本刊記者 袁輝｜文

編者按：在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，通常會(huì)涉及很多“高危作業(yè)”，這些“高危作業(yè)”一旦出現(xiàn)問題，往往會(huì)造成較為嚴(yán)重的后果。在實(shí)踐中，雖然各個(gè)企業(yè)所涉及的“高危作業(yè)”并不相同，但通常都會(huì)將其作為安全管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。為了探討企業(yè)應(yīng)如何做好針對(duì)自身“高危作業(yè)”的安全管理，確?！案呶Ｗ鳂I(yè)”安全，本刊分別采訪了海洋石油富島有限公司化肥一部QHSE管理經(jīng)理張賢貴、四川川煤集團(tuán)華榮能源公司綠水洞煤礦安全副總工程師文志祥、北排集團(tuán)第三管網(wǎng)分公司安全總監(jiān)徐院鋒。

張賢貴：關(guān)鍵在于管人，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事

記者：對(duì)于您或您單位涉及的領(lǐng)域，您認(rèn)為哪些作業(yè)可以界定為“高危作業(yè)”？

張賢貴：一方面，GB 30871—2014《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》將動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)列為高危作業(yè)，這對(duì)于化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)該屬于“通用”判定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在實(shí)踐中，也有部分單位會(huì)根據(jù)自身具體情況，完善調(diào)整對(duì)于“高危作業(yè)”的界定，比如將深潛水作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等界定為“高危作業(yè)”。

對(duì)于“高危作業(yè)”，我個(gè)人認(rèn)為，受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、大型吊裝作業(yè)這四類作業(yè)相對(duì)來說更“高?！保绕涫怯袃深愐陨贤瑫r(shí)開展時(shí)，比如高處動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)的高處動(dòng)火作業(yè)等，則更是“高?！敝械摹案呶！?。

海洋石油富島有限公司化肥一部QHSE管理經(jīng)理張賢貴

記者：您剛才提到了幾項(xiàng)作業(yè)更“高?！?，甚至是“高危”中的“高?！?，那您認(rèn)為，做好這些“高危作業(yè)”安全管理的重點(diǎn)主要有哪些？

張賢貴：我認(rèn)為，高危作業(yè)安全管理的重點(diǎn)主要包括5方面，即作業(yè)環(huán)境安全、作業(yè)人員技能熟練、監(jiān)護(hù)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、作業(yè)工具合適合格、應(yīng)急措施考慮齊全。

記者：結(jié)合您的工作實(shí)際，您認(rèn)為企業(yè)在開展“高危作業(yè)”安全管理過程中主要會(huì)面臨哪些現(xiàn)實(shí)困難？

張賢貴：第一，安全管理人員專業(yè)性不高。安全管理是一個(gè)既綜合又專業(yè)的崗位，不僅需要熟悉相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)，也需要豐富的科學(xué)理論知識(shí)，同時(shí)還要了解相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，最后還要有一定的經(jīng)驗(yàn)積累才能干好這個(gè)崗位。但在實(shí)踐中，一些企業(yè)卻將安全管理崗位作為一個(gè)安置人員的崗位，致使安全管理人員的專業(yè)性難以達(dá)到要求。

第二，防護(hù)工具和應(yīng)急設(shè)施難以滿足要求。目前，一些企業(yè)為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，或因低價(jià)中標(biāo)制度，在實(shí)踐中不配、少配、低配或者配發(fā)不合格防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施。甚至部分企業(yè)管理者認(rèn)為這些物資可有可無。

第三，監(jiān)護(hù)人員不夠?qū)I(yè)。要做好安全監(jiān)護(hù)這個(gè)角色，除需了解作業(yè)內(nèi)容外，還需掌握所在作業(yè)區(qū)域、具有相關(guān)安全防護(hù)常識(shí)、熟練掌握各類應(yīng)急設(shè)施裝備使用方法等等。但目前一些企業(yè)對(duì)于監(jiān)護(hù)人的選擇卻過于“隨意”，導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人員往往難以達(dá)到崗位需求。

記者：您認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)如何克服、解決這些困難？

張賢貴：要讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。一方面，企業(yè)需要培養(yǎng)一批專業(yè)的安全管理人員。在實(shí)踐中，安全管理人員的水平往往對(duì)企業(yè)的安全具有決定性、引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。另一方面，對(duì)于明確要求必須持證上崗的高危作業(yè)，則必須確保從業(yè)人員參加培訓(xùn)并取得相關(guān)資質(zhì)。

