漆玲

摘要：習(xí)近平總書(shū)記提出的“三新”，即新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局是黨的十九屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的核心要義。新發(fā)展格局是“三新”的落腳點(diǎn)。在辯證思維中，新發(fā)展格局作為多樣性的統(tǒng)一、許多規(guī)定的綜合，在形態(tài)上，是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的發(fā)展格局;在空間上，是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互結(jié)合、有重點(diǎn)的雙循環(huán)格局;在時(shí)間上，是新發(fā)展階段進(jìn)一步全面深化改革的發(fā)展格局;在追求的結(jié)果上，是以人民為中心合乎規(guī)律的發(fā)展格局;而在過(guò)程中，是以安全為底線、以制度為保障的發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：辯證思維;新發(fā)展格局;內(nèi)涵

中圖分類(lèi)號(hào)：D616? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1003-1502（2021）02-0091-08

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），提出“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。加快形成新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略抉擇，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。學(xué)界對(duì)新發(fā)展格局的研究已經(jīng)有了一些成果。本文試從辯證思維的視角討論新發(fā)展格局的內(nèi)涵，以期推動(dòng)相關(guān)認(rèn)識(shí)的發(fā)展。

按照馬克思對(duì)從抽象上升到具體的方法的辯證思維的解釋?zhuān)鳛槔碚摲治龀霭l(fā)點(diǎn)的“具體”在研究的結(jié)果中表現(xiàn)為多樣性的統(tǒng)一、許多規(guī)定的綜合。新發(fā)展格局所表現(xiàn)出來(lái)的多樣性統(tǒng)一、許多規(guī)定的綜合主要有五個(gè)方面。

一、作為理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，新發(fā)展格局是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的發(fā)展格局

新發(fā)展格局既不是過(guò)去發(fā)展定式的簡(jiǎn)單重復(fù)，也不是偶然事件沖擊下的應(yīng)急措施;既不是單純應(yīng)對(duì)外部條件變化的產(chǎn)物，也不是單方面解決內(nèi)部問(wèn)題的招法，而是“根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇”[1]，是“由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的”[2]。其實(shí)質(zhì)是在新的發(fā)展階段以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以新的發(fā)展方式綜合處理我國(guó)發(fā)展內(nèi)外部因素，追求發(fā)展的理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。

2020年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)的收官之年。“十三五”規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成和全面小康社會(huì)的建成意味著我們完成了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，從而進(jìn)入新的發(fā)展階段。這個(gè)階段，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化。從外部環(huán)境看，正像習(xí)近平總書(shū)記指出的，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”[1]。從國(guó)內(nèi)的情況看，一方面，經(jīng)過(guò)艱苦的努力，我國(guó)“制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定”[1]，從而為繼續(xù)發(fā)展提供了多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。另一方面，發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題成為進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展的障礙。

統(tǒng)籌世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的全局，應(yīng)對(duì)全球化中民族主義、孤立主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義的挑戰(zhàn)和新冠肺炎疫情沖擊，解決國(guó)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化的社會(huì)主要矛盾，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使新發(fā)展格局成為合乎必然的發(fā)展模式和路徑。而新發(fā)展格局的理論根據(jù)則是新發(fā)展理念。新發(fā)展格局的提出，源自新發(fā)展理念，而新發(fā)展格局的建構(gòu)和實(shí)現(xiàn)，也必須依賴(lài)于新發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，在新階段，面對(duì)新的現(xiàn)實(shí)，被賦予新的更豐富的內(nèi)涵。而新發(fā)展理念各要素之間的聯(lián)結(jié)則指向新的發(fā)展格局。

創(chuàng)新作為新發(fā)展理念的首要因素為新的發(fā)展提供動(dòng)力，從而也成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心。而新發(fā)展階段的創(chuàng)新更加注重全方位、高質(zhì)量和零的突破。全方位的創(chuàng)新是指，創(chuàng)新被置于國(guó)家發(fā)展全局的核心地位，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新及其他各方面的創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為生產(chǎn)生活的基本方式而貫穿黨和國(guó)家工作一切領(lǐng)域，從而在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。高質(zhì)量的創(chuàng)新是指有效益的創(chuàng)新和有重大影響的創(chuàng)新。有效益意味著創(chuàng)新的成果能夠解決現(xiàn)實(shí)中的重大問(wèn)題。有重大影響則意味著創(chuàng)新成果直指世界發(fā)展的前沿和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。把全方位、高質(zhì)量的創(chuàng)新聯(lián)結(jié)起來(lái)的創(chuàng)新，不僅是集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，而且更主要的是零的突破，即原始創(chuàng)新。

