初僑，燕艷華, ，翟明普，劉文，席興軍，張文煥，孟玲玲

（1.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院農(nóng)業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)化研究所，北京100191；2.清華大學(xué)公共管理學(xué)院，北京100084； 3.北京林業(yè)大學(xué)林學(xué)院，北京 100083）

一、前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的一項(xiàng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作是其題中之義，因此，加快建立和健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系成為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。2021年，中央一號(hào)文件明確指出，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。在我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合不斷加深、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)日益升級(jí)的背景下，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)短板、破解農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)難題的現(xiàn)實(shí)需要，是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求、建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系新格局的重要戰(zhàn)略方向。深入開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與對(duì)策研究，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作具有重要意義。

我國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的形成是改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷深化的結(jié)果。2009年，中糧集團(tuán)有限公司首次提出農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的概念；2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)創(chuàng)新示范工作的通知》，將農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作為重要示范工程來(lái)推進(jìn)；2020年，受全球新型冠狀病毒肺炎疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，致使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，為此，政府工作報(bào)告中明確提出，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和安全穩(wěn)定，這為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展指明了方向；2020年的中央一號(hào)文件提出，支持各地立足資源優(yōu)勢(shì)，打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)全產(chǎn)業(yè)鏈模式的打造 [1]。 構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式不僅可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，還會(huì)提升農(nóng)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶(hù)收入的輻射帶動(dòng)效應(yīng) [2]，尤其是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)進(jìn)一步形成企業(yè)新的價(jià)值鏈和盈利模式、拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間以及推進(jìn)食品質(zhì)量安全均具有重要意義 [3]。通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式在帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與標(biāo)準(zhǔn)化方面要優(yōu)于政府開(kāi)展的公益性技術(shù)示范推廣模式 [4]。因此，為更好發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合效益，除處理好產(chǎn)業(yè)與食物、產(chǎn)業(yè)與生物的關(guān)系外 [5]，還要注重產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的探索，充分發(fā)揮核心試驗(yàn)站、區(qū)域示范站、技術(shù)推廣站的“三站鏈合”整體效應(yīng) [6]。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和方向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)從完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)體系、健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系、構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈交易協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系、構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)配套標(biāo)準(zhǔn)體系等方面著力實(shí)施 [7]。

現(xiàn)有研究較多從微觀層面分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值、模式、機(jī)制等，但從宏觀戰(zhàn)略層面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的整體分析還有所欠缺。本文擬從農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系入手，分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與特征、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，重點(diǎn)分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的主攻方向、體系框架和實(shí)施路徑，最后提出對(duì)策建議。

二、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系的需求分析

（一）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面

構(gòu)建“創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)體系，需要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全過(guò)程、全要素、各類(lèi)主體等進(jìn)行分析，開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立能夠貫穿產(chǎn)業(yè)鏈起始一體化使用并能夠?qū)r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)時(shí)響應(yīng)更新的全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的需求主要體現(xiàn)在質(zhì)量提升方面，即對(duì)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)以及綜合管理標(biāo)準(zhǔn)等高水平標(biāo)準(zhǔn)的需求。需要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮“?；?，筑底線(xiàn)”的作用，通過(guò)制定和實(shí)施優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，形成質(zhì)量硬約束，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）中高端消費(fèi)方面

中高端消費(fèi)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求主要體現(xiàn)在高質(zhì)量和個(gè)性化兩個(gè)方面。在高質(zhì)量方面，需要建設(shè)形成健全協(xié)調(diào)、規(guī)范統(tǒng)一的質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化體系，用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和質(zhì)量升級(jí)，使農(nóng)產(chǎn)品更加滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求并邁向中高端；在個(gè)性化方面，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與企業(yè)主體作用，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合各地的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，研判細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（四）新業(yè)態(tài)新模式方面

圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、自動(dòng)化等生產(chǎn)方式，積極應(yīng)用基因工程、生物技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技成果，推動(dòng)工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用，構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（五）科技創(chuàng)新方面

