張 莉 ，劉玉軍 ，2

（1.中國城市建設(shè)研究院有限公司，北京 100120；2.中國工程咨詢協(xié)會(huì)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)，北京 100045）

0 背景

2017年2月24日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)，要大力推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)模式，“全過程工程咨詢”已成為工程咨詢行業(yè)的最熱話題，在即將迎來行業(yè)巨大變革的同時(shí)，建筑設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文從建筑設(shè)計(jì)企業(yè)視角對(duì)全過程工程咨詢及質(zhì)量管理要點(diǎn)進(jìn)行探討和研究。

1 全過程工程咨詢服務(wù)介紹

1）內(nèi)涵 全過程工程咨詢服務(wù)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等相關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的規(guī)劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、投標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程前期準(zhǔn)備、工程過程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營保證等階段的管理服務(wù)。

2）服務(wù)階段 《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資〔2019〕515號(hào)）中提出“大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式?！备鶕?jù)我國民用建筑投資管理體系和工程項(xiàng)目建設(shè)程序，工程項(xiàng)目全過程工程咨詢的服務(wù)階段可劃分為項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)階段、工程項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目后期運(yùn)營階段（見圖1）。

圖1 全過程工程咨詢服務(wù)階段

2 建筑設(shè)計(jì)企業(yè)主導(dǎo)全過程工程咨詢優(yōu)勢(shì)分析

2.1 設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)優(yōu)勢(shì)分析

現(xiàn)階段一般大型設(shè)計(jì)企業(yè)基本具備咨詢、勘察、設(shè)計(jì)（市政、規(guī)劃、園林、建筑）等資質(zhì)，也有部分企業(yè)具備監(jiān)理、施工等資質(zhì)，從管理及技術(shù)角度基本涵蓋全過程工程咨詢服務(wù)的內(nèi)涵。

2.2 結(jié)合建筑師負(fù)責(zé)制的優(yōu)勢(shì)分析

現(xiàn)階段建筑企業(yè)借助自身資質(zhì)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大多可完成決策+項(xiàng)目實(shí)施階段的服務(wù)內(nèi)容。細(xì)化民用建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段，又可以劃分為工程勘測(cè)咨詢管理、工程設(shè)計(jì)咨詢管理、工程招標(biāo)材料采購、施工咨詢管理及竣工驗(yàn)收咨詢等。設(shè)計(jì)企業(yè)可根據(jù)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從前期策劃咨詢參與入手，根據(jù)業(yè)主要求完成多種咨詢管理服務(wù)模式。無論建筑企業(yè)與業(yè)主采用何種咨詢服務(wù)模式，設(shè)計(jì)和造價(jià)咨詢兩大資質(zhì)專業(yè)貫穿民用建筑全過程咨詢管理的全過程。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)有著先天的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，各專業(yè)技術(shù)專家云集，通過全過程咨詢服務(wù)，從項(xiàng)目決策到工程實(shí)施階段，為固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)活動(dòng)提供高品質(zhì)的智力技術(shù)服務(wù)，全面提高投資效率、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率，推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展，是建筑設(shè)計(jì)企業(yè)參與全過程咨詢的優(yōu)勢(shì)，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)。

3 全過程工程咨詢質(zhì)量管理

3.1 質(zhì)量管理范疇

全過程工程咨詢項(xiàng)目的管理目標(biāo)體系由三大核心內(nèi)容組成：質(zhì)量、成本和進(jìn)度。所有項(xiàng)目的工作目標(biāo)均圍繞這3個(gè)核心內(nèi)容展開。在傳統(tǒng)建筑工程建設(shè)過程中，由于各參與方只負(fù)責(zé)本專業(yè)咨詢領(lǐng)域且相互獨(dú)立，這就造成項(xiàng)目管理過程中，各參與方之間對(duì)于信息與資源無法進(jìn)行有效溝通，導(dǎo)致三大管理目標(biāo)之間存在諸多矛盾且很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一。所以全過程咨詢的質(zhì)量管理范疇?wèi)?yīng)增加涉及成本及進(jìn)度管理范疇方能跨越目標(biāo)壁壘，一體化的咨詢服務(wù)才是未來全過程咨詢的質(zhì)量管理重點(diǎn)關(guān)注范疇。

3.2 質(zhì)量管理原則

1）全方位質(zhì)量管理原則 以“質(zhì)量第一”為目標(biāo)，在工程建設(shè)過程中，應(yīng)對(duì)所有參建單位的工作質(zhì)量和所承擔(dān)工程的實(shí)體質(zhì)量實(shí)行全方位質(zhì)量控制管理，質(zhì)量控制覆蓋本項(xiàng)目工程所涉及的所有工程專業(yè)及每一部位實(shí)體。

