陳小菊

（1.佛山市南海區(qū)測繪成果質量檢驗中心，廣東 佛山 528200；2.佛山市南海區(qū)土地測繪所，廣東 佛山 528200）

1 引言

近年來，廣東省多地根據(jù)實際需要，結合國家推進不動產統(tǒng)一登記的新形勢，開展了涵蓋城鎮(zhèn)、農村的城鄉(xiāng)一體、房地結合的不動產權籍調查工作，耗費了巨大的人力、物力，產生了海量的調查數(shù)據(jù)。如何有效利用調查數(shù)據(jù)、避免資源浪費成了業(yè)務管理部門面臨的重要問題，研發(fā)一款集中管理海量數(shù)據(jù)并使之得到充分運用的管理系統(tǒng)顯得尤為重要，這也將使國土資源管理在信息化、精細化上更高效。

本文結合廣東省多地開展的不動產權籍調查工作，按照用戶需求導向，從系統(tǒng)的數(shù)據(jù)檢查工具、權籍調查數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計管理、國土部門業(yè)務應用管理、系統(tǒng)管理等方面研究，使系統(tǒng)功能實現(xiàn)數(shù)據(jù)流程圖，從數(shù)據(jù)傳遞和加工角度，以流程圖形來表達數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內部的邏輯流向、邏輯變換過程，以及系統(tǒng)的實現(xiàn)途徑。

2 設計思路

不動產權籍調查數(shù)據(jù)作為附有豐富權籍信息的基礎性空間數(shù)據(jù)，為國土資源各個業(yè)務部門的日常業(yè)務提供輔助支持。因此，其設計思路要確立不動產權籍調查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)在國土部門信息化工作中的基礎性核心地位。另外，采用復用度高及模塊化的設計理念，充分體現(xiàn)可配置、可擴展、可移植、可定制的特征，構建靈活的應用系統(tǒng)，便于數(shù)據(jù)的共享與交換[1]。不動產權籍調查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設要充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)成果和軟硬件環(huán)境，依托覆蓋的權籍調查數(shù)據(jù)，建立標準統(tǒng)一、內容全面、覆蓋全區(qū)、相互關聯(lián)、布局合理、互通共享的不動產權籍調查空間信息數(shù)據(jù)庫[2]。

3 系統(tǒng)結構

按照系統(tǒng)需求分析結果設計系統(tǒng)實現(xiàn)結構，應涵蓋數(shù)據(jù)檢查工具、權籍調查數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計管理、國土部門業(yè)務應用管理、系統(tǒng)功能管理五大模塊。系統(tǒng)功能框架設計結構如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)功能框架設計結構圖

4 系統(tǒng)主要功能設計

4.1 數(shù)據(jù)庫檢查功能設計

數(shù)據(jù)庫檢查功能屬于獨立功能模塊，主要用于按照一定的數(shù)據(jù)庫規(guī)則，對數(shù)據(jù)導入提供的地形圖及權屬調查數(shù)據(jù)進行檢查，確保數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一，在平臺能順利運用、展示、分析、統(tǒng)計等。

需檢查的數(shù)據(jù)包含ArcGIS Personal Geodatabase格式的空間數(shù)據(jù)、AccessMDB格式的屬性數(shù)據(jù)、文件目錄結構的PDF格式文檔數(shù)據(jù)、文件目錄結構的JPG格式照片數(shù)據(jù)。檢查內容包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、調查檔案數(shù)據(jù)等。利用ArcGIS Desktop二次開發(fā)，設定表名、字段名、字段類型、字段長度等條件，并依據(jù)數(shù)據(jù)入庫檢查細則，對數(shù)據(jù)庫進行屬性檢查（包括完整性、相關邏輯及空間拓撲關系），再將最終符合入庫檢查規(guī)則的數(shù)據(jù)導入空間數(shù)據(jù)庫Oracle，同時將調查檔案數(shù)據(jù)及照片數(shù)據(jù)上傳到FTP文件服務器。根據(jù)實際工作需要，確定最終成果提交ArcGIS格式的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。檢查工具以ArcGIS Desktop Toolbox插件的形式提供，方便導入方進行數(shù)據(jù)檢查。

4.2 數(shù)據(jù)管理展示與圖屬互查功能設計

從Oracle空間數(shù)據(jù)庫中讀取空間和屬性數(shù)據(jù)，通過ArcGIS Server發(fā)布成Map Server地圖服務，將影像數(shù)據(jù)發(fā)布成Image Server影像服務。前端搭建系統(tǒng)框架，讀取地圖服務和影像服務，進行疊加和展示，并實現(xiàn)控制圖層顯隱。通過ArcGIS Server Javascript API接口函數(shù)實現(xiàn)空間查詢，通過SQL數(shù)據(jù)關聯(lián)查詢，獲取查詢數(shù)據(jù)，以ArcGIS Server Javascript API接口函數(shù)實現(xiàn)圖形的空間定位。