“創(chuàng)新”是新發(fā)展理念系統(tǒng)中的核心要素。同“創(chuàng)新”一樣，發(fā)展理念中的其他要素也都有更豐富的內(nèi)涵。比如，“協(xié)調(diào)”的內(nèi)容和方式、“綠色”的堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)、“開(kāi)放”的對(duì)象和重點(diǎn)、“共享”的質(zhì)量和水平等都包含著新的內(nèi)涵和新發(fā)展階段的新要求。它們之間相互貫通、相互促進(jìn)構(gòu)成的理念系統(tǒng)以及由新的理念系統(tǒng)指導(dǎo)的新發(fā)展格局也就合乎邏輯地具有新的內(nèi)涵。而新發(fā)展理念所包含的全心全意為人民服務(wù)宗旨的意蘊(yùn)作為新發(fā)展理念的“根”和“魂”決定著新發(fā)展格局的立場(chǎng)和方向;新發(fā)展理念所包含的問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向內(nèi)在規(guī)定著新發(fā)展格局要完成的任務(wù);新發(fā)展理念所要求的憂患意識(shí)預(yù)示著新發(fā)展格局的建構(gòu)和實(shí)現(xiàn)都是一個(gè)艱難的過(guò)程?？傊?，新發(fā)展格局是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的發(fā)展格局。

二、作為國(guó)際與國(guó)內(nèi)、矛盾的主要方面與非主要方面的統(tǒng)一，新發(fā)展格局是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的發(fā)展格局

新發(fā)展格局既不是資源和市場(chǎng)兩頭在外的外循環(huán)，也不是自我封閉的內(nèi)循環(huán)，而是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是因?yàn)?，一方面，外部條件發(fā)生變化，隨著全球化中保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻變化，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，我國(guó)曾經(jīng)采用的利用要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)，通過(guò)出口提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式受阻，發(fā)展空間受限。另一方面，“自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%?！盵1]這意味著，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力不斷釋放，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)越來(lái)越占據(jù)主導(dǎo)地位。發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于內(nèi)部因素，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)的作用突顯。由于國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，因而在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的相互促進(jìn)中，國(guó)內(nèi)大循環(huán)成為主體。

新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著建構(gòu)新發(fā)展格局需要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主協(xié)調(diào)各領(lǐng)域各要素。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》，把各領(lǐng)域各要素聯(lián)結(jié)起來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)，“十四五”時(shí)期必須完成十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì);加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí);形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局;全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興;優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化;繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力;推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生;實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面;改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平;統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó);加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一[3]。從這十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，不難看出國(guó)內(nèi)大循環(huán)是占據(jù)主導(dǎo)地位的。

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體構(gòu)建新發(fā)展格局，并不是要建構(gòu)封閉的圓圈，而是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，實(shí)行高水平的對(duì)外開(kāi)放，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。開(kāi)放是新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義，這是因?yàn)?，開(kāi)放是我國(guó)當(dāng)今發(fā)展的必由之路。由于開(kāi)放的意義在于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)新動(dòng)能，因而真正的開(kāi)放可以帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)與合作，它對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，保持內(nèi)循環(huán)機(jī)體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。因而以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體不僅不排斥外部因素，而且還要開(kāi)展更高水平的對(duì)外開(kāi)放，更加積極地參與國(guó)際分工合作，促進(jìn)與相關(guān)國(guó)家的交流與合作。由此看來(lái)，新發(fā)展格局是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)格局。

三、作為歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，新發(fā)展格局是新發(fā)展階段堅(jiān)持全面深化改革的發(fā)展格局

