李娟

河南牧業(yè)經濟學院（鄭州 450046）

發(fā)展綠色食品產業(yè)對促進農村產業(yè)結構調整升級、實現(xiàn)農村經濟高質量發(fā)展具有重要的意義，對農村實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展影響深遠。大力發(fā)展綠色食品產業(yè)有其特殊的歷史背景和社會背景。其一，隨著我國居民收入水平的提升，“吃好”已經逐步替代“吃飽”成為國民日常飲食生活的核心主題，食品安全訴求不斷攀升。當前，諸如“假雞蛋”“重金屬蔬菜”“塑化劑”“激素豬肉”等各類食品安全問題屢見不鮮、層出不窮，食品安全隱患是人們關心的熱點問題[1-2]。其二，綠色食品產業(yè)的發(fā)展具有顯著的社會效益和經濟效益，對加速推進我國供給側結構性改革具有重要意義。綠色食品產業(yè)作為融合社會效益、經濟效益和生態(tài)效益為一體的新興產業(yè)，適應消費者需求的變化和農業(yè)產業(yè)結構調整的雙重要求[3]。其三，綠色食品產業(yè)正得到越來越多的政策關注和支持，利好條件不斷推出，各類政策法規(guī)不斷出臺，以支持綠色食品產業(yè)的發(fā)展。

隨著中國農業(yè)發(fā)展模式轉向綠色農業(yè)發(fā)展，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，政策的促進和調節(jié)對農業(yè)的生產方式和消費市場向“綠色化”發(fā)展，安全、營養(yǎng)、健康的農產品成為日常所需，滿足人民生活日益提高的需求，并實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農村經濟發(fā)展的層次和效率是中國農村經濟發(fā)展的一個重要趨向[4]。但同時，考慮到中國農村地區(qū)經濟發(fā)展基礎薄弱，農村產業(yè)結構不盡合理，發(fā)展綠色食品產業(yè)缺少一些必要的要素投入，存在的一些阻礙性因素需要消除。因此，基于農村經濟發(fā)展視角對綠色食品產業(yè)的發(fā)展進行深入探究，剖析其對農村經濟發(fā)展的重要影響，并提出合理化建議推動農村綠色食品產業(yè)發(fā)展。

1 中國綠色食品產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產業(yè)格局

1.1 綠色食品產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綠色食品是指按照可持續(xù)的發(fā)展原則，按照特定生產方式生產，并經過專門機構認定允許使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱[5]。隨著工業(yè)經濟的發(fā)展及生活水平不斷提高，人們對食品的要求不僅僅滿足于溫飽，更加注重食品的健康和營養(yǎng)，推動綠色食品產業(yè)的快速發(fā)展[6]。綠色食品的生產與銷售誕生一系列關聯(lián)性行業(yè)，并形成相關的產業(yè)發(fā)展形態(tài)。綠色食品由原農業(yè)部于20世紀90年代推出，伴隨中國農村改革的逐步深入，農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，以及消費者對安全優(yōu)質農產品需求的急速增長，綠色食品從無到有，蓬勃發(fā)展。同時，隨著中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農村地區(qū)食品工業(yè)發(fā)展面臨新的形勢和機遇，食品工業(yè)發(fā)展需求增長，食品加工企業(yè)服務轉型趨勢有增無減[7]。從近些年發(fā)展的成績來看，我國綠色食品產品規(guī)模和銷量逐年攀升，企業(yè)的生產和經營能力不斷提升，綠色食品產業(yè)發(fā)展特點明顯，成效顯著。

中國綠色食品品種日益豐富，品類不斷齊全，涵蓋全國主要農產品及加工產品，食品工業(yè)發(fā)展進入全新時期。國內綠色食品產品門類包括農林產品及其加工產品、畜禽、水產品及其加工產品等5個大類，共計57個小類，覆蓋主要大宗農產品及加工產品。從綠色食品的市場構成上來看，形成以農林及加工產品為主，畜禽類、水產類、飲品類為輔的發(fā)展格局，見表1。從市場銷量上來看，2019年我國綠色食品銷售額為4 656億元，進出口規(guī)模為41.3億美元，綠色食品的市場規(guī)模不斷擴大（見表2）。

