李世洪

（四川省交通運(yùn)輸廳交通建設(shè)工程造價(jià)管理站，四川成都610041）

0 引言

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化技術(shù)逐漸在公路工程造價(jià)管理中得到應(yīng)用，并成為其工作中不可或缺的部分。我國(guó)工建部早在2011年的《關(guān)于做好建設(shè)工程造價(jià)信息化管理工作的若干意見》中就指出，國(guó)家和地方必須構(gòu)建起信息平臺(tái)支持工程造價(jià)信息化管理[1]。但就現(xiàn)階段來看，我國(guó)公路工程造價(jià)信息化系統(tǒng)尚不成熟，信息化系統(tǒng)中公路工程造價(jià)信息在準(zhǔn)確性、標(biāo)準(zhǔn)性和時(shí)效性等方面仍存在不足。

1 公路造價(jià)信息的重要性

隨著我國(guó)公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，造價(jià)信息管理在公路工程造價(jià)工作中的重要性日益凸顯，在進(jìn)行造價(jià)信息管理具體問題研究前，必須分析公路工程造價(jià)信息屬性、功能、采集及加工管理內(nèi)容。公路工程造價(jià)信息通常表現(xiàn)為資料、圖表、規(guī)章制度、數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等內(nèi)容，與其他類型的信息存在一定差異；此類信息必須通過相應(yīng)的載體在各類需求主體之間傳遞并更新完善后才能真正成為為公路工程造價(jià)管理切實(shí)有用的信息[2]。公路工程造價(jià)信息具有客觀性、社會(huì)性、價(jià)值性、時(shí)效性、依附性、共享性、可傳遞性、可存儲(chǔ)性、可加工性及增殖性等特征。

在包括可行性研究、投資估算、招投標(biāo)報(bào)價(jià)、分部分項(xiàng)工程造價(jià)管理等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理過程中，造價(jià)信息都發(fā)揮著重要作用。尤其是投資主體多元化機(jī)制建立后，各投資主體、設(shè)計(jì)、施工等部門工程造價(jià)管理活動(dòng)對(duì)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的造價(jià)信息的依賴更加強(qiáng)烈，以通過加強(qiáng)工程造價(jià)管理，以最小的資源投入，實(shí)現(xiàn)最大的工程建設(shè)目標(biāo)。

2 信息化在公路造價(jià)工作中的應(yīng)用

2.1 信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1.1 設(shè)計(jì)要求

公路造價(jià)信息化系統(tǒng)開發(fā)和實(shí)施主要基于web技術(shù)，應(yīng)用B/S 架構(gòu)，結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、材料價(jià)格統(tǒng)計(jì)及發(fā)布實(shí)施管理。其中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理主要包括原材料定額代號(hào)、定額基價(jià)等基礎(chǔ)信息的維護(hù)以及場(chǎng)外運(yùn)輸損耗率、運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)率等價(jià)格影響因子原始取值的設(shè)定、計(jì)算。此外，材料價(jià)格管理則由材料市場(chǎng)價(jià)格的采集統(tǒng)計(jì)、單位換算、信息整合等環(huán)節(jié)構(gòu)成，在此基礎(chǔ)上借助系統(tǒng)中內(nèi)置Excel 模板得到與具體工程所對(duì)應(yīng)的價(jià)格結(jié)果。流程管理就是由公路工程中的信息員對(duì)實(shí)際上報(bào)的價(jià)格信息實(shí)施審核與管理，信息員在上報(bào)價(jià)格信息的過程中應(yīng)同時(shí)向系統(tǒng)發(fā)起審批流程，通過流程引擎將審核通過的材料價(jià)格信息自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)至省（市）造價(jià)管理部門，由相關(guān)部門進(jìn)行終審后最終發(fā)布。信息系統(tǒng)則依托材料價(jià)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫形成各個(gè)維度對(duì)比分析結(jié)果，并能按照材料、價(jià)格、時(shí)間、生產(chǎn)廠家等關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，并能自動(dòng)生成材料價(jià)格變化的同比增長(zhǎng)率、環(huán)比增長(zhǎng)率及可視化圖形報(bào)表，為相應(yīng)的造價(jià)主管部門提供決策依據(jù)。水泥、鋼材、砂石等地方材料廠商信息及報(bào)價(jià)，運(yùn)輸距離及運(yùn)費(fèi)等信息查詢服務(wù)，系統(tǒng)主要按照材料名稱、型號(hào)、時(shí)間等檢索查詢。

公路造價(jià)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中應(yīng)先調(diào)查收集國(guó)內(nèi)相關(guān)信息，并結(jié)合我國(guó)公路工程造價(jià)管理實(shí)踐及國(guó)外先進(jìn)的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，建立公路工程材料編碼體系，并借助網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、GIS 等技術(shù)，進(jìn)行公路工程材料價(jià)格信息化管理平臺(tái)的開發(fā)構(gòu)建，同時(shí)建立平臺(tái)管理和維護(hù)機(jī)制。公路造價(jià)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)路線詳見圖1。

