【摘? 要】德州市委鄉(xiāng)村振興專題調研組赴慶云縣就鄉(xiāng)村振興問題開展了全面調研，從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興五個方面詳細了解了慶云縣鄉(xiāng)村振興的情況，找出了存在的問題，并提出了相應的對策建議。

【關鍵詞】慶云縣;鄉(xiāng)村振興

1.慶云縣鄉(xiāng)村振興基本情況

慶云縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)村振興工作，縣委牽頭成立了由有關縣直部門組成的五大工作專班，按照市委部署，多措并舉，扎實有序開展鄉(xiāng)村振興工作，取得了很大的成績。

1.1產(chǎn)業(yè)振興情況

（1）推進種養(yǎng)經(jīng)營規(guī)?；Ｒ劳袊椰F(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和尚堂省級田園綜合體兩大平臺，不斷優(yōu)化農業(yè)發(fā)展布局，培強蔬菜、林果、中草藥和優(yōu)質糧食等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系（2）推進經(jīng)營組織企業(yè)化。加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進和培育。引進了投資5.4億元的國際農產(chǎn)品交易中心、投資2800萬元的百果園和冬瓜種植、安徽亳州偉鑫農業(yè)種植中草藥等項目;推進了傲農旭成、莊普園、牧原等一批規(guī)模化養(yǎng)殖項目建設落地和增資擴產(chǎn)。

1.2人才振興情況

（1）完善體制機制，夯實基礎保障。一是完善政策體系。二是健全機制保障。三是科學制定方案。（2）精準引才育才，強化人才支撐。一是積極引進高端人才。二是組建鄉(xiāng)村振興智庫。三是突出本土人才培育。（3）優(yōu)化綜合環(huán)境，提升服務水平。一是優(yōu)化政務服務。二是優(yōu)化居住環(huán)境。三是提供政策支持。

1.3文化振興情況

（1）深入實施四德工程。鞏固完善善行義舉四德榜建設，將四德榜建設納入文明村鎮(zhèn)和文明單位申報復審。建立健全“德州好人之星”和道德模范村、鎮(zhèn)、縣、市先進典型梯次推薦選樹工作機制。（2）深入推進文明實踐所（站）建設。2018年6月，成立了新時代文明實踐中心，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立起新時代文明實踐所，首批60個美麗鄉(xiāng)村建立文明實踐站。2019年底194個行政村建立新時代文明實踐站。

1.4生態(tài)振興情況

（1）加強基礎設施建設。一是深入推進“四好農村路”建設。二是提高農村電網(wǎng)供電保障能力，完成5個臺區(qū)農村電網(wǎng)改造建設。三是完成縣域村莊布局規(guī)劃并上報市里，村莊規(guī)劃編制基本實現(xiàn)全覆蓋。（2）抓好人居環(huán)境綜合整治。一是以完善長效維修管護機制為重點，推進農村戶用無害化廁所改造規(guī)范升級和農村無害化公廁建設，已完成改廁3萬余戶，剩余改廁任務今年年底全部將完成。二是鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，優(yōu)化農村生活垃圾收運轉體系。

1.5組織振興情況

（1）實施過硬支部建設工程。一是推進基層黨支部“1+1”雙百提升工程。二是加強農村帶頭人隊伍建設。實施“頭雁工程”，拓寬選人視野，選優(yōu)配強農村帶頭人隊伍。三是深化黨員教育管理。堅持嚴管和厚愛相結合，制定黨員“量化積分、紅黃藍榜”制度和不合格黨員分級預警處置機制。（2）實施組織體系規(guī)范工程。一是強化黨組織對村級事務的領導。二是健全完善村級組織自治制度。三是積極發(fā)展其他經(jīng)濟組織和服務組織。鼓勵黨支部領辦創(chuàng)辦合作社，深入推進合作社示范社建設，農村黨支部領創(chuàng)辦合作社數(shù)量已達到90個。

2.慶云縣鄉(xiāng)村振興存在的問題

一是鄉(xiāng)村振興頂層制度設計不足，導致基層人、財、精力的整體推進協(xié)調性欠缺，特別是條條與塊塊的有機結合還有待提高。

二是鄉(xiāng)村人才吸收的難度較大?？h城、鄉(xiāng)村軟硬件條件對人才吸引力較差，人才承接平臺支撐力較弱，配套能力不足。

三是新時代文明實踐站建設，覆蓋廣、任務重。平時在村里常住的都是老年人和兒童，參與文明實踐活動的積極性較低，組織較大規(guī)模的文明實踐活動困難較大。

四是文化人才效能發(fā)揮受制約。公共文化服務體系人才極為匱乏，不能及時有效開展活動。鎮(zhèn)村兩級文化活動形式單一，多為廣場舞、腰鼓等常規(guī)性文化活動。

