雷洪

近年來(lái)，黃岡市黃州區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，牢牢把握城市基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)在體系、關(guān)鍵在能力、重心在社區(qū)、落腳在小區(qū)這一根本要求，積極探索“善治黃州”的有效路徑。

聚焦黨建引領(lǐng)，鞏固治理體系。著力構(gòu)建市區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“街道大工委、社區(qū)大黨委、小區(qū)綜合黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”5級(jí)組織架構(gòu)，鞏固完善到邊到角到戶、共建共治共享的城市基層社會(huì)治理體系。建強(qiáng)“一線指揮”體系。區(qū)委書記掛帥，謀劃開(kāi)展黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大落實(shí)活動(dòng)，全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保社區(qū)和小區(qū)。出臺(tái)“1+7”方案，在區(qū)委組織部成立專班，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)“一月一清單、半月一通報(bào)、一周一調(diào)度、年終結(jié)硬賬”。建強(qiáng)“吹哨報(bào)到”體系。督促13家職能部門與5個(gè)街道按照“1+13+N”模式組建街道“大工委”，推動(dòng)市、區(qū)233家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與42個(gè)社區(qū)共建社區(qū)“大黨委”，初步建立“街道社區(qū)吹哨，部門報(bào)到”的組織體系，先后共吹哨89次，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)136次，領(lǐng)辦民生實(shí)事373件。建強(qiáng)“四位一體”體系。成立小區(qū)（片區(qū)）綜合黨支部514個(gè)，設(shè)立樓棟黨小組1821個(gè)，亮出黨員中心戶2106個(gè)，成立小區(qū)業(yè)委會(huì)和自治組織892個(gè)，建立矛盾調(diào)解室598個(gè)，采取市場(chǎng)化物業(yè)、社區(qū)托管、單位代管、業(yè)主自管等模式推進(jìn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，構(gòu)建了“小區(qū)綜合黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”三駕齊驅(qū)和黨建引領(lǐng)、業(yè)主參與“四位一體”的城市基層社會(huì)治理體系。

聚焦改革賦能，提升治理能力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)重心下移、力量下沉，著力提升城市基層社會(huì)治理能力。強(qiáng)化街道統(tǒng)籌效能。扎實(shí)推進(jìn)街道管理體制改革，規(guī)范設(shè)置街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“六辦三中心”，調(diào)增行政編制25名、事業(yè)編制200名，整合城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等職能部門的事權(quán)和人員力量下沉到街道，為街道賦權(quán)賦能。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)效能。積極推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，核定社區(qū)書記專項(xiàng)事業(yè)編48個(gè)，納入事業(yè)編制管理10人;核定社區(qū)工作者名額828名，先后轉(zhuǎn)任社區(qū)“兩委”293名、網(wǎng)格員418名，綠色通道引進(jìn)專業(yè)社工7人，公開(kāi)選拔110人。強(qiáng)化小區(qū)管理效能。依托長(zhǎng)江云打造集下沉報(bào)到、活動(dòng)搶單、積分管理、全程紀(jì)實(shí)等功能于一體的黨員下沉智慧服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)市區(qū)兩級(jí)1.4萬(wàn)名黨員干部“亮相”小區(qū)，共梳理實(shí)事清單近2萬(wàn)條，黨員帶頭、群眾參與累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)5.6萬(wàn)場(chǎng)次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)55.4萬(wàn)小時(shí)。

聚焦小區(qū)治理，補(bǔ)齊治理短板。突出抓好小區(qū)綜合治理，切實(shí)打通城市基層社會(huì)治理“最后一公里”。創(chuàng)新小區(qū)治理之法?？偨Y(jié)推廣“堅(jiān)持一個(gè)引領(lǐng)、建好兩大陣地、做實(shí)三方共治、凝聚四支隊(duì)伍”的“黃州好鄰居”工作法，在遺愛(ài)湖書城建設(shè)“黃州好鄰居”黨建研究中心，在各居民小區(qū)建立好鄰居工作站，聘請(qǐng)8名小區(qū)書記擔(dān)任“黃州好鄰居”導(dǎo)師，累計(jì)舉辦“好鄰居·一起來(lái)治家”“好鄰居·西湖講堂”等主題沙龍116期。解決小區(qū)治理之難。扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，2019年以來(lái)，共投資2.7億元，改造老舊小區(qū)199個(gè)2.1萬(wàn)戶，改造面積147.3萬(wàn)平方米，受益群眾近20萬(wàn)人，2021年將全面完成市區(qū)老舊小區(qū)改造任務(wù)。辦好小區(qū)治理之事。扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)專項(xiàng)整治”，持續(xù)深化物業(yè)費(fèi)清繳、黨員干部下沉履職情況清查、“四個(gè)全覆蓋”清零和公共服務(wù)設(shè)施清收等“四清”行動(dòng)。目前，已對(duì)近10年物業(yè)費(fèi)欠繳情況進(jìn)行全面摸排清繳，物業(yè)費(fèi)繳納總體比例提高到65%;對(duì)2016年10月以來(lái)新建住宅公共服務(wù)用房進(jìn)行清查核算，4個(gè)不達(dá)標(biāo)小區(qū)已全部督促整改到位。

（作者系黃岡市黃州區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）