表1 2017—2019年中國綠色食品產品結構單位：個

表2 中國綠色食品發(fā)展統(tǒng)計

中國綠色食品走出國門成為常態(tài)，綠色食品進出口規(guī)模保持穩(wěn)態(tài)，“走出去”和“引進來”成為常態(tài)。一方面，中國綠色食品不斷打開國門，優(yōu)質農產品暢銷海外，綠色食品成為國內商家的“新賣點”和農產品出口的新的“增長點”；另一方面，國外各類特色食品不斷進口我國，不斷豐富國民的“餐桌”，促進國民飲食消費的多樣化發(fā)展。根據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2019年中國綠色食品獲證單位個數(shù)達到15 984家，較2015年累計增長68.25%，綠色食品獲證產品數(shù)達到14 699個，綠色食品的品類范圍不斷擴容，并形成一大批世界知名品牌，成為食品領域“國貨”的典型代表。

綠色食品產業(yè)發(fā)展具有地域性特征，并形成錯位發(fā)展格局。從地域分布上來看，傳統(tǒng)的農業(yè)生產大省同時也是中國的綠色食品生產主要陣地，具有無可比擬的市場競爭力。如2019年全國主要綠色食品有效用標（綠色食品標志）企業(yè)中，山東擁有1 625家，產品數(shù)3 898個，位居全國第一，其次是安徽1 526家，江蘇1 510家，見表3。這些地區(qū)自古以來就是農業(yè)生產大省，在如今農業(yè)生產轉型方面也走在前列。同時，在綠色食品科技研發(fā)投入方面，也主要集中在一些農業(yè)大省，相關的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動較其他省市頻繁，成效較為顯著。

表3 分地區(qū)有效用標綠色食品單位與產品數(shù)統(tǒng)計（前5位）

1.2 綠色食品產業(yè)發(fā)展格局及未來趨勢

綠色食品產業(yè)的發(fā)展與經濟的可持續(xù)發(fā)展具有高度的一致性，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念的積極實踐。綠色食品產業(yè)的建立與發(fā)展通過貫徹綠色發(fā)展和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念，生產符合綠色食品標準并經過專門機構認定的安全、優(yōu)質食品，進而有效改善居民食品消費格局[4]。隨著對食品安全訴求的不斷提升，以及食品消費多樣化的不斷發(fā)展，綠色食品產業(yè)發(fā)展開始逐步興起，已成為食品產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，并將主導21世紀全球食品的發(fā)展潮流和趨勢[8]。

因此，綠色食品產業(yè)將迎來一個全新的發(fā)展時期，新的產業(yè)格局或將對原有的產業(yè)格局形成沖擊，產生優(yōu)化升級的效用，促進食品工業(yè)高質量發(fā)展。

2 綠色食品產業(yè)對農村經濟發(fā)展的影響層次

2.1 食品安全層面

發(fā)展綠色食品產業(yè)是加強食品安全管理的內在需求，是推動我國食品工業(yè)安全發(fā)展的重要實踐形式，對促進居民日常食品消費質量提升具有關鍵性作用。倡導綠色理念和安全意識、生產綠色食品、推動綠色食品產業(yè)蓬勃發(fā)展，是保障食品安全和維護居民日常飲食健康的重要經濟性措施，是對國內不斷涌現(xiàn)的食品安全事件的有效規(guī)制。隨著愈演愈烈且屢禁不止的食品安全事件爆發(fā)，從源頭開始抓起，構建出全流程的產供銷安全貿易鏈條顯得彌足重要。很多食品企業(yè)建廠在農村，大量食品原材料來自農村產業(yè)基地，以綠色食品產業(yè)為先導理念，注重從源頭抓安全種植、安全生產，將有效提升中國食品工業(yè)發(fā)展層次。