五是公墓（祠堂）建設中的土地和資金問題。雖然在公墓（祠堂）建設中進行了有益探索，破解了群眾觀念、建設土地和資金的三大難題。但在今后的公墓（祠堂）建設中土地和資金仍然是制約殯葬改革的主要瓶頸。

3.推進慶云縣鄉(xiāng)村振興的建議

3.1產(chǎn)業(yè)振興方面

（1）著力在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級上實現(xiàn)新突破。一是大力推進土地規(guī)?；?jīng)營，加快建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體，打造規(guī)?；?、特色化的優(yōu)勢農業(yè)板塊。二是實施新型農業(yè)經(jīng)營主體提升工程，加強示范引領，探索準入和退出機制，力爭樹立全省新型經(jīng)營者主體高質量發(fā)展的縣域樣板。三是加快傳統(tǒng)設施農業(yè)向現(xiàn)代化、高端智慧農業(yè)轉型，年內成功創(chuàng)建“兩全兩高”農業(yè)機械化示范縣。（2）著力在改善農村綠色發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一是深入推進村莊清潔行動。加大資金投入，加強農村基礎設施建設，全面開展陳年垃圾、非正規(guī)垃圾存放點摸排檢查和集中整治，徹底解決垃圾、污水、柴草等農村人居環(huán)境突出問題。二是在美麗庭院、美麗鄉(xiāng)村、清潔庭院、清潔村莊創(chuàng)建方面，加大投入力度，確保每個示范工程都要打造出效果，打造出特色，打造成樣板。（3）著力在全面深化農村改革上實現(xiàn)新突破。一是探索農村承包地“三權分置”。深入研究土地承包和土地流轉過程中農民集體、承包農戶、經(jīng)營主體的權能內容，探索以放活土地經(jīng)營權為主導的“三權分置”。二是全面深化農村集體產(chǎn)權制度改革。探索“政社分離”的有效實現(xiàn)形式，全面提升“三資”監(jiān)管水平，持續(xù)開展集體經(jīng)濟責任審計，盤活農村集體資產(chǎn)，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力。

3.2人才振興方面

（1）不斷完善人才政策體系。對標先進城市，優(yōu)化升級人才政策“十大工程”，完善政策配套細則，提升政策的精準度、含金量和競爭力。持續(xù)推動人才政策落實，進一步加大宣傳力度，引導和鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生，尤其是慶云籍高校畢業(yè)生到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（2）持續(xù)推動高端人才柔性引進。通過顧問指導、掛職、兼職、技術咨詢、退休特聘等多種形式，重點引進適應鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才。（3）營造人才發(fā)展良好環(huán)境。加大鄉(xiāng)村基層人才聯(lián)系服務力度，定期開展走訪慰問，暢通參政議政、建言獻策渠道。加大宣傳表彰力度，弘揚工匠精神、勞模精神，激勵引導廣大人才扎根基層、奉獻鄉(xiāng)村，評選數(shù)量向農村教育、衛(wèi)生、文化等各領域的鄉(xiāng)村人才傾斜。

3.3文化振興方面

（1）強化鄉(xiāng)村思想政治引領，筑牢鄉(xiāng)村振興思想根基。一是進一步強化思想理論武裝。二是加強理論宣講和百姓宣講的力度。三是加強黨對農村意識形態(tài)工作的領導.（2）突出特色，統(tǒng)籌推進新時代文明實踐中心建設。一是召開新時代文明實踐和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，通過示范所、示范站創(chuàng)建活動，提高鄉(xiāng)村工作積極性。二是繼續(xù)推進“智慧慶云”手機臺“文明實踐”建設，鼓勵利用手機臺進行活動開展、活動交流和活動展示，助力提升新時代文明實踐影響力。（3）擦亮文化品牌，保障文化惠民。一是提升公共文化服務體系效能。二是大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

3.4生態(tài)振興方面

建議對邊角經(jīng)濟、美麗庭院、潔凈庭院、旱廁改造、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居以及農業(yè)綜合體利用等工程有機結合，將生態(tài)振興與產(chǎn)業(yè)振興、文化振興等緊密結合，共同推動。

3.5組織振興方面

繼續(xù)推動過硬支部建設、組織體系規(guī)范、平安慶云創(chuàng)建、骨干力量培育、平臺載體搭建、基礎保障運行等六大工程提檔升級。針對工程實施過程中出現(xiàn)的問題，要及時糾正。對實踐證明行之有效的經(jīng)驗做法進一步完善、充實、提升、推廣，發(fā)揮好組織工作在鄉(xiāng)村振興中的基礎和保障作用。

作者簡介：孫建領（1986.8-），男，漢族，山東廣饒人，碩士研究生，講師，研究方向為黨史黨建。

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