文/蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 黃霖濤

0 引言

宜居城市指適宜于人類居住和生活的城市。宜居性評(píng)價(jià)是對(duì)城市整體適宜居住的程度進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)，其指標(biāo)包含環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面，是各方面協(xié)調(diào)共生、以居民感受和居住質(zhì)量為核心的系統(tǒng)，在此系統(tǒng)中，生態(tài)、文化、社會(huì)等子系統(tǒng)互不沖突、協(xié)調(diào)發(fā)展，居民可充分滿足自身的物質(zhì)和文化需求。宜居城市本質(zhì)是基于可持續(xù)發(fā)展理論，貫徹以人為本的思想，結(jié)合創(chuàng)新高效的生態(tài)技術(shù)，在城市建設(shè)中兼顧各個(gè)利益群體和合理的資源調(diào)配，達(dá)到環(huán)境宜人、社會(huì)和諧、生態(tài)宜居的最終目標(biāo)。

1 研究區(qū)域概況

萊蕪位于山東省中部地帶，原為山東省轄地級(jí)市，北臨濟(jì)南市章丘區(qū)，東臨淄博市沂源縣，西臨泰安新泰市，自2019年1月起并入濟(jì)南市，成立萊城區(qū)和鋼城區(qū)，下轄15個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2017年，萊蕪獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，城市環(huán)境治理工作上升到新階段。社會(huì)人文方面，萊蕪區(qū)教育普及率達(dá)98%，文化事業(yè)建設(shè)逐步推進(jìn)，社會(huì)人居指數(shù)處于較高水平，故選取其作為宜居城市建設(shè)案例。

2 構(gòu)建評(píng)價(jià)體系

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

宜居城市作為目標(biāo)導(dǎo)向的城市建設(shè)理念，需有可量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意義為：首先，依靠各種可被量化的因子，客觀公正地對(duì)城市發(fā)展可持續(xù)性作出判斷，通過(guò)對(duì)不同指標(biāo)因子進(jìn)行分層次、分對(duì)象整理分析，在橫向與縱向?qū)Ρ戎姓页霎?dāng)前城市建設(shè)中尚存的不足，為未來(lái)發(fā)展指明方向；其次，以宜居可持續(xù)作為未來(lái)城市發(fā)展目標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行評(píng)測(cè)，可為進(jìn)一步?jīng)Q策提供參考。作為衡量人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，不僅應(yīng)遵循客觀性、科學(xué)性、完整性、有效性等普遍原則，還應(yīng)滿足以人為本、層次性、區(qū)域性、可操作性、穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性等原則。

宜居城市的指標(biāo)體系應(yīng)涉及自生態(tài)環(huán)境至經(jīng)濟(jì)社會(huì)等城市系統(tǒng)對(duì)居民影響的各個(gè)方面，對(duì)居住環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)選取對(duì)居住環(huán)境影響程度最大的分項(xiàng)，如居住安全性、環(huán)境健康性、生活方便性、出行便捷度、居住舒適度這五大指標(biāo)體系。

根據(jù)評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵和構(gòu)建原則，進(jìn)一步細(xì)化各個(gè)準(zhǔn)則層因子下的指標(biāo)層因子：①環(huán)境適宜度 包括地勢(shì)平坦程度、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋程度、綠地率、綠視率；②生活便利度 包括中小學(xué)分布、公共體育設(shè)施分布、醫(yī)療保健設(shè)施分布；③交通通暢度 包括道路路況、自行車站點(diǎn)分布、公交站點(diǎn)分布；④社會(huì)人文適宜度 包括城市商務(wù)住房分布、住房?jī)r(jià)格、名勝古跡；⑤居民滿意度 包括環(huán)境滿意度、設(shè)施滿意度、交通滿意度。依據(jù)上述層級(jí)得出如表1所示的指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)。

表1 指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

在宜居城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，不同的城市發(fā)展階段、文化背景下，各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)城市整體宜居性具有不同影響，同樣反映在城市宜居性評(píng)價(jià)中，即其權(quán)重分配。各指標(biāo)權(quán)重反映出其對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果影響的重要程度，權(quán)重本身確定的合理程度也將直接影響整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可信性和評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性。層次分析法（AHP法）由于具備系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性，是確定各指標(biāo)權(quán)重最有效的方法。

運(yùn)用層次分析法通過(guò)兩兩比較各指標(biāo)要素，通常采取1～9標(biāo)度法，以1，3，5，7，9各標(biāo)度值表示因子兩兩之間的相對(duì)重要程度，得到指標(biāo)體系中指標(biāo)層的判斷矩陣。對(duì)整個(gè)指標(biāo)體系指標(biāo)進(jìn)行層次排序和一致性檢驗(yàn)，計(jì)算出判斷矩陣最大特征根λmax的特征向量，通過(guò)向量中各個(gè)元素之和等于1的方法將其進(jìn)行歸一化處理，記為W。

根據(jù)公式，求得在目標(biāo)層下各個(gè)指標(biāo)層的權(quán)重分別為0.1549，0.2251，0.1389，0.0957及0.3853，在獲得具體權(quán)重?cái)?shù)值后，為檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性，需要計(jì)算一致性指標(biāo)CI和比例CR，RI為平均一致性指標(biāo)，具體公式為CI=(λmax-N)/(N-1)，CR=CI/RI，當(dāng)CR〈0.1時(shí)，矩陣便具有一致性，可得到一致性比例CR=0.0857，因此判斷矩陣具有適當(dāng)?shù)囊恢滦浴?/p>

