劉華

摘 要 基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)工作的重要組成部分，一定程度上關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)效果?；诖耍槍鶎愚r(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理工作進(jìn)行分析研究，簡要闡述基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理內(nèi)容，并指出當(dāng)前我國基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理現(xiàn)狀，以云南省石林縣為例提出了基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中的問題及優(yōu)化管理措施。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)業(yè);水利建設(shè);水利管理

中圖分類號：S27;F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.05.083

水資源是農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中的重要資源，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著非常重要的聯(lián)系，一定程度上決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)質(zhì)量。而在當(dāng)前我國基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，地方水利部門為了保證農(nóng)業(yè)建設(shè)質(zhì)量，在地區(qū)內(nèi)進(jìn)行水利建設(shè)以及水利管理，最大程度上提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效果。

1 基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理工作概述

基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理工作是當(dāng)前基層建設(shè)工作的重要工作內(nèi)容，其具體是指在農(nóng)業(yè)基層地區(qū)發(fā)展建設(shè)水利工程，并對水利建設(shè)工程實施規(guī)范化管理。水資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的資源，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言有著重要的意義。當(dāng)前，我國大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時也進(jìn)行了基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理工作。1）基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工作是為了保障農(nóng)業(yè)建設(shè)中基礎(chǔ)用水需求而建設(shè)的農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，其主要包括農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利排澇設(shè)施、抗旱救災(zāi)設(shè)施等內(nèi)容。通過建設(shè)合理的基礎(chǔ)水利設(shè)施，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展更加有效。2）水利設(shè)施建設(shè)工作實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用水資源的“供給”，而水利管理工作則是對水利建設(shè)的合理管控，其中包括水利設(shè)施使用、水利設(shè)施維修以及水利設(shè)施問題處理等多項工作內(nèi)容，通過各項工作內(nèi)容的合理管控，保證農(nóng)業(yè)基層水利工作更有效率地開展。

2 基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理工作的重要作用

基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理工作是農(nóng)業(yè)水利工作建設(shè)中的重要組成部分，合理開展該項工作非常關(guān)鍵，具體包括以下2點作用。1）基層農(nóng)業(yè)發(fā)展中，水利建設(shè)能夠保證農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中的水資源供給穩(wěn)定，也能夠保證農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中水資源的合理應(yīng)用，最大程度上提升農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展更加合理。2）在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理過程中，要進(jìn)行合理規(guī)劃，依據(jù)規(guī)章制度開展工作。水利建設(shè)與管理工作可以減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植過程中的水資源消耗，也在一定程度上對我國水資源進(jìn)行保護(hù)。

3 我國基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理工作現(xiàn)狀

我國是水資源豐富的國家，但是由于人口眾多，人均水資源量較少，也形成了我國部分地區(qū)嚴(yán)重缺水的現(xiàn)象。為了保護(hù)我國的水資源，需要確?；鶎愚r(nóng)業(yè)水資源的合理利用。在實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，我國非常重視農(nóng)業(yè)水利建設(shè)及管理工作。當(dāng)前，我國正在建立多元化的水利建設(shè)與管理渠道，目前已經(jīng)新增恢復(fù)基層水利站6 000余個，創(chuàng)辦農(nóng)民用水協(xié)會20 000余個，建立農(nóng)業(yè)水利抗旱服務(wù)隊2 000多支，這對于基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)以及管理工作的開展有著非常重要的作用，一定程度上直接關(guān)系到農(nóng)村水利建設(shè)的質(zhì)量。另外，我國部分地區(qū)已經(jīng)完成水利建設(shè)多元化管理模式建設(shè)，如建立農(nóng)業(yè)水利個人承辦制度、設(shè)立民間組織機(jī)構(gòu)等，注重發(fā)揮民間力量，完成我國基層水利的建設(shè)與管理。為了提高我國基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工作質(zhì)量以及水利建設(shè)工作效率，在當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理過程中，增加了農(nóng)業(yè)水利投入比例。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來中央和地方財政合理進(jìn)行農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，每年水利投資建設(shè)財政支出都有所增加。

4 石林縣水利建設(shè)以及管理工作現(xiàn)狀及問題解決措施

4.1 石林縣水利基本情況

石林縣是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，地區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展對于居民生活有非常重要的影響。在實際的農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中，石林縣總耕地面積已經(jīng)達(dá)到8萬公頃，農(nóng)村總?cè)丝谡既丝诳倲?shù)的90%左右，農(nóng)業(yè)是石林縣人民生產(chǎn)生活的重要保證。石林縣地形以山地和沖擊平原為主，氣候類型屬于大陸性季風(fēng)氣候，其氣候特點明顯，地區(qū)降水量相對較差，一定程度上影響了地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此，為了推動石林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理工作的重視?；诖耍瑢κ挚h水利建設(shè)管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，并提出解決建議。

