場主體行為，科學治理研學旅行市場亂象。然而，在宏觀管理層面，國家標準缺失，也沒有強制性標準，致使頂層設計上難以推動標準的嚴格落實；在研學旅行產(chǎn)業(yè)鏈條上，多注重供給層面的標準建設，卻忽略了需求層面與保障層面的標準建設，微觀標準體系不健全、不完善。

因此，本研究結合《全國旅游標準化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》[33]《研學旅行課程標準（三）》[19]擬搭建研學旅行標準總體框架（如圖1 所示），以識別我國研學旅行標準發(fā)展的現(xiàn)實需求，并為構建研學旅行標準分類體系提供指引。

圖1 研學旅行標準總體框架圖

政策法規(guī)（國家發(fā)布的研學旅行相關政策、法律法規(guī)）和通用性標準（國家發(fā)布的標準化工作所應遵循的標準性文件）是研學旅行標準制定的重要依據(jù)，為研學旅行標準框架體系提供制度支撐。制定研學旅行國家強制性標準，對研學旅行具有全國性、基礎性、統(tǒng)一性規(guī)范效力，在國家標準基礎之上推動研學旅行行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準建設。同時，基于各類標準性文件的理解，將微觀層面的研學旅行標準體系界定為基礎標準體系、供給標準體系、需求標準體系與保障標準體系四個子系統(tǒng)。其中，基礎標準體系對研學旅行市場發(fā)展具有基礎的、廣泛的指導性，供給標準體系涉及研學旅行活動所需的課程、人員、場地等眾多服務要素等，需求標準體系是圍繞研學旅行需求方而制定的活動行為、參與行為與管理行為等規(guī)范標準，保障標準體系主要涉及行業(yè)人才培養(yǎng)、教育公平公正、安全作業(yè)流程等要素，是提升研學旅行服務質量的有效支撐。

（二）研學旅行標準分類體系構建

在研學旅行標準總體框架之下，基于微觀視角構建了研學旅行標準分類體系（如圖2 所示）。

圖2 研學旅行標準分類體系構建圖

基礎標準體系是對研學旅行與研學實踐、研學導師、研學旅行組織機構、研學旅行基（營）地、研學旅行課程等基礎性概念、術語、標志與符號等進行統(tǒng)一界定的參考指南。由于基礎標準體系涉獵面廣、跨界性強，需根據(jù)具體標準的制定要求進行相應抉擇，本文不再贅述。

供給標準體系主要應聚焦課程標準、人員配置標準、場地標準、配套服務標準、產(chǎn)品標準等。課程標準是指研學旅行所配套的課本、資料、手冊、指南等各類用書，其他標準是指研學教學活動中所需要的各種教輔用具的規(guī)范要求；人員配置標準分為研學導師標準、安全員/輔導員標準、醫(yī)務人員/隨團醫(yī)生標準，主要對研學活動開展中所涉人員的資質、培訓、考核作相關規(guī)范，以保證學生研學旅行的學習效果和質量；場地標準包括基地標準、營地標準、線路標準等，主要對場地的各類配套設施、衛(wèi)生、場地面積、日常管理等提出相應要求；圍繞研學旅行活動所需的食、住、行、游、娛、學等多要素可將其配套服務標準細分為交通服務標準、醫(yī)療救助服務標準、餐飲服務標準、教育解說服務標準、住宿服務標準等；產(chǎn)品標準是將市場開發(fā)的各類研學旅行業(yè)態(tài)、產(chǎn)品納入標準規(guī)范體系，如鄉(xiāng)土類、自然類、競賽類、文博場館類研學旅行產(chǎn)品體系標準與規(guī)范等。

需求標準應對學生、學校、家委會成員的參與行為、組織行為及監(jiān)督行為提出明確的規(guī)范與要求，應主要著力于中小學生研學旅行行為規(guī)范、中小學校研學旅行管理標準、家委會參與研學旅行招標/活動標準等體系建設，確保流程的規(guī)范、組織得當、管理合規(guī)、效果滿意。其中，中小學生研學旅行行為規(guī)范主要就中小學生研學過程中的文明禮儀、儀容儀表、集體意識、團隊精神、學習態(tài)度、學習效果及后續(xù)知識遷移與應用等提出規(guī)范性要求；中小學校研學旅行管理標準則主要對學校開展研學活動的組織與管理分工、自主或校本課程建設、項目設計與勘探、活動申報備案、家長溝通、教師職責、承辦方選擇、成果轉化與社會推廣等進行明確規(guī)范；家委會參與研學旅行招標/活動標準建設，主要是賦予家委會知情權及發(fā)揮其在研學旅行活動不同階段的監(jiān)督職能。