我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失，亟需通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工作提前鎖定并跟蹤先進(jìn)科研重大項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)科研工作的協(xié)調(diào)，明確農(nóng)業(yè)新興科技標(biāo)準(zhǔn)化需求，形成良好的標(biāo)準(zhǔn)化工作布局和規(guī)劃。同時(shí)，通過(guò)科研創(chuàng)新過(guò)程同步、建立特別通道和特殊機(jī)制等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。另外，標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技新成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，利用價(jià)值創(chuàng)造來(lái)激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展的機(jī)遇

一是我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展帶來(lái)了內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收的關(guān)鍵所在，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，離不開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐和引導(dǎo)。“十九大”報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向；《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對(duì)新發(fā)展階段下優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了總體部署；《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個(gè)五年工作作出了具體部署。這一系列頂層設(shè)計(jì)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展釋放了政策空間，奠定了制度基礎(chǔ)。

二是我國(guó)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通取得實(shí)效。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系在國(guó)際化方面有著廣闊發(fā)展前景，對(duì)我國(guó)構(gòu)建國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)具有重要意義。2015—2020年，我國(guó)先后出臺(tái)了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》和《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》兩項(xiàng)計(jì)劃，通過(guò)與柬埔寨、老撾、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家合作，顯著提升了我國(guó)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力 [8]。同時(shí)，我國(guó)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)能力不斷提升，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采用較先進(jìn)的科技成果發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。尤其是在新型冠狀病毒肺炎疫情期間，我國(guó)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈自主化建設(shè)能力，積極建立支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的完整標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系面臨的挑戰(zhàn)

一是高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求之間存在結(jié)構(gòu)性失衡。我國(guó)當(dāng)前小農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程中面臨的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂機(jī)制不健全、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量待提高、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同性不強(qiáng)等諸多問(wèn)題，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展。目前我國(guó)政府主導(dǎo)制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過(guò)3萬(wàn)項(xiàng)，基本形成了覆蓋農(nóng)、林、牧、漁等各行業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，在保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用，但依然難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

二是國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。目前，中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，世界正處于新型冠狀病毒肺炎疫情的威脅之下，全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈?zhǔn)艿街貏?chuàng)，面臨重構(gòu)。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程減緩，標(biāo)準(zhǔn)體系支撐作用比以往任何時(shí)期都更為重要。與我國(guó)高速鐵路、家用電器、移動(dòng)通信等其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化綜合能力相比，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國(guó)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化理念建設(shè)、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌、參與國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、主導(dǎo)關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化等方面，與一些先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。在我國(guó)已經(jīng)提出和重點(diǎn)參與的500多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，主要集中于冶金、有色、船舶、海洋、輕工、紡織、機(jī)械裝備、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)依然很少 [9]。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與構(gòu)建

（一）標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵赣赊r(nóng)資供應(yīng)與采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)與物流、農(nóng)產(chǎn)品加工與深加工、品牌建立與營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)組成的完整的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng) [10]。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系是對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，是在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的背景下，應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需，應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系改革之勢(shì)，所提出的一個(gè)全新的概念。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的同時(shí)，更加突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系將農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈分為安全、質(zhì)量、服務(wù)、支撐4個(gè)維度，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程的全要素和農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)體系層次更加清晰，標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。在主體構(gòu)建方面，不再局限于政府主導(dǎo)下的單一治理模式，而是形成了政府引導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展的局面，政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于保安全、?；?，市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，有效支撐統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則

1.市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，政府引導(dǎo)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系注重采用市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)并重的發(fā)展模式。在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)方面，通過(guò)深化標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的標(biāo)準(zhǔn)化主體地位，鼓勵(lì)更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，增加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有效供給；加快培育和壯大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系中的比重，不斷提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)，盡快形成一批具有國(guó)際影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)積累、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、管理流程加以提煉集成，通過(guò)研發(fā)和采用高水平的標(biāo)準(zhǔn)，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在政府引導(dǎo)方面，充分發(fā)揮好政府的作用。市場(chǎng)化是一把雙刃劍，若缺乏必要的調(diào)節(jié)和約束，會(huì)造成標(biāo)準(zhǔn)的缺失，產(chǎn)生低效的標(biāo)準(zhǔn)。政府的引導(dǎo)作用在以下幾方面不能缺位：《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，特別是農(nóng)產(chǎn)品安全的約束性要求；急需“補(bǔ)短板”的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品品牌化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)等；基礎(chǔ)通用類(lèi)技術(shù)要求和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，如術(shù)語(yǔ)、圖形符號(hào)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象等。