2.2 經濟發(fā)展層面

綠色食品產業(yè)的發(fā)展在推進中國農業(yè)發(fā)展方式轉變、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高農產品安全健康水平以及促進農民增收等各個方面均發(fā)揮了重要的示范帶動作用。綠色食品產業(yè)作為融合社會效益、經濟效益和生態(tài)效益為一體的新興產業(yè)，對優(yōu)化經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的推動作用愈加顯著，其在滿足消費結構升級、農業(yè)結構調整需要的同時，也帶動相關經濟產業(yè)的快速發(fā)展[9]。如表4所示，興建于中國農村地區(qū)的各類食品原料生產基地有效帶動農戶就業(yè)，2019年僅蔬菜1項就帶動全國農戶就業(yè)發(fā)展297.5萬戶，而糧食作物則帶動就業(yè)1 291萬戶，由此可見發(fā)展綠色食品產業(yè)對促進農村經濟發(fā)展的影響力之大。

表4 分產品類別綠色食品原料標準化生產基地建設情況及農戶帶動情況

2.3 環(huán)境保護層面

回顧中國經濟發(fā)展歷程，資源消耗、環(huán)境污染問題嚴重，走可持續(xù)發(fā)展之路勢在必行，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念應當?shù)玫礁尤娴呢瀼睾蛯嵤?。反映到中國食品工業(yè)領域，以綠色理念為指引，采用安全、衛(wèi)生、環(huán)保的生產方式、銷售方式、物流方式，以最大限度提高食品安全性、降低環(huán)境污染度，是中國食品工業(yè)當前及未來一個重要的發(fā)展方向。研究表明，綠色食品產業(yè)既屬于農業(yè)的范疇又是生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式的拓展和提升[10-11]。綠色食品是安全食品，也是環(huán)保食品，發(fā)展綠色食品產業(yè)是對實現(xiàn)環(huán)境友好型發(fā)展理念的深入實踐，具有更加長遠的價值和意義，應得到更加深切的關注。

3 綠色食品產業(yè)發(fā)展中存在的問題及應對措施

3.1 綠色食品產業(yè)發(fā)展中存在的問題

發(fā)展綠色食品產業(yè)對促進中國農村經濟發(fā)展具有重要影響，是改善農村產業(yè)結構、優(yōu)化農村經濟發(fā)展環(huán)境的重要契機，也是吸納農村就業(yè)、提高農民收入、改善農民生活水平的重要變革。伴隨著中國結構性供給側改革的不斷推進，農村綠色產業(yè)發(fā)展面臨新問題和新挑戰(zhàn)，產業(yè)發(fā)展中逐漸暴露出一些不利因素阻礙綠色食品產業(yè)的高質量發(fā)展。綜合來看，這些不利因素集中表現(xiàn)在兩個層面。

一方面，農村缺乏發(fā)展綠色食品產業(yè)良好的工業(yè)基礎，經濟發(fā)展環(huán)境有待改善。綠色食品產業(yè)的發(fā)展需要投入資本、技術、勞動力等核心關鍵要素，其中資本多以小規(guī)模投入為主，且存在投資風險，技術研發(fā)周期長，失敗風險較高，勞動力不再停留在傳統(tǒng)的體力投入階段，綠色食品的產供銷更加注重高素質勞動力的投入，而這些在農村地區(qū)顯比較匱乏。

另一方面，農村地區(qū)不具備高效的商貿物流條件。綠色食品生產原料的轉運和產品的外銷需要借助便利的交通基礎設施和高效的物流體系，而在農村地區(qū)由于受到內在經濟環(huán)境和外在交通要素的影響，其商貿物流效率顯然較低于城鎮(zhèn)地區(qū)。如產品從農村地區(qū)運輸?shù)匠擎?zhèn)消費者手中一般需要3～5 d，而城鎮(zhèn)地區(qū)自身的運輸快則半天即可。運輸時長關系到食品的保鮮、保質，過度的時間消耗會對食品安全產生一些不利因素。因此，農村地區(qū)發(fā)展綠色食品產業(yè)首要任務就是要考慮到貿易和物流的因素，以保障供應的及時性、安全性。

