6月13日，閻建國(guó)在最高人民法院涉槍犯罪司法解釋專家論證會(huì)上的發(fā)言中提出，為了保障人民生命安全，中國(guó)必須禁槍。

近幾年發(fā)生的天津趙春華射擊攤案、泉州劉大蔚網(wǎng)購(gòu)仿真槍案、株洲葉某火柴槍案、攀枝花市會(huì)展中心市政府領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)槍擊案、震驚全國(guó)的系列持槍雇兇殺人案、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席趙黎平與廣東發(fā)展銀行行長(zhǎng)李若虹非法持有槍支等一系列涉槍案件，引發(fā)公眾對(duì)于涉槍案件的強(qiáng)烈關(guān)注。最高人民法院出臺(tái)相關(guān)司法解釋，有利于人民法院客觀公正審理涉槍刑事案件，進(jìn)一步增強(qiáng)司法公信力。

我認(rèn)為，要以造成社會(huì)危害為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)涉槍案件進(jìn)行量刑。

一是認(rèn)定槍支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合刑法的任務(wù)和基本原則。刑法的任務(wù)是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭(zhēng)，以保衛(wèi)國(guó)家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在刑法領(lǐng)域內(nèi)認(rèn)定槍支的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合刑法的任務(wù)和基本原則。目前，司法機(jī)關(guān)認(rèn)定槍支的標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)公安部2010年修訂的《公安機(jī)關(guān)涉案槍支彈藥性能鑒定工作規(guī)定》。其中，“能發(fā)射制式彈藥的非制式槍支，當(dāng)所發(fā)射彈丸的槍口比動(dòng)能大于等于1.8焦耳/平方厘米時(shí)，一律認(rèn)定為槍支?！睂徟袑?shí)踐中，不宜機(jī)械地套用這一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以鑒定致人傷亡為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合具體情節(jié)確定是否屬于涉槍案件，只要是足以致人傷亡的火器類、彈射類都應(yīng)屬于槍支范疇。雖然相關(guān)法律法規(guī)對(duì)槍支沒(méi)有作出明確界定，但槍支管理部門(mén)和社會(huì)公眾對(duì)哪些屬于槍支應(yīng)有基本共識(shí)。

二是涉槍犯罪應(yīng)考慮給公眾造成的心理恐慌。涉槍犯罪屬于刑法分則危害公共安全罪一章中的罪名。危害公共安全，不僅是指不特定人實(shí)際遭受的侵害，而且包括公眾安全感是否受到威脅。與之相應(yīng)，槍對(duì)公共安全而言，不僅是槍支的實(shí)際殺傷力，還包括槍支可能致人傷亡給公眾造成的心理恐慌。就涉槍犯罪與刑罰而言，無(wú)論是立法者還是司法者抑或是行為人與被害人對(duì)于槍支的理解，皆不得根本違背公眾的通常理解，超出公眾的心理預(yù)期底限。

三是涉槍案件堅(jiān)持以造成社會(huì)危害為標(biāo)準(zhǔn)量刑。在涉槍案件中，對(duì)剛達(dá)到應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，但行為人系初犯，確有悔罪表現(xiàn)，涉案槍支未用于違法犯罪，沒(méi)有造成嚴(yán)重社會(huì)危害的，可以認(rèn)定情節(jié)輕微，不起訴或免予刑事處罰。對(duì)無(wú)犯罪意圖或輕微罪責(zé)的玩具經(jīng)銷商，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查案件事實(shí)真相，查清被告人的真實(shí)意圖，確保刑法罪責(zé)刑相適應(yīng)原則落實(shí)到每一個(gè)案件。

四是統(tǒng)一涉槍案件裁判尺度。憲法賦予人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，既包括積極排除任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，更包括全面充分履行法定職責(zé)。最高人民法院在維護(hù)法制統(tǒng)一方面的作用至關(guān)重要。當(dāng)前，各地法院對(duì)涉槍案件的裁判尺度不統(tǒng)一、社會(huì)效果不佳、群眾反響強(qiáng)烈，最高法院有必要研究涉仿真槍案件解決方案，統(tǒng)一裁判尺度，并向立法機(jī)關(guān)提出完善法律建議。

（作者為九三學(xué)社中央法律委員會(huì)主任、北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人）