當(dāng)然，相應(yīng)的資金投入也是必不可少的。尤其隨著科技發(fā)展，企業(yè)通過應(yīng)用先進(jìn)的科技設(shè)備和技術(shù)往往能降低高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

記者：您能否針對(duì)某項(xiàng)“高危作業(yè)”，為企業(yè)提出一些具體建議？

張賢貴：以受限空間作業(yè)為例，關(guān)鍵是做好人員選擇、隔離通風(fēng)、環(huán)境檢測(cè)、作業(yè)監(jiān)護(hù)與應(yīng)急等關(guān)鍵步驟。第一，要優(yōu)先選擇身體健康、年齡適中、身手敏捷、心理素質(zhì)好的人員。第二，要認(rèn)識(shí)到隔離是該作業(yè)的安全管控要點(diǎn)，通過絕對(duì)隔離，以解決外界因素帶來的意外風(fēng)險(xiǎn)。第三，要將空間采樣分析合格作為安全作業(yè)的首要條件。只有合格的作業(yè)環(huán)境才能保證作業(yè)安全順利進(jìn)行。第四，對(duì)于作業(yè)監(jiān)護(hù)與應(yīng)急而言，要重點(diǎn)注意監(jiān)護(hù)作業(yè)、應(yīng)急處置相關(guān)處理程序。尤其要認(rèn)識(shí)到，所謂“黃金三分鐘”對(duì)受限空間作業(yè)的事故救援至關(guān)重要。

記者：隨著科技的發(fā)展，目前大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化及VR、AR等相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用越來越普及，您認(rèn)為，這些技術(shù)對(duì)于企業(yè)“高危作業(yè)”安全管理會(huì)產(chǎn)生哪些影響？企業(yè)又應(yīng)如何在開展“高危作業(yè)”安全管理時(shí)利用好這些技術(shù)？

張賢貴：我認(rèn)為，高危作業(yè)的主體是人，所以高危作業(yè)的安全管理歸根到底是管人。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化等都只是安全管理的一種輔助技術(shù)，最終能否把安全管理好還是取決于安全管理人員，只有安全管理人員自身的技術(shù)技能和管理水平得到本質(zhì)提升后，才能真正讓這些輔助技術(shù)得到充分的利用。

文志祥：全方位入手，確保高危作業(yè)安全

記者：對(duì)于您或您單位涉及的領(lǐng)域，您認(rèn)為哪些作業(yè)可以界定為“高危作業(yè)”？

文志祥：我所在的四川川煤集團(tuán)華榮能源公司綠水洞煤礦為煤與瓦斯突出、水文復(fù)雜、急傾斜煤層開采礦井。由于特殊的作業(yè)環(huán)境，個(gè)人認(rèn)為，相關(guān)的很多作業(yè)實(shí)際上，都可以界定為“高危作業(yè)”，例如，采煤機(jī)司機(jī)割煤作業(yè)、急傾斜工作面移架推溜工進(jìn)行移架推溜作業(yè)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)掘進(jìn)作業(yè)、掘進(jìn)作業(yè)磧頭架料支護(hù)作業(yè)以及相關(guān)的多種提升、鉆孔、維修、爆破等等，甚至包括部分區(qū)域的檢查，如進(jìn)行區(qū)域瓦斯巡回檢查等。

四川川煤集團(tuán)華榮能源公司綠水洞煤礦安全副總工程師文志祥

記者：請(qǐng)您結(jié)合單位實(shí)際，談一談做好“高危作業(yè)”安全管理的重點(diǎn)或者難點(diǎn)主要有哪些？

文志祥：對(duì)于我礦來說，做好“高危作業(yè)”安全管理的難點(diǎn)主要有4方面：一是煤礦作業(yè)空間狹小，光線不好，視野不開闊。二是職工安全素質(zhì)普遍不高，且年齡偏大，接受新科技、新技術(shù)、新管理理念較為困難。三是隨著礦井機(jī)械化程度越來越高，招工難，大專院校學(xué)生很多不愿進(jìn)入高瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井作業(yè)，企業(yè)人才儲(chǔ)備不足，發(fā)展困難。四是礦井開采年限長，開采深度進(jìn)一步增加，礦井的治災(zāi)難度進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是防突和防治水方面的管理。