2）全員質(zhì)量管理原則 通過對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)逐級(jí)分解至各參建單位的各類工作崗位，落實(shí)管理職責(zé)與工作分工，每個(gè)崗位承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量控制任務(wù)，由各參建單位組織、動(dòng)員全體參建人員完成各自的質(zhì)量控制任務(wù)。

3）全過程質(zhì)量管理原則 本項(xiàng)目建設(shè)的各環(huán)節(jié)（項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、采購、施工、驗(yàn)收等）實(shí)施全過程控制并強(qiáng)化預(yù)先控制、事前控制原則，以預(yù)防為主的思想從源頭消除質(zhì)量隱患。

4）實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制原則 在項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)過程中，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和控制，收集項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際投資、真實(shí)成本、工程進(jìn)度、檢測(cè)施工質(zhì)量等情況，通過比較項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃值和實(shí)際成果，采取糾正措施并監(jiān)督檢查有關(guān)要求的落實(shí)和執(zhí)行情況，對(duì)存在的問題予以分析和整改，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

4 民用建筑全過程工程咨詢項(xiàng)目決策階段質(zhì)量管理要點(diǎn)

4.1 項(xiàng)目策劃

項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是保證咨詢成果質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)在全過程咨詢合同簽訂生效一周內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目級(jí)別選定具有相應(yīng)資質(zhì)且具備相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理?！俄?xiàng)目經(jīng)理推薦表》審批完成后簽訂《項(xiàng)目經(jīng)理任命書》。

項(xiàng)目經(jīng)理備案后，應(yīng)在項(xiàng)目啟動(dòng)前組建項(xiàng)目部，根據(jù)咨詢業(yè)務(wù)任命評(píng)估咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理負(fù)責(zé)人、造價(jià)咨詢負(fù)責(zé)人等。各級(jí)崗位人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)及崗位能力并填寫《項(xiàng)目崗位及人員設(shè)置申請(qǐng)表》，經(jīng)相關(guān)部門審核備案后方能上崗。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)、性質(zhì)等內(nèi)容簽訂《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》

4.2 項(xiàng)目評(píng)估咨詢成果質(zhì)量控制

真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的前期資料是工程咨詢工作質(zhì)量保障的前提，項(xiàng)目經(jīng)理及評(píng)估咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)填寫《項(xiàng)目咨詢提資清單》，組織好資料收集及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，并根據(jù)資料接收時(shí)間做好《收文記錄》。

建立作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序、作業(yè)方法的制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善咨詢成果質(zhì)量評(píng)審制度。

對(duì)評(píng)價(jià)咨詢的初步成果進(jìn)行內(nèi)部審核，由項(xiàng)目經(jīng)理組織，管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)專家、設(shè)計(jì)、造價(jià)及監(jiān)理等項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人均需參加，依據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量要求，除逐項(xiàng)自我檢查修正外，設(shè)計(jì)、造價(jià)及監(jiān)理等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)初步提出技術(shù)咨詢意見及建議，填寫《評(píng)價(jià)咨詢內(nèi)部評(píng)審意見表》。

由外部專家或另外專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)咨詢成果的進(jìn)行外部評(píng)審。咨詢意見應(yīng)及時(shí)修改后，由咨詢單位及業(yè)主審核，形成最終業(yè)主滿意的評(píng)價(jià)咨詢成果，填寫《評(píng)價(jià)咨詢專家簽到表》《評(píng)價(jià)咨詢專家意見及回復(fù)表》等。

4.3 項(xiàng)目決策階段資料歸檔管理

項(xiàng)目決策階段的資料既是項(xiàng)目評(píng)估和決策階段的重要成果，相關(guān)批文、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等也是后期工程項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)條件及依據(jù)，所以項(xiàng)目決策階段資料歸檔是質(zhì)量管理的重要一環(huán)，該階段性歸檔應(yīng)該在該階段結(jié)束后一周內(nèi)完成，應(yīng)填寫《項(xiàng)目決策階段歸檔清單》及做好紙質(zhì)，電子等文件的歸檔工作。

5 民用建筑全過程工程咨詢項(xiàng)目實(shí)施階段質(zhì)量管理要點(diǎn)