新發(fā)展格局的要義在于“新”。而“新”作為對(duì)歷史的超越，其底蘊(yùn)卻在厚重的歷史。我國(guó)從1956年開(kāi)始大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)起，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了六十多年艱苦的歷程。在這個(gè)過(guò)程中，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到在公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革創(chuàng)新，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。不僅如此，我國(guó)已經(jīng)建成世界最大規(guī)模的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展所取得的成就，為新發(fā)展格局的建構(gòu)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。正像習(xí)近平總書(shū)記指出的，新發(fā)展階段是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。社會(huì)主義初級(jí)階段不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個(gè)自發(fā)、被動(dòng)、不用費(fèi)多大氣力自然而然就可以跨過(guò)的階段，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過(guò)程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍、量的積累的發(fā)展變化過(guò)程。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，既是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展的要求，也是我國(guó)社會(huì)主義從初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)的要求。而向更高階段的邁進(jìn)，必須依賴(lài)進(jìn)一步全面深化改革。改革作為中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的方式、路徑和動(dòng)力是新發(fā)展階段的時(shí)代內(nèi)容。

我國(guó)處于新發(fā)展階段的定位是以現(xiàn)實(shí)和發(fā)展目標(biāo)為根據(jù)的。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》中為我們?cè)O(shè)定了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”規(guī)劃目標(biāo)以及達(dá)到這一目標(biāo)應(yīng)當(dāng)完成的十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。完成這十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，錨定遠(yuǎn)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的近期目標(biāo)，不僅要解決目前存在的問(wèn)題和不足，而且要面對(duì)新情況、解決新問(wèn)題。這就必須用好改革這個(gè)重要的法寶。眾所周知，改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。加快形成新發(fā)展格局本身作為黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，就是一場(chǎng)事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。這是因?yàn)?，新發(fā)展格局所要求的“有效市場(chǎng)和有為政府”意味著，一方面，必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用;另一方面，必須更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)的有效不是自發(fā)、自然而然形成的，必須以有序?yàn)榍疤?，新發(fā)展格局所要求的“有效市場(chǎng)和有為政府”，即發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩方面優(yōu)勢(shì)，必須訴諸以政府為主導(dǎo)的改革。

進(jìn)一步全面深化改革的必要性和重要性在于，只有通過(guò)改革，才能統(tǒng)籌兩個(gè)大局，積極有效應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定不確定因素;只有通過(guò)改革，才能革除體制機(jī)制弊端，激發(fā)自主創(chuàng)新活力;只有通過(guò)改革，才能消除國(guó)民經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)的梗阻，進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)需求、活躍國(guó)內(nèi)市場(chǎng);只有通過(guò)改革，才能提高資源的高效利用，使綠色發(fā)展成為常態(tài);只有通過(guò)改革，才能破解不平衡不充分發(fā)展的難題;只有通過(guò)改革，才能縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距;只有通過(guò)改革，才能補(bǔ)齊民生保障的短板、社會(huì)治理的弱項(xiàng);只有通過(guò)改革，才能激發(fā)活力、釋放潛能，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。一句話，改革是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局目標(biāo)的方式、路徑和動(dòng)力。

實(shí)際上，新發(fā)展階段全面深化改革不過(guò)是歷史的延續(xù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央相繼推出的一系列重大改革舉措，形成了一系列理論成果、制度成果、實(shí)踐成果。運(yùn)用好這些成果，一是要構(gòu)建完善的市場(chǎng)配置機(jī)制，建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，從而提高市場(chǎng)配置效率。二是要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多市場(chǎng)主體投資、創(chuàng)業(yè)。三是建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體守規(guī)、守法。四是運(yùn)用系統(tǒng)觀念，從時(shí)空兩方面把各要素聯(lián)結(jié)起來(lái)使之朝著形成新發(fā)展格局聚焦發(fā)力，從而使新發(fā)展格局成為現(xiàn)實(shí)。

四、作為真理與價(jià)值的統(tǒng)一，新發(fā)展格局是以人民為中心合乎規(guī)律的發(fā)展格局

真理作為主觀與客觀相符合包含著不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀內(nèi)容。新發(fā)展格局所包含的真理性，即合乎規(guī)律性。它所包含的價(jià)值性，即以人民為中心，符合人民意愿、體現(xiàn)人民意志。