我認(rèn)為，我礦“高危作業(yè)”安全管理的重點(diǎn)主要有：一是加強(qiáng)瓦斯治理；二是加強(qiáng)探放水的管理；三是加強(qiáng)礦井的機(jī)械化、自動(dòng)化管理；四是加強(qiáng)礦井防突、防滅火的管理；五是加強(qiáng)礦井噸煤成本的監(jiān)管；六是加強(qiáng)礦井提升運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管；七是加強(qiáng)礦井技術(shù)性人才的培訓(xùn)。

記者：您剛才提到，綠水洞煤礦在“高危作業(yè)”安全管理方面存在作業(yè)空間狹小、職工安全素質(zhì)普遍不高、人才儲(chǔ)備不足、礦井的治災(zāi)難度等難點(diǎn)。那請(qǐng)您介紹一下，綠水洞煤礦是如何克服、解決這些難點(diǎn)、問題的？

文志祥：簡單來說，包括6方面：一是加強(qiáng)礦井機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化的管理，提升礦井的抗災(zāi)、治災(zāi)能力。二是加強(qiáng)礦井技術(shù)性人才的培養(yǎng)，打造尖端型技術(shù)型人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)礦井災(zāi)害治理的技術(shù)管理，從設(shè)計(jì)、施工、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律法規(guī)、新興技術(shù)、科技和資金投入等各個(gè)方面入手，提升礦井的災(zāi)害治理水平。四是通過各種管理手段，規(guī)范職工安全管理行為，提升廣大職工的安全管理水平和業(yè)務(wù)技能。五是通過優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)和運(yùn)輸系統(tǒng)，減少通風(fēng)設(shè)施和通風(fēng)線路和皮帶運(yùn)輸設(shè)備等，因?yàn)樵O(shè)備越多、通風(fēng)系統(tǒng)越復(fù)雜，安全監(jiān)管的難度就會(huì)越大，礦井風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越高。六是加強(qiáng)安全管理人員的管理，明確“一切安全監(jiān)管都必須建立在安全的前提上進(jìn)行”“違背安全的行為一律嚴(yán)肅進(jìn)行追查處理”等要求。

記者：各項(xiàng)工作都不是孤立存在的，您認(rèn)為，想要做好“高危作業(yè)”安全管理，還應(yīng)做好哪些配套工作？

文志祥：第一，企業(yè)應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、職工行為規(guī)范為抓手、以制度落實(shí)和科學(xué)設(shè)計(jì)為導(dǎo)向、以規(guī)程措施落實(shí)為依據(jù)相輔相成強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，進(jìn)而促進(jìn)高危作業(yè)安全管理水平的提升。

第二，企業(yè)應(yīng)通過嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，加強(qiáng)隱患排查治理閉環(huán)管理，全方位辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保管控措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效，從根本上促進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平提升。

第三，企業(yè)可通過推行清單制安全監(jiān)督管理，在制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的同時(shí)，制定清單制安全行為規(guī)范操作模式，全面梳理安全監(jiān)督管理工作，確保不留盲區(qū)。

徐院鋒：以“安全紅線”為核心，結(jié)合新技術(shù)探索新手段

記者：對(duì)于您或您單位涉及的領(lǐng)域，您認(rèn)為哪些作業(yè)可以界定為“高危作業(yè)”？

徐院鋒：我認(rèn)為可以參考GB 30871—2014《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，將高危作業(yè)的界定為動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)八大類作業(yè)。

記者：根據(jù)您的工作實(shí)際，您認(rèn)為企業(yè)在開展“高危作業(yè)”安全管理過程中主要容易出現(xiàn)哪些問題？

徐院鋒：實(shí)踐中的具體問題千差萬別，但大致可歸納為4方面：一是作業(yè)審批事項(xiàng)未真正審核，審批流于形式；二是作業(yè)前危害辨識(shí)與控制措施無針對(duì)性；三是作業(yè)過程中未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)；四是未實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)過程中實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

記者：您剛才提到了實(shí)踐中容易出現(xiàn)的4類問題。那您認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)如何克服、解決這些問題？

徐院鋒：一是做好制度的頂層設(shè)計(jì)。企業(yè)在制度設(shè)計(jì)上要明確審批流程，結(jié)合實(shí)際實(shí)行分級(jí)審批。在審批內(nèi)容上要明確審核人職責(zé)，真正發(fā)揮作業(yè)前許可作用。

