尚凱莉

（天津師范大學 天津 300380）

1 引言

十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并確定了以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕”為總方針的實施指南。由此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村的穩(wěn)定、有序與和諧，不僅需要依托發(fā)展來推進，也需要依靠治理來實現(xiàn)。

隨著農(nóng)村改革逐步深化，各項“三農(nóng)”政策不斷完善加強，農(nóng)村生產(chǎn)生活日益多元化，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平得到顯著提高。農(nóng)村社會結構、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系以及農(nóng)民思想觀念等諸多方面都發(fā)生了變化。與此同時，農(nóng)村人口空心化、老齡化問題嚴重，表明傳統(tǒng)治理方式在解決新問題時捉襟見肘。農(nóng)村基層治理創(chuàng)新是擺在理論研究和實務工作者面前的重要課題。因此，可以結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略討論依靠道德進行農(nóng)村基層治理方式。本文將以鄉(xiāng)村振興為背景，從道德治理的維度出發(fā)，對新時代農(nóng)村社會治理面臨的問題與挑戰(zhàn)展開分析，剖析其產(chǎn)生問題的原因，并提出相應的優(yōu)化建議。

2 鄉(xiāng)村社會德治存在的主要問題

近年來，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設過程中，鄉(xiāng)村治理的活力得到明顯提升，鄉(xiāng)村社會也在朝有序方向發(fā)展。實行德治就是通過加強道德教化提高人的道德修養(yǎng)，讓社會和諧穩(wěn)定建立在較高的道德水平之上。在農(nóng)村社會治理過程中，德治相對更容易被人們所接受，且對人的影響更為深遠持久。因此，健全鄉(xiāng)村治理體系可以借助道德因素的軟約束力。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些“逆淘汰”的敗德行為也開始顯現(xiàn)，出現(xiàn)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村價值體系被打破、村民道德水平軟化以及鄉(xiāng)村文化氛圍不足等問題。顯然這種不同程度的道德滑坡，嚴重影響了鄉(xiāng)村和諧與人們幸福感的提升。

2.1 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村價值體系被打破。隨著社會的進步，村民的生活水平和質量逐漸提高，村民的獲得感也得到較大提升。然而，經(jīng)濟水平的提升并未相應帶動文明程度的提高，反而帶來傳統(tǒng)價值觀念被打破、責任感缺失以及家庭觀念和集體觀念淡漠等問題。

一方面，優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化日趨衰落。人口的加速流動與多元價值觀的碰撞，使得傳統(tǒng)倫理道德發(fā)生動搖。一些傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化習俗逐漸被淡化，人們開始崇尚紅白喜事大操大辦、相互攀比等奢侈之風。這些亞文化在很大程度上腐蝕了鄉(xiāng)村社會風氣。另一方面，市場作用下的農(nóng)民也訴諸利益至上。市場化、貨幣化成為農(nóng)民顯性的價值追求，孝老敬親、樂于助人、積德行善等傳統(tǒng)美德逐漸淡漠。熟人社會開始產(chǎn)生縫隙，村民的日常交往得更趨功利性，不和諧因素不斷增多。

2.2 村民道德水平存在差異。村民作為鄉(xiāng)村治理的重要主體，在德治中的作用越發(fā)重要。從“三治融合”的維度講，道德水平在其中起著至關重要的作用。調查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)村民的道德水平參差不齊，抑制了德治在社會治理中發(fā)揮應有的作用。

一方面，就村民自身而言，鄉(xiāng)村社會中的村民文化水平普遍較低，與此同時，村民自身的經(jīng)濟水平、生長環(huán)境、家庭背景等方面也差異較大，因而，由社會經(jīng)濟條件所決定的村民道德水平也就高低不同。另一方面，從外部條件來說。村規(guī)民約形式單一，內容籠統(tǒng)，且多數(shù)鄉(xiāng)規(guī)民約往往是以口頭形式存在，缺乏規(guī)范性文本，尚未用“村言村語”約定行為規(guī)范。此外，鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)規(guī)民約也屬于差異化存在的事物，并且對其理解與解釋也因人而異，因此村規(guī)民約的多樣化使其道德規(guī)范功能大打折扣。