4.2 石林縣水利建設(shè)管理中存在的問題

4.2.1 水利建設(shè)缺乏合理規(guī)劃

當(dāng)前，石林縣水利建設(shè)管理過程中，還存在有水利建設(shè)管理效率不足等問題，其主要原因是石林縣缺乏水利建設(shè)與管理經(jīng)驗，且石林縣農(nóng)業(yè)管理各部門協(xié)調(diào)性相對較差，影響到實際的水利建設(shè)工作以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2.2 水利建設(shè)基礎(chǔ)條件較差

目前，石林縣水利建設(shè)管理過程中還存在自然條件較差的問題。一方面，石林縣地形為山地、沖擊平原，選擇水利工程施工地點相對比較復(fù)雜;另一方面，石林縣境內(nèi)存在水利設(shè)施老化的現(xiàn)象，影響水利設(shè)施的投入建設(shè)，也影響到水利管理工作的開展[1]。

4.3 石林縣水利建設(shè)管理的有效措施

4.3.1 科學(xué)規(guī)劃水利建設(shè)與管理

科學(xué)規(guī)劃水利建設(shè)與管理工作是石林縣水利建設(shè)發(fā)展的有效措施。1）石林縣應(yīng)合理開展水利資源調(diào)研工作，通過水利資源現(xiàn)狀調(diào)查，合理設(shè)計水利工程規(guī)劃，并合理開展水利建設(shè)工作，保證水利建設(shè)工作更有效率。2）石林縣水利建設(shè)管理規(guī)劃過程中，應(yīng)對水利渠道進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃。相關(guān)調(diào)查顯示，石林縣有大中小水庫94座，其蓄水能力達(dá)到34 783萬立方米，但是其水庫渠道、灌溉渠道總里程僅為300 km左右，且部分渠道已經(jīng)喪失輸水功能。因此，在當(dāng)前石林縣水利建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)注重對水利渠道進(jìn)行翻修和增設(shè)，保證水利施工能夠良好進(jìn)行，最大程度上提升水利渠道施工效果。

4.3.2 提升水利管理工作人員綜合素質(zhì)

水利管理工作人員是水利建設(shè)以及水利管理工作的主體工作者，對于水利管理工作實施有非常重要的影響，一定程度上直接關(guān)系到水利管理工作和水利建設(shè)工作質(zhì)量。在當(dāng)前石林縣進(jìn)行水利管理與建設(shè)工作優(yōu)化過程中，應(yīng)注重提升水利管理工作人員的素質(zhì)，具體可以從以下3方面開展工作。1）對農(nóng)村水利管理建設(shè)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，對水利工作人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，保證農(nóng)村水利管理工作人員能夠有效開展各項工作，并促進(jìn)其工作效率提高。2）建立基層農(nóng)業(yè)水利部門工作人員考核制度，通過工作考核制度的合理建立，保證水利管理工作人員能夠?qū)ψ陨淼墓ぷ饔兴匾?，積極進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)，提升工作人員的工作效率。3）對基層工作人員進(jìn)行意識培訓(xùn)，提升石林縣基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)人員的基礎(chǔ)工作技能，最大程度上提升石林縣水利工作的開展效率[2]。

4.3.3 保證基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工作經(jīng)費

基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工作中，經(jīng)費使用非常關(guān)鍵。所以在當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)注重對水利建設(shè)經(jīng)費進(jìn)行合理管控，從而保證各項工作的開展更有效率。1）應(yīng)對水利設(shè)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，積極做好自身財政規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)前水利建設(shè)與管理需求制定合理的經(jīng)費支出計劃，保證農(nóng)業(yè)水利建設(shè)經(jīng)費管理合理，最大程度上提升石林縣農(nóng)業(yè)水利建設(shè)效果。2）石林縣應(yīng)該注重轉(zhuǎn)變資金引入模式，通過民間以及社會渠道引入水利工程建設(shè)資金，通過水利工程建設(shè)資金的合理控制，最大程度上提升水利工程建設(shè)效果，保證水利工程建設(shè)更加合理。

4.3.4 水利建設(shè)與水利管理綜合展開

石林縣在開展水利建設(shè)與管理工作過程中，存在水利建設(shè)與管理工作分離的問題，重建輕管、誰建誰管問題嚴(yán)重。因此，在未來的水利建設(shè)與管理過程中，應(yīng)該建立二者合作的工作關(guān)系，建立一體化建設(shè)管理模式，提升水利建設(shè)管理工作效率[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 粟緒文.基層水利建設(shè)與管理存在的問題及解決方法[J].新商務(wù)周刊，2019（12）：21-22.

[2] 張敏.提高基層農(nóng)田水利建設(shè)與管理的策略探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2018（12）：3453.

[3] 陳新民.新形勢下如何做好基層農(nóng)田水利建設(shè)工作[J].河南農(nóng)業(yè)，2019（05）：58-59.

（責(zé)任編輯：趙中正）