北排集團(tuán)第三管網(wǎng)分公司安全總監(jiān)徐院鋒

二是突出重點(diǎn)人員風(fēng)險(xiǎn)管控能力。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人對(duì)高危作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全起著至關(guān)重要的作用。在做好高危作業(yè)涉及人員各類專項(xiàng)技能培訓(xùn)的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人開展作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析方法和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等風(fēng)險(xiǎn)管控能力的培訓(xùn)。

三是建立員工更易掌握的培訓(xùn)體系。本著把傳統(tǒng)操作規(guī)程變得更易掌握、更易獲取的原則，企業(yè)應(yīng)以圖文并茂形式制作各類高危作業(yè)各種作業(yè)角色的勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴標(biāo)準(zhǔn)，以視頻形式錄制“以作業(yè)步驟為主線，以操作要點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)為內(nèi)容”的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)視頻，來規(guī)范員工作業(yè)。

四是運(yùn)用新技術(shù)開展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“以人盯人”的監(jiān)管模式，積極運(yùn)用AI技術(shù)對(duì)重點(diǎn)作業(yè)中重點(diǎn)違章行為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

記者：請(qǐng)您從實(shí)踐角度，以某項(xiàng)“高危作業(yè)”為例，介紹一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)？

徐院鋒：我所在公司屬于城市運(yùn)營保障類企業(yè)，有限空間作業(yè)任務(wù)量大、作業(yè)地點(diǎn)分散、作業(yè)時(shí)間特殊（夜間作業(yè)多）、作業(yè)強(qiáng)度大。針對(duì)這些特點(diǎn)，我公司不斷創(chuàng)新管理，先后設(shè)立了15條“安全紅線”，建立了事故警告墻機(jī)制，并探索了VR和AI新技術(shù)應(yīng)用等。

首先，以安全紅線為核心，健全有限空間制度體系。針對(duì)有限空間的高風(fēng)險(xiǎn)特征，我公司從制度標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，以系統(tǒng)思維建立健全了以“安全紅線”為核心的制度體系。所謂“安全紅線”，即我公司通過全面梳理“違反即可能造成嚴(yán)重事故后果”的情況，制定出的安全標(biāo)準(zhǔn)。不僅根據(jù)實(shí)際情況將“安全紅線”前移，而且還將相關(guān)內(nèi)容具體化，并明確規(guī)定，凡是觸犯15條“安全紅線”的行為，公司都會(huì)按照“零容忍”原則，視同為事故進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

其次，建立分級(jí)安全監(jiān)管體系，創(chuàng)新“隱患警告墻”，促進(jìn)自主排查治理。結(jié)合實(shí)際，我公司形成了經(jīng)理每月至少帶隊(duì)夜查一次，安全部每周至少夜查一次，生產(chǎn)運(yùn)行部每周查施工質(zhì)量時(shí)必須查安全，調(diào)度班對(duì)每個(gè)下井作業(yè)實(shí)施視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控，各班班長與兼職安全員每周至少夜查一次的分級(jí)監(jiān)管體系。同時(shí)，針對(duì)檢查出的隱患，也會(huì)采取區(qū)別處理，并創(chuàng)新設(shè)立了“隱患警告墻”機(jī)制。具體來說，對(duì)于首次發(fā)現(xiàn)的隱患，會(huì)納入“隱患警告墻”，并及時(shí)發(fā)布給大家，以便舉一反三對(duì)照排查；對(duì)再次發(fā)現(xiàn)的隱患（違反警告墻），將納入相應(yīng)考核。如果自主發(fā)現(xiàn)隱患，且經(jīng)安全部認(rèn)定后，可獲得一定積分，作為正向激勵(lì)的依據(jù)。總體來說，“隱患警告墻”機(jī)制有力地規(guī)范了有限空間作業(yè)的安全管理，同時(shí)鼓勵(lì)“自主發(fā)現(xiàn)免于考核”，很好地促進(jìn)各部門、各班組對(duì)隱患的自主排查治理。

最后，探索VR和AI新技術(shù)應(yīng)用。我公司在常規(guī)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分運(yùn)用上級(jí)單位自主研發(fā)的有限空間作業(yè)安全虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）培訓(xùn)系統(tǒng)，對(duì)班組長、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和下井人員，就有限空間作業(yè)安全技能開展了沉浸式培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控及措施的落實(shí)情況。同時(shí)，還在傳統(tǒng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用人臉識(shí)別和AI等新技術(shù)，逐步構(gòu)建智能作業(yè)環(huán)境監(jiān)管、智能作業(yè)行為監(jiān)管、智能身體狀況監(jiān)管、電子化氣體檢測(cè)記錄等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。安