2.科技創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)同步

標(biāo)準(zhǔn)的研制應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新同步，領(lǐng)先于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來(lái)看，推行市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下的技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)同步甚至領(lǐng)先于技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革；及時(shí)將先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新成果納入農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平；將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嵌入科技研發(fā)過(guò)程，縮短新技術(shù)、新工藝、新材料標(biāo)準(zhǔn)研制周期，加快科技成果應(yīng)用步伐；允許技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定中擁有更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定適度領(lǐng)先于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的平均水平，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推薦性?xún)r(jià)值，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；面向世界科技前沿，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)、新一代信息技術(shù)、智能服務(wù)等在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，超前布局農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.質(zhì)量變革，效率優(yōu)先

質(zhì)量與效益是建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的首要考核指標(biāo)。質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等都需要通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)要加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，注重綜合標(biāo)準(zhǔn)的作用和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際效果；更加突出產(chǎn)業(yè)融合特征，通過(guò)推進(jìn)不同性質(zhì)、不同層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套，提升標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性，形成技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)科學(xué)、構(gòu)建嚴(yán)密的技術(shù)制度體系。

4.生態(tài)文明，綠色發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系服務(wù)于我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要以農(nóng)產(chǎn)品安全為基準(zhǔn)。要根本解決農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題，必須遵循自然生態(tài)規(guī)律?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系是在生態(tài)友好的前提下構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是充分考慮質(zhì)量提升與綠色發(fā)展、市場(chǎng)效益與綠色發(fā)展之間關(guān)系后形成的一種新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

5.開(kāi)放合作，互通兼容

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化是未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的外在表現(xiàn)形式。將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)列為優(yōu)先，一旦有標(biāo)準(zhǔn)制定需求，首先考慮制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求時(shí)，考慮制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織要與國(guó)際接軌，將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作放在重要位置，形成國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化一體化工作模式，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作國(guó)內(nèi)國(guó)際同步，建立國(guó)際和國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目同步提出、立項(xiàng)、研制的工作機(jī)制，推動(dòng)制定和發(fā)布已有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的外文版，推動(dòng)制定更多我國(guó)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，大力推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)際，推薦更多懂外語(yǔ)、技術(shù)能力強(qiáng)的復(fù)合型專(zhuān)家成為國(guó)際工作組專(zhuān)家，爭(zhēng)取參與和主導(dǎo)制定更多的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。另外，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，針對(duì)東盟、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)，聯(lián)合研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析、建設(shè)海外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等，為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系框架

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系可分為3個(gè)層次（見(jiàn)圖1）。第一個(gè)層次包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)子體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)子體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈支撐標(biāo)準(zhǔn)子體系；第二個(gè)層次包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)子體系所涵蓋標(biāo)準(zhǔn)的主要服務(wù)方向和領(lǐng)域；第三個(gè)層次包括種植業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等應(yīng)用行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈安全、支撐標(biāo)準(zhǔn)子體系主要涉及安全和基礎(chǔ)，以政府主導(dǎo)制定為主、市場(chǎng)主導(dǎo)制定為輔，標(biāo)準(zhǔn)屬性包括強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系主要涉及產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，以市場(chǎng)主導(dǎo)制定為主、政府主導(dǎo)制定為輔，標(biāo)準(zhǔn)屬性包括強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架

五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施路徑

（一）發(fā)展目標(biāo)

圍繞國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院校、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)研制，著力構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系，有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，建立適用于高質(zhì)量發(fā)展階段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系。

到2025年，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施更加有效，基礎(chǔ)能力有效提升，國(guó)際化水平明顯提高。逐漸形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈安全、質(zhì)量、支撐標(biāo)準(zhǔn)體系的穩(wěn)固基礎(chǔ)，重點(diǎn)提升能力水平；建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范推廣體系，結(jié)合各地特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用，提升示范項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作；組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)驗(yàn)證等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

到2035年，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系基本完善，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量基本滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，支撐保障和引領(lǐng)作用更加凸顯。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督、信息反饋和實(shí)施效果評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范推廣體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用報(bào)告制度；建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化教育和培訓(xùn)體系，組建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍和技術(shù)組織，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與科研協(xié)同發(fā)展；完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的服務(wù)力度，鼓勵(lì)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（二）建設(shè)重點(diǎn)