新發(fā)展格局的真理性、合乎規(guī)律性通過(guò)新發(fā)展格局的根據(jù)和趨勢(shì)表現(xiàn)出來(lái)。從新發(fā)展格局的根據(jù)看，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得的成績(jī)?yōu)樾掳l(fā)展格局奠定了供給基礎(chǔ)、需求基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，新冠肺炎疫情及全球經(jīng)濟(jì)格局的加速變革，為建構(gòu)新發(fā)展格局提供了前所未有的機(jī)遇。另一方面，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前存在的問(wèn)題和不足有待通過(guò)發(fā)展得到解決。以問(wèn)題為導(dǎo)向，設(shè)定發(fā)展的目標(biāo)、路徑才是有的放矢。這樣，由發(fā)展的成績(jī)和面臨的問(wèn)題相互聯(lián)結(jié)構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)作為新發(fā)展格局的根據(jù)，表明新發(fā)展格局所追求的目標(biāo)是合理的、合乎規(guī)律的。從趨勢(shì)看，新發(fā)展格局是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)物。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，任何國(guó)家，特別是大國(guó)的發(fā)展，都會(huì)經(jīng)歷由弱到強(qiáng)、由“以外促內(nèi)”轉(zhuǎn)向“以內(nèi)促外”的發(fā)展歷程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及其取得的令人矚目的巨大成就表明，我國(guó)已經(jīng)走過(guò)了由弱到強(qiáng)、“以外促內(nèi)”的發(fā)展階段，進(jìn)一步的發(fā)展轉(zhuǎn)向“以內(nèi)促外”的發(fā)展正是合乎規(guī)律的過(guò)程。再加上，外部環(huán)境和條件、國(guó)內(nèi)由供求關(guān)系構(gòu)成的社會(huì)主要矛盾都有了新的變化，原有的發(fā)展格局已經(jīng)不適應(yīng)新的環(huán)境和條件。在原有發(fā)展的基礎(chǔ)上，適時(shí)地構(gòu)建新的發(fā)展格局，正是遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)。

價(jià)值以真理為前提，不符合規(guī)律的追求不可能具有深遠(yuǎn)而寬廣的價(jià)值。新發(fā)展格局所包含的價(jià)值意蘊(yùn)在于以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨所做的一切，都是為了人民。正像習(xí)近平總書(shū)記指出的，必須“從根本宗旨把握新發(fā)展理念。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的‘根和‘魂。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題”[2]。

新發(fā)展格局以人民為中心的價(jià)值性具體表現(xiàn)為：

首先，新發(fā)展格局以人民為中心的價(jià)值性在于發(fā)展的立場(chǎng)。直觀地看，新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，是從最廣大人民的根本利益出發(fā)的。這是因?yàn)?，一方面，我?guó)已經(jīng)進(jìn)入“由內(nèi)促外”的發(fā)展階段，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)越來(lái)越活躍。另一方面，處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情意味著，我國(guó)大多數(shù)人口的基本生活消費(fèi)是通過(guò)國(guó)內(nèi)循環(huán)實(shí)現(xiàn)的。雖然新發(fā)展格局中強(qiáng)調(diào)內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)，但畢竟占據(jù)主體地位的是國(guó)內(nèi)大循環(huán)。通過(guò)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，突出體現(xiàn)發(fā)展為了人民的鮮明立場(chǎng)和價(jià)值取向。