3.2 綠色食品產業(yè)發(fā)展建議

3.2.1 構建全程質量控制體系，保障食品的衛(wèi)生與安全

以政府主管機構為主導，以企業(yè)為具體實施單位，構建出“從農田到餐桌”全程質量控制體系和管理標準，推動落實綠色食品生產標準化、運輸標準化以及倉儲標準化和批發(fā)零售標準化。嚴格監(jiān)察綠色食品產地環(huán)境，強化產品質量檢測和投入品管控，提高現(xiàn)場檢查和審核許可的規(guī)范性，全面加大監(jiān)管力度，有效地保證綠色食品產品質量，確保食品安全，推動綠色食品產業(yè)高質量發(fā)展。

3.2.2 加強綠色食品研發(fā)，以現(xiàn)代科學技術為保障，推動綠色食品產業(yè)科技化發(fā)展

綠色食品產業(yè)的發(fā)展建立在科技保障的基礎之上，農村地區(qū)更是如此，這就要求不斷加強相關領域的科學技術創(chuàng)新活動，提高生產力。當前，中國綠色食品產業(yè)發(fā)展過程中缺乏成熟的前沿技術研發(fā)體系和高精尖人才匱乏，僅在認證與管理領域構建較為完善的人才培養(yǎng)機制。為此，在今后發(fā)展中要在各層面全面貫徹科技意識，強化質量管理，加強技術創(chuàng)新和人才隊伍建設。

3.2.3 建立綠色食品生產標準和管理規(guī)范，提高市場準入要求

綠色食品產業(yè)發(fā)展須建立在高標準、嚴要求的基礎之上，對企業(yè)的市場準入需要建立動態(tài)的科學考核機制。同時，綜合行業(yè)協(xié)會、專家團、科技人員和消費者等多重意見，盡快建立并完善綠色食品產業(yè)發(fā)展的有關標準，為各個參與主體提供行動指南，提高市場運作和政府監(jiān)管的可操作性，進而提高產業(yè)發(fā)展效率。

3.2.4 逐步改善農村地區(qū)的物流貿易環(huán)境，提高農村物流運轉效率

物流是綠色食品產業(yè)發(fā)展的“生命線”，是連接城鄉(xiāng)的“紐帶”。一方面，不斷加大農村地區(qū)物流基礎設施建設，打通與各個地區(qū)之間的聯(lián)絡渠道，提高物流運轉效率；另一方面，依托當前國內電商和新零售發(fā)展的良好經濟環(huán)境，構建出城鄉(xiāng)一體化的商貿流通體系，建立“從農田到餐桌”的一體化運輸體系，進而改善農村綠色食品產業(yè)發(fā)展的基礎環(huán)境。

4 結語

推動發(fā)展農村綠色食品產業(yè)既有經濟發(fā)展效益，更有社會效益和生態(tài)效益；既是為促進中國食品工業(yè)走向高層次和科學性的發(fā)展之路，更是為保障居民日常飲食安全，保障國民身體健康。隨著社會各界對食品安全重視度的不斷提升，價值疊加中國宏觀供給側結構性改革的時代需求，綠色食品產業(yè)發(fā)展迎來一個新的戰(zhàn)略機遇期，同時也取得一些發(fā)展成效，對農村經濟發(fā)展面貌產生重要影響。但同時，伴隨著中國結構性供給側改革的不斷推進，農村綠色產業(yè)發(fā)展面臨新問題和新挑戰(zhàn)，產業(yè)發(fā)展中逐漸暴露出一些不利因素阻礙了我國綠色食品產業(yè)的高質量發(fā)展。為此，需要從綠色食品全程質量控制體系、綠色食品研發(fā)和人才培養(yǎng)、綠色食品生產標準和管理規(guī)范構建，以及農村地區(qū)的物流貿易環(huán)境優(yōu)化幾個方面進行著力，以奠定發(fā)展綠色食品產業(yè)的良好基礎，為促進農村經濟結構轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供動力。

總之，綠色食品產業(yè)作為一種具有社會效益和經濟效益的新型產業(yè)，在保障食品安全、促進農村經濟發(fā)展方面具有重要作用。隨著社會各界對食品安全重視度不斷提升，同時疊加中國宏觀供給側結構性改革的時代需求，綠色食品產業(yè)發(fā)展迎來一個新的戰(zhàn)略機遇期，并影響中國食品工業(yè)發(fā)展的未來趨勢。