2.3 鄉(xiāng)村文化氛圍不足。鄉(xiāng)村社會的發(fā)展使得農(nóng)民物質生活和精神文化需求普遍提高，但在部分鄉(xiāng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村文化活動少、文化氛圍不足的現(xiàn)實與農(nóng)民多樣化的精神文化生活需求尚有較大差距，因而也給一些迷信、愚昧、腐朽等思想遺留了滋生的土壤。

一方面，村民參與文化活動積極性不高。農(nóng)閑時節(jié)的村民娛樂方式大部分限于打牌而非參與文化性娛樂活動，村民間的矛盾和引發(fā)沖突的可能性加大，導致鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化發(fā)展缺少傳承與發(fā)揚者。另一方面，政府所提供的硬件設施不足。一段時間以來，政府部門忙于發(fā)展經(jīng)濟，將財政資金主要用于經(jīng)濟性產(chǎn)業(yè)而忽略了精神文明建設，對文化基礎設施以及活動經(jīng)費和精力投入較少，文化場所建設相對不足。

3 鄉(xiāng)村振興視域下健全農(nóng)村社會治理體系的對策

德治是現(xiàn)代化治理體系建設的有力支撐，著力發(fā)揮道德支撐作用是鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村社會治理的現(xiàn)實需要。因此，理應充分發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中的作用，在以德治村中提升治理能力。通過傳承優(yōu)秀文化，增加鄉(xiāng)村文化活動，從而營造講道德、講文明的良好氛圍，有利于不斷提升村民的精神文明水平，塑造淳樸文明的社會風氣。

3.1 傳承優(yōu)秀文化。文化是在生產(chǎn)生活實踐中孕育產(chǎn)生的，而優(yōu)秀傳統(tǒng)文化通過隱性或顯性的方式影響著人民的生產(chǎn)生活和社會交往。因此，結合新時代背景需求，加強德治，應傳承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷賦予其新的時代內涵。首先，發(fā)揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化。推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)的古為今用，深入挖掘其精華，充分發(fā)揮其在凝聚人心和淳化民風中的重要作用。其次，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝和民間手藝的傳承和發(fā)展，發(fā)揚紅色、孝善和生態(tài)文化的現(xiàn)代價值，潛移默化地提高村民的思想道德品質，為農(nóng)村社會的自治和法治提供道德支撐。

3.2 完善文化基礎設施。隨著精準扶貧和鄉(xiāng)村振興步伐的加快，鄉(xiāng)村文化公共基礎設施建設和發(fā)展速度較快，多數(shù)村部都修建了供人們娛樂或鍛煉的器材，但依然難以滿足農(nóng)民日益增長的對文化基礎設施的需求。為此，首先增加村民文化活動設施，為群眾在日常生活中開展文化活動提供必要條件；加大投資力度，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化娛樂廣場、體育健身設施等惠民工程，確保村村都有文化活動場地。其次加強對現(xiàn)有文化資源的管理和使用。對已建成的文化基礎設施要落實專人進行規(guī)范管理，確保基層文化設施的可持續(xù)使用；提高利用效率，充分發(fā)揮其載體作用，真正把鄉(xiāng)村文化活動場所打造成村民的精神家園。

3.3 營造良好的文化氛圍。一般而言，德治及其規(guī)約在鄉(xiāng)村社會最容易被人們所接納，因而成為人們日常生活中普遍遵守的行為準則。文化氛圍對人的影響是潛移默化的，是提高人們有效參與鄉(xiāng)村治理的情感基礎，注重營造良好的文化氛圍是農(nóng)村治理的有效途徑之一。

一是發(fā)揮道德模范的榜樣作用。開展以“德”為主題的各類活動，弘揚鄉(xiāng)村社會正氣。例如，開展“鄉(xiāng)賢”“孝賢”“好家風”“好人好事”等道德模范評選活動，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢及模范典型對村民的教育和示范作用。二是開展各類文化活動。通過定期開展戲曲大賽、才藝大賽等豐富多彩的活動，不僅可以豐富村民的文化生活為農(nóng)民日常生活增添色彩，也可以熏陶其精神世界而營造德治的良好氛圍。