其次，新發(fā)展格局以人民為中心的價(jià)值性在于發(fā)展的導(dǎo)向，即發(fā)展是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。馬克思主義把人的需要區(qū)分為生存、發(fā)展和享受三個(gè)層次。根據(jù)黨的十九大報(bào)告，進(jìn)入新時(shí)代，人民的需要已經(jīng)由日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要轉(zhuǎn)化為日益增長(zhǎng)的美好生活需要。后者的特征在于多維、多層和個(gè)性。多維是指人民的需要不僅有物質(zhì)文化方面，而且有政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明方面。如果說(shuō)，物質(zhì)文化的需要更多的是指生存的需要，那么政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明方面的需要?jiǎng)t屬于發(fā)展的需要和享受的需要。新發(fā)展格局中“五位一體”總體布局就是為了滿足人民需要的多維性。多層是指人民的需要作為系統(tǒng)的存在是多層次的。人民需求中任一要素在不同的人、同一個(gè)人不同的時(shí)空條件下，都呈現(xiàn)出多層次性。新發(fā)展格局不僅強(qiáng)調(diào)了以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，而且強(qiáng)調(diào)了國(guó)內(nèi)與國(guó)際雙循環(huán)相互結(jié)合，從而觀照到人民需求的多層次性。而人民需要的個(gè)性化特征正是發(fā)展的意義所在。追求每一個(gè)人全面而自由的發(fā)展是共產(chǎn)黨人的最高理想和終極目標(biāo)。而整體發(fā)展中的個(gè)性化正是“美好”的題中應(yīng)有之義。新發(fā)展格局以滿足人民的需要為導(dǎo)向，突顯著以人民為中心的價(jià)值性。

最后，新發(fā)展格局以人民為中心的價(jià)值性在于發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)展的成果由人民共享是社會(huì)主義本質(zhì)的落腳點(diǎn)，也是《建議》所強(qiáng)調(diào)的基本原則。人民作為發(fā)展的主體是發(fā)展的依靠力量，發(fā)展的成果由人民共享是合乎邏輯的結(jié)論，也是發(fā)展的根本遵循。新發(fā)展格局中的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全方位的發(fā)展，發(fā)展的成果不僅包含經(jīng)濟(jì)，而且包含政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等諸多方面。這樣，由人民共享的成果作為新發(fā)展格局的落腳點(diǎn)，不僅體現(xiàn)在人民生活質(zhì)量和健康水平上，而且體現(xiàn)在人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)上，還體現(xiàn)在政治民主、社會(huì)公正和生態(tài)美好等方面。同時(shí)，由于發(fā)展成果是具體的，新發(fā)展格局所追求的由人民共享的成果也是具體的。

新發(fā)展格局是以人民為中心合乎規(guī)律的發(fā)展格局，其真理性和價(jià)值性的統(tǒng)一是在發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，這就內(nèi)在地要求處理好發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾關(guān)系。

五、作為目的與手段的統(tǒng)一，新發(fā)展格局是以安全為底線、以制度為保障的發(fā)展格局

新發(fā)展格局的目的在于發(fā)展。根據(jù)目的與手段辯證關(guān)系原理，發(fā)展的目的規(guī)定著追求發(fā)展的方式和手段。但是追求發(fā)展的方式和手段以及發(fā)展過(guò)程中各種矛盾關(guān)系的處理，都會(huì)直接或間接地影響著能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展。站在新發(fā)展階段的舞臺(tái)上的發(fā)展，是由諸多要素構(gòu)成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。發(fā)展與安全、發(fā)展安全與制度之間的關(guān)系成為實(shí)現(xiàn)發(fā)展及其意義的關(guān)鍵。

就發(fā)展與安全的關(guān)系而言，二者互為前提、互為目的和手段，也就是說(shuō)，發(fā)展是為了安全，發(fā)展是安全的前提和目的，而安全是發(fā)展的底線。只有安全，才能使發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)，安全是為了更好地發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平總書(shū)記指出：“必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”[4]而面對(duì)新發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)，“我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)海外利益保護(hù)，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。要完善共建‘一帶一路安全保障體系，堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好外部環(huán)境”[5]。