同理，在準(zhǔn)則層之下，可求出各指標(biāo)層因子的權(quán)重，通過(guò)對(duì)權(quán)重結(jié)果進(jìn)行排序，得到城市宜居性評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重（見表2）

表2 城市宜居性評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

3 生成評(píng)價(jià)結(jié)果

通過(guò)上述分析手段，對(duì)原始數(shù)據(jù)處理后，得到針對(duì)不同指標(biāo)的柵格數(shù)據(jù)圖像，由于各個(gè)指標(biāo)的量綱和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不同，其結(jié)果數(shù)值難以統(tǒng)一度量，需運(yùn)用重分類工具對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一處理。將每個(gè)圖像分為5個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)宜居度低（1）、宜居度較低（2）、宜居度一般（3）、宜居度較高（4）、宜居度高（5）。

在進(jìn)行重分類操作后，將各個(gè)指標(biāo)的柵格圖像統(tǒng)一于相同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下，然后通過(guò)像元統(tǒng)計(jì)工具統(tǒng)計(jì)各個(gè)圖像的平均值，以此作為各指標(biāo)的得分，最后對(duì)每個(gè)柵格數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)求和，得到萊蕪區(qū)綜合宜居評(píng)價(jià)最終得分。

4 萊蕪區(qū)宜居性評(píng)價(jià)分析

萊蕪區(qū)宜居性空間分布整體呈中心向外圍逐漸降低的現(xiàn)狀，各評(píng)價(jià)值在指標(biāo)層面的分異性逐漸增大。

萊蕪區(qū)宜居性評(píng)價(jià)總體得分為3.58，已達(dá)到一般宜居的得分標(biāo)準(zhǔn)，且城區(qū)內(nèi)部分地區(qū)有較高宜居度：①自然環(huán)境指標(biāo)得分最高，達(dá)3.80，說(shuō)明萊蕪區(qū)響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的植樹增綠行動(dòng)卓有成效，無(wú)論是綠化覆蓋率還是體驗(yàn)度都保持較高水平；②生活設(shè)施覆蓋率指標(biāo)得分較高，達(dá)3.74，說(shuō)明居民日常生活生產(chǎn)需求可得到較好滿足，并能獲得更深層次的提高；③人文社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分為3.55，說(shuō)明住房供應(yīng)能滿足居民需求，房?jī)r(jià)維持在可讓人接受的范圍內(nèi)，但由于市區(qū)周邊人文景觀缺乏，導(dǎo)致名勝古跡得分較低；④交通設(shè)施指標(biāo)得分最低，僅為3.43，由于機(jī)動(dòng)車數(shù)量較少，市區(qū)內(nèi)路況較好，公交站點(diǎn)分布能覆蓋大多數(shù)居民的出行需求，但由于自行車站點(diǎn)不足，居民短距離出行的舒適度受到影響。

萊蕪區(qū)包含的3個(gè)街道中，鳳城街道總體得分最高。鳳城街道是萊蕪城市化最早形成規(guī)模的街區(qū)，相較其他2個(gè)街區(qū)，更早經(jīng)歷棚戶區(qū)改造，擁有更多現(xiàn)代化居住小區(qū)，同時(shí)是萊蕪區(qū)的政治文化中心，萊蕪汽車總站位于街道東南，帶來(lái)大量人流。由于鳳城街道西部萊城大道南部的牟汶河周邊以往是工業(yè)用地，且棚戶區(qū)改造尚在進(jìn)行，宜居度較低，故應(yīng)作為以后重點(diǎn)提升整治的對(duì)象。

總體得分緊隨鳳城街道之后的是張家洼街道，張家洼街道位于萊蕪區(qū)北部，各項(xiàng)得分與鳳城街道相當(dāng)，該區(qū)西部為行政村，土地未集約利用，而東部沿長(zhǎng)勺北路周邊開發(fā)較成熟，服務(wù)功能和生活設(shè)施完善，故宜居指數(shù)較高?？傮w來(lái)說(shuō)，張家洼街道宜居度的提升應(yīng)著眼于西部地區(qū)，對(duì)土地進(jìn)行集約化利用，注重公園與環(huán)保工程的建設(shè)，充分發(fā)揮其自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

總體得分最低的是鵬泉街道，街區(qū)內(nèi)仍存大量的工業(yè)用地及未利用土地，商業(yè)設(shè)施較少，多是滿足基本生活需要的小型商業(yè)。未來(lái)建設(shè)應(yīng)注重公共服務(wù)設(shè)施的覆蓋和工業(yè)污染的防治，同時(shí)通過(guò)合理規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地，協(xié)調(diào)貨運(yùn)車輛和客運(yùn)車輛的矛盾，緩解街道內(nèi)的交通壓力。

5 結(jié)語(yǔ)

目前，對(duì)宜居城市的研究建立于可持續(xù)發(fā)展理論基礎(chǔ)上，通過(guò)生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科交叉，構(gòu)建系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)。由于此種研究方式建立于現(xiàn)有的理論基礎(chǔ)之上，數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)文件與選點(diǎn)調(diào)查，故往往依賴于研究者的已有經(jīng)驗(yàn)和自身專業(yè)知識(shí)，具有一定的主觀性和隨意性。隨著智能設(shè)備普及、信息獲取渠道拓展，宜居城市可結(jié)合3S技術(shù)、智慧城市等研究理論，利用信息化背景下的大數(shù)據(jù)作為研究工具，通過(guò)聚類分析、空間建模等研究方法，對(duì)研究目標(biāo)進(jìn)行清晰定位和解釋。