功能特點主要實現(xiàn)包括地形、權籍調查數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)及其他現(xiàn)狀、規(guī)劃土地利用數(shù)據(jù)圖層的展示與管理。基本功能有圖形的基本操作，各種分類圖層的顯隱控制，宗地、房屋查詢，權利人信息查詢等。用戶可以在地圖上選擇宗地，查詢宗地相關屬性信息、調查檔案數(shù)據(jù)信息、權利人信息等。

4.3 國土業(yè)務應用輔助支持功能設計

該功能的研發(fā)將有效提高國土日常業(yè)務辦理效率，提升國土精細化管理水平，如建設項目用地報批資料組織審核、農村宅基地用地審批、三舊改造項目用地規(guī)劃管理、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)修編、執(zhí)法動態(tài)監(jiān)測輔助以及其他日常來函查詢信息等業(yè)務。

該功能設計目的是通過權限分配，對不同國土業(yè)務部門分配不同的權限，讓其通過系統(tǒng)查詢權籍調查數(shù)據(jù)，為國土業(yè)務決策提供依據(jù)。數(shù)據(jù)庫導入國土業(yè)務相關空間數(shù)據(jù)，發(fā)布為地圖服務供疊加分析。相關業(yè)務部門根據(jù)權限進入管理頁面，通過對比分析本部門業(yè)務數(shù)據(jù)與權籍調查數(shù)據(jù)，生成報表。為提升業(yè)務辦理效率，研發(fā)時嚴格遵循簡單快捷原則，將操作以最形象、最直觀、最易理解的方式呈現(xiàn)給用戶。該功能實現(xiàn)數(shù)據(jù)流圖如圖2所示。

圖2 國土業(yè)務應用輔助支持功能實現(xiàn)數(shù)據(jù)流圖

4.4 統(tǒng)計分析管理功能設計

該功能設計目的是按照用戶需求、行政區(qū)劃等數(shù)據(jù)條件，統(tǒng)計系統(tǒng)中有證的多少、無證的多少、詳細信息是什么、有證的是否符合規(guī)劃、符合規(guī)劃的共有多少、不符合規(guī)劃的有多少等信息。

不同的組合條件查詢不同的結果，在地圖上顯示出對應信息，并且能將統(tǒng)計報表信息、圖形信息導出。功能實現(xiàn)路徑：用戶選定行政區(qū)域，進行條件設定，從存儲數(shù)據(jù)庫調取所需數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，通過數(shù)學計算方式輸出統(tǒng)計圖和統(tǒng)計列表，最終將結果輸出給用戶打印輸出。該功能實現(xiàn)數(shù)據(jù)流圖如圖3所示。

圖3 統(tǒng)計分析管理功能實現(xiàn)數(shù)據(jù)流圖

4.5 系統(tǒng)權限管理功能設計

系統(tǒng)權限管理功能模塊是整個系統(tǒng)平臺的運行支撐，主要負責對運行環(huán)境中的用戶、權限、服務等進行配置管理。通過日志管理提供系統(tǒng)日志和操作日志的管理功能，可對系統(tǒng)正常運行和用戶日常操作產生的日志進行瀏覽、查詢。通過權限管理提供統(tǒng)一的用戶注冊、審核，角色創(chuàng)建、修改以及服務資源授權功能。通過認證管理提供統(tǒng)一的登錄及身份驗證管理機制，提供統(tǒng)一的CA身份認證中心，實現(xiàn)在多個系統(tǒng)中一次登錄、多處使用的效果，使用戶可以在異構系統(tǒng)之間協(xié)同辦公，為用戶提供一個唯一的身份標識ID，為系統(tǒng)管理提供便利。

系統(tǒng)管理功能模塊設計架構為機構管理、用戶管理、角色及權限管理、數(shù)據(jù)字典管理、菜單管理、圖層管理、日志管理等，如圖4所示。

圖4 系統(tǒng)管理功能模塊設計示意圖

（1）機構管理：設置組織機構。

（2）用戶管理：設置用戶信息、用戶角色并授權。

（3）角色及權限管理：對用戶角色及角色權限進行設置。

（4）數(shù)據(jù)字典管理：對數(shù)據(jù)入庫標準中的字典表項進行管理。

（5）菜單管理：對系統(tǒng)中展示的菜單項進行設置。

（6）圖層管理：對系統(tǒng)中調用的各種空間數(shù)據(jù)圖層進行配置。

（7）日志管理：根據(jù)IP地址、時間段、操作類型等查詢用戶操作記錄。

5 結束語

本文以需求為導向，結合不動產登記的新形勢，在數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)總體設計上，創(chuàng)新運用ArcGIS等相關技術，采用信息化手段，為系統(tǒng)建設指明了方向，對后續(xù)系統(tǒng)的研發(fā)具有重要意義。