新發(fā)展格局必須以安全為底線是因?yàn)榘l(fā)展是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，而安全是人民群眾最根本的利益。古往今來(lái)，國(guó)泰民安一直都是人民群眾最基本、最普遍的愿望。新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，其前提就是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。由于發(fā)展的本質(zhì)在于突破定式，發(fā)展作為突破定勢(shì)的產(chǎn)物和結(jié)果，一方面會(huì)遇到定式及其各要素的阻撓，另一方面會(huì)遇到新要素的挑戰(zhàn)，從而在新舊要素的沖突中，使安全成為問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)看，國(guó)際風(fēng)云變幻莫測(cè)，各種可預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、全球化中單邊主義、霸權(quán)主義的逆流以及敵對(duì)勢(shì)力設(shè)置的陷阱和暗礁都使我國(guó)的發(fā)展安全成為問(wèn)題。再加上，國(guó)內(nèi)也有一些難題要解決，一些矛盾要克服，在解決難題、化解矛盾的過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)性的來(lái)自客觀和主觀方面的不安全因素。這就使發(fā)展和安全成為新發(fā)展階段實(shí)踐過(guò)程中的一對(duì)基本矛盾。作為構(gòu)成矛盾的雙方，安全和發(fā)展互為前提、路徑和結(jié)果。正像習(xí)近平總書(shū)記指出的：“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的”[6]。處理發(fā)展與安全的關(guān)系，必須以安全為底線，即在發(fā)展過(guò)程中不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)新階段新發(fā)展，必須以國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定為前提，沒(méi)有安全和穩(wěn)定，發(fā)展不可能實(shí)現(xiàn)。就算偶然實(shí)現(xiàn)了某些要素的發(fā)展，也是沒(méi)有意義的。堅(jiān)持以安全為底線作為新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義，是形成新發(fā)展格局的根本條件。

發(fā)展以安全為底線，內(nèi)在地要求牢固樹(shù)立底線思維。底線思維就是從最低目標(biāo)出發(fā)爭(zhēng)取最大期望值的一種科學(xué)思維，也就是從最壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)的思維。當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)與發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾使統(tǒng)籌發(fā)展和安全的緊迫性、重要性顯著上升。正因如此，《建議》強(qiáng)調(diào)，要“把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障”[3]41。

發(fā)展與安全的統(tǒng)一作為有序的活動(dòng)及其結(jié)果是在制度的保障下實(shí)現(xiàn)的，無(wú)論是發(fā)展還是安全都離不開(kāi)制度。古今中外治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)都表明，一個(gè)國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)及其可持續(xù)性，取決于這個(gè)國(guó)家的治理水平，而一個(gè)國(guó)家的治理水平則集中體現(xiàn)在制度的制定和執(zhí)行制度的能力上。我國(guó)已有的制度及其顯著優(yōu)勢(shì)不僅為新發(fā)展格局奠定了牢固的基礎(chǔ)，而且規(guī)定了新發(fā)展格局始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確方向前進(jìn)。如果說(shuō)，生產(chǎn)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域的創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的最終動(dòng)力，是發(fā)展的動(dòng)力源，那么制度及其創(chuàng)新則是動(dòng)力源的保障。

制度及其創(chuàng)新屬于政治上層建筑范疇。既然新發(fā)展格局是新的發(fā)展階段以新發(fā)展理論為指導(dǎo)的發(fā)展模式，既然新發(fā)展成果只有在制度建設(shè)的軌道上才能成為現(xiàn)實(shí)，那么建構(gòu)更有效的制度也就成為建構(gòu)新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。新發(fā)展格局內(nèi)涵中所具有的政治意蘊(yùn)表明，《建議》及其核心內(nèi)容的新發(fā)展格局具有深遠(yuǎn)的政治意義。

實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的辯證關(guān)系表明，認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有反作用。對(duì)新發(fā)展格局的理解作為建構(gòu)新發(fā)展格局必要的主觀條件影響著新發(fā)展格局的建構(gòu)。從多樣性的統(tǒng)一、許多規(guī)定的綜合，即從多維度、多視角創(chuàng)造這一主觀條件，可以促進(jìn)新發(fā)展格局的建構(gòu)。

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On the Basic Connotation of the New Development

Pattern of Dialectical Thinking

QI Ling

Abstract： The "Three Innovations"， namely， a new stage of development， a new theory of development and a new pattern of development， is the core essence of the Recommendation issued at the Fifth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee. The new pattern of development is the cornerstone of the "Three Innovations". In dialectical thinking， the new development pattern， as a synthesis of diversity， unity and many regulations， is a development pattern guided by new development concepts in form. In space， it is a circular pattern with the domestic cycle as the main body and the domestic and international double cycles combined with each other. In terms of time， it is the development pattern of further deepening reform comprehensively in the new development stage. In the pursuit of results， it is a people-centered and orderly pattern of development; In the process， security is the bottom line of the system for the protection of the pattern of development.

Key words： dialectical thinking; new development pattern; connotation

責(zé)任編輯：翟? ?祎