保障標準體系中，則涵蓋為研學旅行提供信息技術與服務支撐的信息類標準、為研學旅行發(fā)展培養(yǎng)與輸送行業(yè)人才的專業(yè)類標準、為學生研學旅行出行保駕護航的安全作業(yè)與救援保險標準、為規(guī)范項目收費與補貼以實現(xiàn)研學旅行機會均等的費用類標準以及為促進研學旅行服務質量提高的評定、評價及投訴處理等監(jiān)管類標準。當然，保障標準體系中還應有一個基于實現(xiàn)未來供給側高質量發(fā)展的頂層設計標準，即對企業(yè)、基地、學校等版權研學旅行課程/產(chǎn)品的知識產(chǎn)權保護標準，以激勵行業(yè)創(chuàng)新，助推中小學生研學旅行活動的高質量體驗、高質量收獲與高質量遷移。

六、結論與建議

（一）主要結論

本研究系統(tǒng)梳理了我國研學旅行現(xiàn)行55 項行業(yè)標準、地方標準、團體標準以及企業(yè)標準。其中，地方標準和團體標準數(shù)量最多、企業(yè)標準次之，尚缺乏國家標準，《LB/T 054—2016 研學旅行服務規(guī)范》是國家層面發(fā)布的唯一一項推薦性行業(yè)標準。研學旅行標準發(fā)布年份主要集中于2019年和2020年，區(qū)域分布上以北京市最多，重慶市、山西省、四川省和浙江省等地次之，標準分布具有典型的時空不均衡性特征。進一步深度比較分析后發(fā)現(xiàn)，我國研學旅行標準建設滯后、同質化嚴重、實用性差、體系不健全等問題較突出。最后，從宏觀、中觀和微觀三個層面識別出我國研學旅行標準發(fā)展的現(xiàn)實需求，且嘗試從基礎標準體系、供給標準體系、需求標準體系以及保障標準體系四大維度構建了我國研學旅行標準分類體系。

（二）相關策略

1.提升標準化意識，促進標準建設與產(chǎn)業(yè)協(xié)同

研學旅行發(fā)展中出現(xiàn)有標不循、高額收費、降低服務標準等問題，一方面是因為某些領域標準缺失，另一方面是行業(yè)缺乏自律，標準化意識不強，有標準不遵循。教育和旅游管理部門應提升研學旅行標準化意識，重視研學旅行標準化的協(xié)同建設，做好標準的頂層設計，使研學旅行發(fā)展有標可循、有標可依，促進標準建設與研學產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模協(xié)同發(fā)展。宏觀層面，應制定與出臺研學旅行國家強制性標準，鼓勵與支持企業(yè)、協(xié)會等各類社會組織積極參與研學旅行國家標準、行業(yè)標準的起草，可將試點實施成熟的行業(yè)標準、地方標準上升為國家標準，打通標準縱向升級通道；中觀層面，應完善研學旅行現(xiàn)有供給標準的同時，逐步健全與完善需求標準及保障標準；微觀層面，對各項研學旅行標準應科學分類、逐步完善、重抓落實。在標準出臺到廢止的整個周期中，前期調研應做到深度與廣度的統(tǒng)一，提高研學旅行市場主體參與標準制定的積極性與使命感；中期標準出臺后借助新聞媒體開展廣泛宣傳，提高標準的行業(yè)知曉度，使得研學旅行業(yè)界理解標準、尊重標準、執(zhí)行標準；后期完善標準的反饋機制，做好標準的意見收集，促進標準的修改完善，提高標準的認同感，延長標準的生命力。