工程項(xiàng)目實(shí)施階段相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)均必須符合項(xiàng)目相關(guān)的資質(zhì)要求，并根據(jù)《建筑工程管理?xiàng)l例》各單位依法對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。該階段質(zhì)量管理的核心是通過建立一套完善的溝通協(xié)作管理制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的一系列工作活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制的管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各階段的質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)。

5.1 工程勘察咨詢階段

工程勘察咨詢階段是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，該階段質(zhì)量管理要點(diǎn)應(yīng)根據(jù)室外現(xiàn)場(chǎng)及室內(nèi)檢測(cè)人員、環(huán)境、安全等質(zhì)量影響因素進(jìn)行檢查和管控。

全過程咨詢工程勘察管理應(yīng)增加各專業(yè)協(xié)同配合過程管理，如在工程任務(wù)書編制及初步、詳細(xì)勘察和施工勘察階段增加方案評(píng)審管理環(huán)節(jié)，通過設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)技術(shù)服務(wù)，保障工程勘察成果科學(xué)性、準(zhǔn)確性的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)性和時(shí)效性。填寫《工程勘察咨詢方案評(píng)審表》。

工程勘察管理應(yīng)做好預(yù)前管理方案，針對(duì)山地建筑、河岸建筑等特殊場(chǎng)址條件，提前啟動(dòng)水文、防洪、坡地穩(wěn)定等專項(xiàng)勘察工作，避免后期補(bǔ)測(cè)延誤工期。填寫《工程勘察重點(diǎn)地質(zhì)專項(xiàng)勘察預(yù)審表》

5.2 工程設(shè)計(jì)咨詢階段

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢階段咨詢企業(yè)需根據(jù)項(xiàng)目決策階段已確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平，通過工程設(shè)計(jì)管理及優(yōu)化使其具體化的過程。設(shè)計(jì)應(yīng)確保在技術(shù)上可行、工藝力求先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、設(shè)備節(jié)能配套、結(jié)構(gòu)安全可靠等，不但決定整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)及工期，而且決定了工程項(xiàng)目建成后的功能、使用價(jià)值及工程實(shí)體質(zhì)量。因此，設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。

1）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理控制，應(yīng)充分發(fā)揮設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管控作用。推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案和圖紙審查監(jiān)督。設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同及甲方要求完成《項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃》。

2）協(xié)助甲方編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，結(jié)合前期項(xiàng)目決策相關(guān)可研等資料，與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及造價(jià)等單位確定完善設(shè)計(jì)前期條件，審核通過后作為前期策劃階段轉(zhuǎn)入工程設(shè)計(jì)階段的重要提資文件下發(fā)及存檔。

3）方案設(shè)計(jì)階段除應(yīng)滿足建設(shè)單位及業(yè)主的建筑功能和使用價(jià)值要求外，還應(yīng)協(xié)助完成設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比選咨詢成果，確定選定方案可滿足投資控制要求。

4）全過程管理的方案設(shè)計(jì)階段應(yīng)明確設(shè)備選型、建筑節(jié)能、綠色建筑、人防設(shè)計(jì)、裝配式技術(shù)實(shí)施等相應(yīng)內(nèi)容，確保方案設(shè)計(jì)的落地性。

5）初步設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理要點(diǎn)主要是技術(shù)質(zhì)量和造價(jià)質(zhì)量雙控目標(biāo)。在前期設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案與工藝流程，監(jiān)督不留設(shè)計(jì)甩項(xiàng)，并完成設(shè)備材料表及技術(shù)規(guī)格書。造價(jià)質(zhì)量控制表現(xiàn)為對(duì)工程量及工程造價(jià)的審核工作。

6）施工圖設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)圖紙能否正確反映設(shè)計(jì)方案及滿足工程實(shí)體質(zhì)量要求，全過程咨詢質(zhì)量管理的重難點(diǎn)在于設(shè)計(jì)成果的全面完整性。設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料的采購或詳細(xì)工程設(shè)計(jì)文件的需要。施工圖設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足設(shè)備材料采購、廠家深化配合和施工及試運(yùn)行的需要。咨詢管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理單位及設(shè)備廠家參與到施工圖過程中，以提資及意見反饋形式控制施工圖成果質(zhì)量。

7）咨詢部門應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好咨詢計(jì)劃與采購、工程現(xiàn)場(chǎng)施工等進(jìn)行有序的銜接，處理好接口關(guān)系。根據(jù)需要參與質(zhì)量檢驗(yàn)，進(jìn)行可施工性分析，滿足現(xiàn)場(chǎng)施工要求。