1.開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)重要標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂

落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定/修訂重要急需標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)供給。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全保障、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)資供應(yīng)管理評(píng)價(jià)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈安全、質(zhì)量、服務(wù)、支撐標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)地方優(yōu)質(zhì)、特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、評(píng)價(jià)與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，為品牌培育奠定基礎(chǔ)。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品電商等新模式，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè)

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化通識(shí)教育、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化人才培育、標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才建設(shè)。建立專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍體系，支持高等院校、科研院所設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)和學(xué)科，開(kāi)展學(xué)歷、學(xué)位教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才和國(guó)際型人才；鼓勵(lì)涉農(nóng)科研院所、高等院校設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化課程，普及農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，如在高等院校開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)或課程，納入國(guó)民教育體系；加強(qiáng)企事業(yè)單位應(yīng)用型標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化列入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)內(nèi)容，試行將標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂及標(biāo)準(zhǔn)科研成果等列入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系。

建立實(shí)用人才培訓(xùn)體系，打造一批人員培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)技能提升行動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能。加快培育并發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)組織機(jī)構(gòu)和具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊(duì)伍；培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化管理和技術(shù)人才，推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)理念和方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線(xiàn)人員開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的科研、教學(xué)人員給予政策支持；系統(tǒng)組織標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作的專(zhuān)家和骨干，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中能學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)。

3.創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式

培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，大力扶持標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院校、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)組織等積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)驗(yàn)證、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等服務(wù)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+標(biāo)準(zhǔn)”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的收集整理和數(shù)據(jù)挖掘，構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。

4.推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化

深度參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定/修訂，積極爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作機(jī)會(huì)。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明和綠色發(fā)展開(kāi)展中外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析研究，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，推動(dòng)重要農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)中文、外文版同步制定，以標(biāo)準(zhǔn)的軟聯(lián)通，加速農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的互通；探索建立中外農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加快中外農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系相互兼容；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化海外示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)在東盟、中亞等“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的推廣應(yīng)用。

5.支持全產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

鼓勵(lì)和支持本區(qū)域具備相應(yīng)能力的行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)本區(qū)域規(guī)模生產(chǎn)主體，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，以促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”為突破口，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，充分借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定具有國(guó)際先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的高效供給。

六、對(duì)策建議

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制

加強(qiáng)跨部委、跨部門(mén)的協(xié)同合作，整體推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施的組織保障工作。建議各級(jí)政府將農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略納入重要議事日程和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的工作體制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)履行協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作年度計(jì)劃；農(nóng)業(yè)農(nóng)村各有關(guān)部門(mén)要高度認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，健全工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用示范

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的主體作用和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等的積極作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，深入推廣以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶和基礎(chǔ)的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣的主體多元化和形式多樣化。加大政府推動(dòng)和引導(dǎo)力度，建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范推廣體系，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合等重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和地方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范試點(diǎn)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)產(chǎn)品出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品品牌示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用，提升示范項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮示范項(xiàng)目的輻射、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

（三）開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效果評(píng)價(jià)

根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的審評(píng)、監(jiān)督、檢查，適時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的效果評(píng)估和監(jiān)督檢查。跟蹤分析實(shí)施進(jìn)展，明確影響農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的關(guān)鍵控制點(diǎn)和亟待需要解決的主要問(wèn)題；并根據(jù)外部因素和內(nèi)部條件變化，進(jìn)行中長(zhǎng)期評(píng)估和調(diào)整優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。

（四）健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督體系

健全以行政管理和行政執(zhí)法為主要形式的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，保證強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。建議建立標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)、監(jiān)督抽查、認(rèn)證評(píng)價(jià)等推薦性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化推薦性農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)制定主體的實(shí)施責(zé)任；建立以團(tuán)體自律和政府必要規(guī)范為主要形式的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勝劣汰作用；建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者；建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和實(shí)施效果評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用報(bào)告白皮書(shū)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)的全生命周期管理；建立以社會(huì)團(tuán)體、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、企業(yè)和消費(fèi)者為主要力量的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，共同監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。