2.提高標準質量，凸顯標準的適用性

研學旅行“熱”體現(xiàn)了人們對文化教育的重視，當前研學旅行市場發(fā)展規(guī)范化是必然趨勢。研學旅行標準設立應踐行教育性、主體性、安全性、實踐性原則，其最終目的是構建長效發(fā)展機制，完善研學旅行市場秩序，貫徹全面育人的教育思想。標準建設切不可盲目跟風，不考慮本地區(qū)研學旅行發(fā)展實際，為立標準而立標準。修訂標準要有“工匠精神”，秉承做教育的初心與使命，注重標準的連貫性，保持前后銜接的一致性，重視參照標準的協(xié)同性，及時更新標準，突出標準的適用性[26]。起草人員應重視標準質量，進行深入的市場調研，因地制宜、實事求是，引導市場重視研學產(chǎn)品質量，做精做細、樹立品牌，抑制市場的“浮躁之風”，以標準化手段規(guī)范市場主體的實際運作，及時糾正和引導研學旅行活動推進中出現(xiàn)的一些粗制濫造的發(fā)展苗頭。

3.搭建全國研學旅行標準平臺，加強行業(yè)溝通

研學旅行連接了教育行業(yè)和旅游行業(yè)，涉及多方主體，研學旅行市場出現(xiàn)的問題亟需協(xié)調統(tǒng)一的標準來規(guī)范，成立全國性研學旅行標準化委員會，搭建行業(yè)對話平臺，暢通行業(yè)溝通渠道是重要手段。一方面，標準制定要加強與市場主體聯(lián)系，充分考慮市場主體訴求，符合市場良性發(fā)展需要。另一方面，要堅持共商共建共享的原則，加強溝通與聯(lián)系，廣泛開展合作，優(yōu)勢互補，協(xié)調地方標準、團體標準、企業(yè)標準制定。依托互聯(lián)網(wǎng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的研學旅行標準化平臺，推動地方政府、民間協(xié)會、企業(yè)協(xié)商共建，共同助推研學旅行標準體系建設，實現(xiàn)標準信息共享，推動研學旅行制度化、體系化、規(guī)范化、品質化發(fā)展。

4.推動研學旅行標準制度化，形成監(jiān)督管理常態(tài)化

雖然研學旅行市場潛力巨大，但整個市場發(fā)展尚不成熟，標準化是推動研學旅行提質增效的重要舉措，常態(tài)化管理已成為必然。需將研學標準上升到國家制度層面，納入政府監(jiān)管范疇，以法律化手段規(guī)范市場主體運作；同時建立健全標準實施監(jiān)督管理機制，確定監(jiān)管主體、出臺監(jiān)管舉措，落實主體責任，管控服務質量，用法律準繩督促標準的貫徹落實，整治“重游輕學”的行業(yè)亂象，肅清市場風氣，推動研學旅行行業(yè)高質量發(fā)展。

綜上，我國研學旅行業(yè)界已經(jīng)具備一定的標準化意識與思維，在多個層面、多個維度進行了標準化工作實踐的探索，但標準成熟度，銜接性、協(xié)調性、兼容性尚存在問題，標準覆蓋的廣度和深度不夠，尚不能夠發(fā)揮系列標準的協(xié)同約束力，尤其是我國研學旅行標準化體系的發(fā)展與完善尚需時日。隨著我國研學旅行的快速發(fā)展以及市場需求的不斷變化，標準化建設已是大勢所趨，研學旅行標準化工作應在高起點、高質量、高效力上統(tǒng)籌謀劃。構建研學旅行標準體系，推動標準貫徹落實，切實提高標準的質量效益與標準化工作整體水平，使標準意識與思維在研學旅行業(yè)界不斷提升，既是研學旅行發(fā)展的迫切需要、市場主體發(fā)展的現(xiàn)實訴求，又是產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的重要抓手。研學旅行的本質在于它的教育性，教育原則應貫穿標準制定工作的始終，凸顯立德樹人、培養(yǎng)時代新人理念，極力避免世俗與功利導向及片面追求“游玩體驗”而忽視教育學習目標等現(xiàn)象，以高質量的標準引導我國中小學生研學旅行健康良性發(fā)展，實現(xiàn)研學旅行綜合實踐育人的初心與使命。