8）施工圖設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量保證與進(jìn)度管理密不可分。咨詢管理部門應(yīng)重視各控制節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督工作。結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目分階段完成設(shè)計(jì)成果提交審核工作，是施工圖階段質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。

5.3 工程監(jiān)理及施工管理咨詢階段

全過程工程咨詢中，工程監(jiān)理還應(yīng)負(fù)責(zé)工程全過程中建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。審查施工計(jì)劃中，需做到能提前預(yù)測(cè)發(fā)生變更索賠的誘因，努力做好事前控制方案，并制定有效的防范措施，減少變更索賠等事件的發(fā)生。

全過程工程咨詢中，工程監(jiān)理更應(yīng)擔(dān)負(fù)起施工全過程中建設(shè)項(xiàng)目的管理作用。工程咨詢?cè)谑┕るA段的一項(xiàng)重要工作是預(yù)測(cè)發(fā)生索賠的誘因，并制定針對(duì)性的防范措施，做好事前控制方案，最大限度地減少索賠事件的發(fā)生

咨詢部門組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位參與由顧客（發(fā)包人）組織的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。監(jiān)督設(shè)計(jì)單位完成工程概況、特征、設(shè)計(jì)意圖、施工要求、技術(shù)難點(diǎn)及控制措施等問題交底。并對(duì)施工單位的提問進(jìn)行解答。填寫《設(shè)計(jì)交底記錄表》及《圖紙會(huì)審表》，簽字蓋章后作為技術(shù)重要文件留存。

咨詢部門在整個(gè)施工過程中應(yīng)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行充分溝通，快速處理施工階段的設(shè)計(jì)問題，動(dòng)態(tài)控制工程成本。設(shè)計(jì)企業(yè)作為咨詢單位在施工過程中可充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)人員定期的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)也是保證設(shè)計(jì)成果質(zhì)量的有效措施。

施工經(jīng)理在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，要對(duì)全施工過程的質(zhì)量進(jìn)行管理，并組建施工管理組。加強(qiáng)對(duì)特殊過程和關(guān)鍵工序的識(shí)別和質(zhì)量管理，保持質(zhì)量記錄。對(duì)施工、安裝過程的質(zhì)量控制要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制。

咨詢部門對(duì)施工階段的各個(gè)過程要進(jìn)行全面控制，以達(dá)到質(zhì)量、進(jìn)度、投資、環(huán)境、職業(yè)健康安全等目標(biāo)。項(xiàng)目部定期（按照策劃要求）編制建設(shè)月報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審查合格后發(fā)送至顧客（發(fā)包人），并對(duì)相關(guān)過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金問題及時(shí)糾錯(cuò)并提出整改意見，督促落實(shí)。

5.4 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收咨詢階段

工程咨詢部門在該階段提供咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容為：嚴(yán)格全面審查工程項(xiàng)目所有資金流動(dòng)及資金相關(guān)項(xiàng)目，對(duì)工程相關(guān)文件、相關(guān)資料進(jìn)行全面檢查，確定資料的完整性和內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

工程咨詢師還需掌握工程造價(jià)管理全過程，確定工程項(xiàng)目是否存在變更、延期的情況，以及這些情況對(duì)造價(jià)管理的具體影響。整合所有相關(guān)的資料、信息等，評(píng)估工程造價(jià)管理結(jié)果，與之前的預(yù)算方案進(jìn)行全面比對(duì)，最后總結(jié)咨詢指導(dǎo)意見。

工程咨詢企業(yè)應(yīng)重視顧客滿意度調(diào)查及保修期服務(wù)管理工作，主動(dòng)定期開展回訪工作，聽取建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量的意見，并對(duì)設(shè)計(jì)、施工過程中的質(zhì)量問題進(jìn)行維修。

6 結(jié)語

建筑設(shè)計(jì)企業(yè)作為工程建設(shè)行業(yè)中人才資源培養(yǎng)型企業(yè)，在專業(yè)技術(shù)人才上具有開展全過程管理咨詢的先天優(yōu)勢(shì)，需進(jìn)一步重視全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及法律等方面的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，從專業(yè)人才中培養(yǎng)立志于全過程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才。推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，同時(shí)確立企業(yè)自身的服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，建立具有建筑企業(yè)自身特色的全過程工程咨詢服務(wù)管理體系及標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要學(xué)習(xí)運(yùn)用建筑信息模型（BIM）、協(xié)同設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源，提高信息化管理及應(yīng)用水平，為全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的高效發(fā)展提供技術(shù)保障，圓滿完成建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。