涂明進(jìn)

摘要：高壓帶電作業(yè)是對(duì)高壓電氣設(shè)備進(jìn)行不停電檢修和試驗(yàn)的一種操作方法，保障電網(wǎng)供電更加可靠。在本文中，將調(diào)查當(dāng)前的帶電工作標(biāo)準(zhǔn)和公司的業(yè)務(wù)情況，并分析現(xiàn)有帶電工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)公司的問(wèn)題。下一步將針對(duì)存在的問(wèn)題采取措施，推動(dòng)帶電工作標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度的優(yōu)化，提高高壓帶電工作的工作效率和技術(shù)水平。

關(guān)鍵詞：帶電作業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化;安全管理

隨著高壓電網(wǎng)的積極發(fā)展和輸電能力的增強(qiáng)，電力用戶對(duì)電網(wǎng)供電的要求不斷提高。在這種情況下，將對(duì)我國(guó)的帶電作業(yè)管理制度、技術(shù)水平、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工人員提出更高的要求。

目前，在帶電作業(yè)的管理上，我國(guó)現(xiàn)有的帶電作業(yè)企業(yè)基本采用現(xiàn)行的電氣安全作業(yè)規(guī)則作為作業(yè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。這些控制標(biāo)準(zhǔn)主要?jiǎng)?chuàng)建與操作員操作技能、操作過(guò)程和動(dòng)作以及操作過(guò)程保護(hù)機(jī)制相對(duì)應(yīng)的規(guī)定。但是隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展，帶電作業(yè)數(shù)目增加，作業(yè)壞境及對(duì)象繁雜多樣，現(xiàn)有帶電作業(yè)管理規(guī)范與實(shí)際建設(shè)存有一定脫軌。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)階段的帶電作業(yè)施行基層單位大多是中國(guó)國(guó)家高速公路分公司的子公司，每年工作量固定，沒固定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)及管理效率發(fā)展緩慢。

本文分析了我國(guó)現(xiàn)行的帶電作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及帶電作業(yè)公司的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。接下來(lái)，將針對(duì)實(shí)際難題給出相應(yīng)的解決辦法，增強(qiáng)帶電作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，減少施工過(guò)程中的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提升管理效率。

一、帶電作業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及問(wèn)題

就實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)而言，我國(guó)現(xiàn)行行業(yè)水平以上的標(biāo)準(zhǔn)包括《電氣安全工作規(guī)程》。其中，《電氣安全工作條例》主要規(guī)定了發(fā)電設(shè)備和發(fā)電現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的基本電氣安全要求。包括線路工作、配電設(shè)備工作、帶電工作和電源布線工作。從安全組織行為的角度，還明確了現(xiàn)場(chǎng)檢查、工作票證、工作許可、工作監(jiān)控、工作中斷、工作終止、供電等帶電作業(yè)過(guò)程中所有施工環(huán)節(jié)的安全要求。

電氣安全工作規(guī)程是對(duì)施工安全組織和管理制度較為具體的規(guī)范，包括工作票制度、工作許可證制度、工作監(jiān)護(hù)制度、工作中斷制度、工作中止及電網(wǎng)恢復(fù)制度。也根據(jù)配變網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作業(yè)、帶電作業(yè)相鄰作業(yè)及一般帶電作業(yè)制訂了相應(yīng)的安全管理規(guī)定，明確了各種作業(yè)情景之下的安全距離、安全防護(hù)保護(hù)措施及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。可見，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)都作了相應(yīng)且全面的規(guī)定。

但是，隨著作業(yè)數(shù)量逐年增加、工作量和風(fēng)險(xiǎn)種類的增加，現(xiàn)有的管理標(biāo)準(zhǔn)也出現(xiàn)了一些缺陷。最大的缺點(diǎn)是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)沒有系統(tǒng)地從頭到尾管理整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)操作。例如，現(xiàn)場(chǎng)的工作應(yīng)用程序過(guò)于隨機(jī)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)沒有制定嚴(yán)格的規(guī)定。這將不可避免地導(dǎo)致不同公司的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不同。因此，我國(guó)也應(yīng)補(bǔ)充相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施實(shí)際工作全過(guò)程的安全管理。

2.作業(yè)實(shí)施單位現(xiàn)狀及問(wèn)題

國(guó)家電網(wǎng)公司維護(hù)隊(duì)伍發(fā)展壯大后，在我國(guó)形成了一家專門從事電網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)和搶修的工作企業(yè)。該類公司的主要經(jīng)營(yíng)范圍是：絕緣屏蔽工具、電力維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和咨詢等。

