蔡文博，徐衛(wèi)華，楊寧，郭小勇，歐陽(yáng)志云

（1.中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心，北京100085；2.北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院生態(tài)保護(hù)與環(huán)境規(guī)劃研究所，北京100037；3.國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心，天津 300112）

一、前言

我國(guó)已將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)將實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新途徑；深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的核心要求。

發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的引領(lǐng)作用，對(duì)于支撐高質(zhì)量發(fā)展具有重要價(jià)值?，F(xiàn)行生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展正處于探索階段，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型提供了建設(shè)依據(jù)和方向指引。也要注意到，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完備，存在重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)制定者權(quán)威性不夠、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率低等一系列問(wèn)題；對(duì)標(biāo)“五位一體”全面可持續(xù)發(fā)展的要求，亟需構(gòu)建新時(shí)代的生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。

本文從高質(zhì)量發(fā)展要求與生態(tài)文明重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域結(jié)合的角度入手，著重研究標(biāo)準(zhǔn)體系框架和內(nèi)容的調(diào)整優(yōu)化建議，就體系中亟需加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域提出實(shí)施路徑，以期為生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系研究提供理論參考。

二、生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的宏觀需求

生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，推動(dòng)形成具有中國(guó)特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系著重體現(xiàn)了以下方面的需求 [1～5]。

一是健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)綠水青山的價(jià)值轉(zhuǎn)化，一方面要求對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的原則、對(duì)象、流程、方法等提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，另一方面要求健全生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》，要求建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制。

二是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的整體性標(biāo)準(zhǔn)。遵循生態(tài)保護(hù)的整體性原則，構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等不同層次的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系；落實(shí)“山水林田湖草是生命共同體”的理念，保障國(guó)家與區(qū)域生態(tài)安全。

三是強(qiáng)調(diào)生態(tài)修復(fù)的系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)。遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理，制定生態(tài)系統(tǒng)“格局-過(guò)程-功能-服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)地解決生態(tài)問(wèn)題。以生態(tài)本底和自然稟賦為基礎(chǔ)，以自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，推進(jìn)一體化生態(tài)修復(fù)工作。

四是提升環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)水平。生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)在大氣、水、土壤等主要方面制定更高要求的環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境治理效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化提升環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題研判

生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的新階段，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系居民福祉、國(guó)家未來(lái)的大計(jì) [5～7]。生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵在不斷豐富[2,5～10]，使得生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系涉及的內(nèi)容愈發(fā)廣泛，涵蓋國(guó)土空間布局、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化建設(shè)四大方面 [11,12]。

（一）生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

在相關(guān)政策推進(jìn)方面，2015年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，提出了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”目標(biāo)的生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域。隨后，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，明確了標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的6項(xiàng)主要任務(wù)，以期加快生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化 進(jìn)程。

2018年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展行動(dòng)指南（2018—2020年）》，從基礎(chǔ)與管理、空間布局優(yōu)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化培育5個(gè)方面提出了生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)框架，為全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研制和實(shí)施提供了依據(jù) [11]。2021年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步明確。

相關(guān)管理部門(mén)、各省市積極制定生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估核算方面的標(biāo)準(zhǔn)，使得自然資源核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系具備了基礎(chǔ)條件。2020年10月，浙江省正式發(fā)布全國(guó)首部省級(jí)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算標(biāo)準(zhǔn)——《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范 陸域生態(tài)系統(tǒng)》，推動(dòng)GEP核算成果進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)考核、進(jìn)政策、進(jìn)項(xiàng)目，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)作用。同時(shí)，由全國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口的《生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估 生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成起草工作，進(jìn)入廣泛征求意見(jiàn)階段。2021年3月，深圳市發(fā)布全國(guó)首個(gè)針對(duì)高度城市化地區(qū)的GEP核算規(guī)范——《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》，進(jìn)一步探索實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算制度。

（二）生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系問(wèn)題研判

整體看來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)框架已經(jīng)形成，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化工作初見(jiàn)成效，但仍然存在以下三方面問(wèn)題。

一是尚未根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”要求構(gòu)建完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。在我國(guó)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)文明建設(shè)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于缺失狀態(tài) [9]。目前的標(biāo)準(zhǔn)體系是根據(jù)各部門(mén)、各行業(yè)的管理要求搭建的，不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的整體性要求，亟需對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理和重構(gòu)。

二是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失。已有標(biāo)準(zhǔn)，尤其是資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境質(zhì)量和治理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，沒(méi)有全面體現(xiàn)生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展的要求 [9～10,13]。同時(shí)，在生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、生態(tài)安全格局構(gòu)建、自然保護(hù)地構(gòu)建、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化等保障生態(tài)產(chǎn)品供給與實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)較少。此外，生態(tài)環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更新緩慢，既不能滿(mǎn)足生態(tài)文明建設(shè)背景下的資源高效循環(huán)利用要求，也沒(méi)有體現(xiàn)前沿科技進(jìn)展。

三是標(biāo)準(zhǔn)制定者的權(quán)威性不夠，導(dǎo)致實(shí)施率不高。標(biāo)準(zhǔn)制定處于條塊分割狀態(tài)，一些標(biāo)準(zhǔn)由與行業(yè)關(guān)聯(lián)不密切的部門(mén)或團(tuán)隊(duì)編制，高水平技術(shù)專(zhuān)家參與程度低，因標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性不高而影響了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施范圍和效果。根據(jù)本研究調(diào)研，某省由國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控、200多家企業(yè)執(zhí)行的環(huán)境類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)共有40項(xiàng)（含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)），但標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率僅為8%。

四、關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)整建議

《生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展行動(dòng)指南（2018—2020年）》提出的標(biāo)準(zhǔn)體系基本框架包括4個(gè)層次：第一層次為總標(biāo)準(zhǔn)體系，第二層次為四大標(biāo)準(zhǔn)子體系（空間布局、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化），第三層次包括15個(gè)具體方面，第四層次為可動(dòng)態(tài)調(diào)整的數(shù)個(gè)具體領(lǐng)域 [11,12]。

本研究結(jié)合新的發(fā)展需求，對(duì)上述框架和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，形成了新的框架體系建議方案。①在第二層次中，將“空間布局”更名為“國(guó)土空間布局”，使該子體系指向性更加明確（見(jiàn)圖 1）。②在第三層次中，根據(jù)當(dāng)前海洋空間布局的發(fā)展需求，修正海洋空間布局，增加了“藍(lán)碳”等當(dāng)前國(guó)家大力發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域（見(jiàn)圖2）；根據(jù)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合的要求，將“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”子體系中的“生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)”三方面合并為“綠色生產(chǎn)”（見(jiàn)圖3）；在“生態(tài)環(huán)境”的下一級(jí)中，增加缺失的“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)”，響應(yīng)國(guó)家“空天地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、多元化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的要求（見(jiàn)圖4）；將“生態(tài)文化”下一級(jí)體系中的“綠色消費(fèi)”“綠色出行”兩方面合并為“綠色生活”（見(jiàn)圖5）。③根據(jù)新增和修正的第三層次，重新調(diào)整第四層次的領(lǐng)域。④將具體領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的時(shí)序優(yōu)先性分為3類(lèi)：有一定標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)的，未來(lái)需要重點(diǎn)提升標(biāo)準(zhǔn)化能力水平的領(lǐng)域；目前標(biāo)準(zhǔn)化處于起步階段，未來(lái)需要大力發(fā)展的領(lǐng)域；目前標(biāo)準(zhǔn)化基本是空白，需要提前布局的領(lǐng)域。

圖1 生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系層次的調(diào)整建議方案

圖2 生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系-國(guó)土空間布局的調(diào)整建議方案

圖3 生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系-生態(tài)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整建議方案

圖4 生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系-生態(tài)環(huán)境的調(diào)整建議方案

圖5 生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系-生態(tài)文化的調(diào)整建議方案

五、生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┙ㄗh

（一）構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在政策引導(dǎo)方面，建議完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)試點(diǎn)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揮市場(chǎng)在生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)、生態(tài)產(chǎn)品交易過(guò)程中的協(xié)調(diào)作用，地方政府在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主導(dǎo)作用；研究建立對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制有指導(dǎo)作用的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的內(nèi)涵與外延，構(gòu)建“兩山”理論的依據(jù) [14]。