但是，我國(guó)大部分帶電作業(yè)企業(yè)都是中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司的子公司。只需完成國(guó)家電網(wǎng)公司每年發(fā)布的年度工作指標(biāo)，無(wú)需參與市場(chǎng)。因此，在這樣的環(huán)境下，我國(guó)民生企業(yè)的積極性相對(duì)較低，無(wú)法充分發(fā)揮帶電維修專業(yè)優(yōu)勢(shì)。具體問(wèn)題如下：

1）沒有研發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)，目前運(yùn)營(yíng)過(guò)程中使用的工具大部分都是從國(guó)外進(jìn)口，缺乏自主研發(fā)的實(shí)時(shí)工作工具

2）缺乏內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，會(huì)造成運(yùn)營(yíng)商降低風(fēng)險(xiǎn)，阻礙工作人員經(jīng)驗(yàn)積累和技能提升。所以，現(xiàn)在的帶電作業(yè)企業(yè)，關(guān)鍵問(wèn)題是缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。

二、配網(wǎng)帶電作業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.制定帶電作業(yè)全過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中的工作流程通常包括施工前準(zhǔn)備、施工人員的接觸、施工過(guò)程的控制、質(zhì)量控制和項(xiàng)目完成的批準(zhǔn)。然而，我國(guó)現(xiàn)行的現(xiàn)場(chǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)只是簡(jiǎn)單地規(guī)范了各個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏全面系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。本文擬制定詳細(xì)的運(yùn)營(yíng)全流程管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）施工前準(zhǔn)備：①現(xiàn)場(chǎng)檢查流程規(guī)范和可行性檢查標(biāo)準(zhǔn)②項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)格式和計(jì)劃可行性檢查和審查機(jī)制③建設(shè)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告和盡職調(diào)查工作指南格式和內(nèi)容④帶電工作危害識(shí)別工具、裝置和設(shè)備、各種科學(xué)的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)⑤制定和確認(rèn)建筑材料標(biāo)準(zhǔn)。

（2）施工人員準(zhǔn)入：①施工人員資質(zhì)要求及篩選標(biāo)準(zhǔn);②工作票簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn);③施工人員資質(zhì)要求及標(biāo)準(zhǔn)審核。

（3）施工過(guò)程管理：①工作票規(guī)范的制定;②班次會(huì)和班后會(huì)管理機(jī)制;③工作票開工許可程序;④安全技術(shù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化公示;⑤停工條件及監(jiān)控方法;⑥現(xiàn)場(chǎng)職責(zé)工作經(jīng)理和權(quán)力;⑦安全檢查員的職責(zé)和權(quán)力。

（4）施工品質(zhì)控制：①施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃制度;②安全輔助工具及帶電作業(yè)設(shè)備選用規(guī)范;③施工安全品質(zhì)檢查表格式及具體內(nèi)容規(guī)范。

（5）工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收：①工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收程序以及規(guī)范;②工程項(xiàng)目交付之后服務(wù)機(jī)制;③施工記錄管理與保存機(jī)制。

2.采用市場(chǎng)化管理模式

現(xiàn)有企業(yè)缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及薪資指標(biāo)體系，企業(yè)技術(shù)設(shè)備及管理效率發(fā)展緩慢，落后于我國(guó)電網(wǎng)的發(fā)展速度。為了防止此種狀況延續(xù)下去，本文認(rèn)為可以采取以下措施：

（1）通過(guò)招投標(biāo)，讓工作任務(wù)在承包商處執(zhí)行。這樣，虧缺機(jī)制的市場(chǎng)生存，讓承包商不斷創(chuàng)新自身的技術(shù)和管理水平，通過(guò)安裝多個(gè)帶電作業(yè)點(diǎn)和架空線來(lái)滿足配電網(wǎng)復(fù)雜多變的運(yùn)行要求。

（2）重點(diǎn)事業(yè)部根據(jù)年度運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)制定分銷鏈年度現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)分析，總結(jié)當(dāng)前建設(shè)水平和發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)與施工企業(yè)的溝通，在新招標(biāo)中增多合理要求，逐漸增多對(duì)于承包單位業(yè)務(wù)管理要求，不斷提高運(yùn)行水平，使其對(duì)提高供電可靠性起到實(shí)實(shí)在在的作用。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，僅僅依靠標(biāo)準(zhǔn)的制定和業(yè)務(wù)管理模式的變化，不足以實(shí)現(xiàn)高壓輸電線路的高效安全帶電運(yùn)行。因此未來(lái)的研究過(guò)程應(yīng)從帶電作業(yè)工具的研發(fā)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技能的優(yōu)化著手，進(jìn)一步提高帶電作業(yè)的安全性、可靠性及管理效率。

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