在機(jī)制保障方面，建議明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制所需的法律支持，制定完善的規(guī)則，據(jù)此規(guī)范各方行為、明確權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，使市場(chǎng)發(fā)展趨于成熟規(guī)范，促進(jìn)形成有效機(jī)制；建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新基地，或在現(xiàn)有生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新基地中組建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的相關(guān)部門(mén)，具體承擔(dān)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作；對(duì)于積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)、機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基地等，進(jìn)行合理的財(cái)政扶持和金融傾斜；引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)加入?yún)^(qū)域性/國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟，靈活參與區(qū)域性/國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)，提高我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力。

（二）優(yōu)化生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，保障國(guó)家生態(tài)安全

在政策引導(dǎo)方面，建議國(guó)家層面出臺(tái)“關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境的決定”相關(guān)文件，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)由單一站點(diǎn)單要素監(jiān)測(cè)提升為覆蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)、生物多樣性的全要素、多站點(diǎn)共享監(jiān)測(cè)；針對(duì)不同類(lèi)別自然保護(hù)地條例相互矛盾、存在沖突的問(wèn)題，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保護(hù)條例；出臺(tái)與“關(guān)于推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治示范成果標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)”相關(guān)的政策文件，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)地方政府、生態(tài)環(huán)境相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)防聯(lián)治的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制的進(jìn)一步完善。

在機(jī)制保障方面，建議設(shè)立監(jiān)督和執(zhí)法相結(jié)合的互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域高效執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條例；建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與政府監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)行為標(biāo)準(zhǔn)化，防范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假；探索建立分級(jí)管理、分區(qū)管控的差別化管理機(jī)制，確保生物多樣性和生態(tài)環(huán)境得到科學(xué)嚴(yán)格保護(hù)；開(kāi)展生態(tài)資源質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入地方政府的績(jī)效考核，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施；構(gòu)建“舉報(bào)-信息處理-反饋-調(diào)查評(píng)估-改進(jìn)-監(jiān)督”的閉環(huán)公眾監(jiān)督機(jī)制，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可信、生態(tài)資源保量高質(zhì)。

（三）完善陸地和海洋標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支撐國(guó)土空間布局

在政策引導(dǎo)方面，建議修訂國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估指南，更新國(guó)土空間規(guī)劃編制、空間用途管制等方面的標(biāo)準(zhǔn)；支持海底天然氣水合物、礦產(chǎn)資源、海洋生物資源開(kāi)發(fā)利用/海水淡化產(chǎn)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)的制定。

在機(jī)制保障方面，建議制定《國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)法》《海洋基本法》等配套法規(guī)制度，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)人居環(huán)境、給排水基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通等方面標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的配套結(jié)合，定期開(kāi)展評(píng)估和調(diào)整，及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)。

健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)鳥(niǎo)語(yǔ)花香、綠樹(shù)成蔭、天藍(lán)水清的人居環(huán)境建設(shè)；建立國(guó)土空間規(guī)劃、海洋、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估體系，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、適用性，成為政策執(zhí)行、法律法規(guī)制定的參照性依據(jù)。

（四）構(gòu)建綠色生活體系，支撐國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

在政策引導(dǎo)方面，建議交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)“關(guān)于通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化加速形成綠色生活方式的意見(jiàn)”，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加快組織綠色生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)動(dòng)居民綠色生活的主動(dòng)性和積極性。

在機(jī)制保障方面，建議建立多部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，初步構(gòu)建以智能化、低碳化為特征的綠色生活標(biāo)準(zhǔn)體系；成立多部門(mén)聯(lián)合工作小組，組織開(kāi)展綠色出行、綠色消費(fèi)等綠色生活的示范試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化；逐步提高全社會(huì)的生態(tài)文明、綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，改變地方政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先于生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)政績(jī)觀，在全社會(huì)推廣“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)意識(shí)；培育共享經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)環(huán)境，提升綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。