圖1 公路造價(jià)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)路線

2.1.2 設(shè)計(jì)內(nèi)容

以材料價(jià)格上報(bào)審核發(fā)布流程以及材料生產(chǎn)廠家所注冊(cè)和報(bào)價(jià)的發(fā)布流程、用戶查詢及預(yù)算價(jià)格計(jì)算流程等為依據(jù)和依托，進(jìn)行后臺(tái)程序開發(fā)，同時(shí)依據(jù)《公路土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（JTG/T D32—2012）中有關(guān)材料的界定導(dǎo)入基礎(chǔ)信息[3]。一是編碼管理：根據(jù)現(xiàn)有公路工程建筑材料編碼實(shí)施分類管理，并充分應(yīng)用信息化技術(shù)構(gòu)建材料信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，以材料名稱、型號(hào)、基本屬性、原產(chǎn)地等具體參數(shù)進(jìn)行編碼，具體可以分為材料信息編碼制訂、行政區(qū)域劃分編碼制訂及料場(chǎng)信息編碼制訂。二是價(jià)格上報(bào)管理：通過正式Excel 模板得到價(jià)格計(jì)算結(jié)果并生成圖表，同時(shí)還能顯示計(jì)算公式、計(jì)算過程等相關(guān)參數(shù)，便于對(duì)材料價(jià)格數(shù)據(jù)展開分析。三是材料價(jià)格統(tǒng)計(jì)分析：公路造價(jià)信息系統(tǒng)還能依托材料價(jià)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以材料價(jià)格、材料類型、廠商、時(shí)間等方式查詢檢索，并自動(dòng)生成多維度圖表對(duì)比分析結(jié)果，同時(shí)提供可視化圖形、報(bào)表等下載服務(wù)，為造價(jià)管理部門科學(xué)決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.2 材料價(jià)格信息系統(tǒng)總體構(gòu)架

公路工程材料價(jià)格管理信息必須在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，依托網(wǎng)絡(luò)及硬件平臺(tái)，依靠數(shù)據(jù)中心及交換系統(tǒng)，通過外網(wǎng)網(wǎng)站形成公路工程材料價(jià)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對(duì)主要公路工程材料價(jià)格的指導(dǎo)，公路工程材料價(jià)格信息系統(tǒng)框架詳見圖2。

圖2 公路工程材料價(jià)格信息系統(tǒng)總體構(gòu)架

一是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層，主要由計(jì)算機(jī)硬軟件、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等構(gòu)成；二是數(shù)據(jù)層，由省交通廳造價(jià)管理站所構(gòu)建的材料價(jià)格數(shù)據(jù)中心；三是數(shù)據(jù)交換，包括各應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)整合、信息轉(zhuǎn)換、信息集成、通過應(yīng)用適配器提取及壓縮數(shù)據(jù)，通過資源服務(wù)器交換數(shù)據(jù)模式，在交換數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用web 服務(wù)等；四是支撐層，包括運(yùn)行平臺(tái)和構(gòu)建平臺(tái)。

2.3 信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)體系

通過對(duì)材料價(jià)格調(diào)查及原始數(shù)據(jù)上報(bào)，信息系統(tǒng)能自動(dòng)篩選、比較，并通過計(jì)算形成標(biāo)準(zhǔn)化材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫，自動(dòng)進(jìn)行材料預(yù)算價(jià)格的重新分析以及歷史數(shù)據(jù)糾錯(cuò)，從而保留原始數(shù)據(jù)并使整個(gè)過程具備可查找性，材料編碼的規(guī)范性、統(tǒng)一性，并在公路工程造價(jià)編制及審查過程中發(fā)揮積極作用。結(jié)合交通運(yùn)輸部公路工程定額站制定的公路工程項(xiàng)目概預(yù)算系列編制辦法，公路工程造價(jià)管理過程中必須實(shí)現(xiàn)主材、地材定額及基價(jià)等信息及數(shù)據(jù)庫的定期維護(hù)，便于系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行新材料自定義擴(kuò)展，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)材料場(chǎng)外運(yùn)輸損耗率、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、倉儲(chǔ)保管費(fèi)率等對(duì)材料價(jià)格及施工成本有較大應(yīng)影響的因素項(xiàng)目及所對(duì)應(yīng)的成本占比進(jìn)行初始設(shè)定以及相關(guān)指標(biāo)的自定義配置。

2.4 信息系統(tǒng)模塊功能及實(shí)現(xiàn)

本文所提出的公路工程造價(jià)信息系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)材料基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)管理，并制定公路工程所在地對(duì)應(yīng)的原材料名錄；系統(tǒng)還依托相對(duì)應(yīng)的定制流程引擎，對(duì)工程造價(jià)所涉及各類材料價(jià)格的提交修正流程展開標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，并賦予信息員、信息核對(duì)員、信息審核發(fā)布員等的管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格上報(bào)流程在線辦公。信息員在調(diào)查材料價(jià)格的基礎(chǔ)上，在系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)原始信息，并進(jìn)行采集源頭、路徑、具體占比等參數(shù)的設(shè)定，據(jù)此推測(cè)公路工程施工中所需原材料的綜合造價(jià)以及出料場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)卸料點(diǎn)之間可行的運(yùn)輸距離與對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸費(fèi)用；并根據(jù)所預(yù)測(cè)材料價(jià)格研究估測(cè)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。通過以上處理，系統(tǒng)對(duì)材料信息原始數(shù)據(jù)及計(jì)算全過程均保持可追溯性，能夠確保每條信息均有據(jù)可查。審批人員對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等進(jìn)行審核并根據(jù)相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化完善；在完成以上具體的上報(bào)流程以及對(duì)應(yīng)的審批處理過程后，通過相關(guān)部門材料信息發(fā)布人員將最后核算出的原材料價(jià)格信息公開發(fā)布并定期對(duì)全部信息實(shí)施維護(hù)管理。

公路工程造價(jià)信息系統(tǒng)由材料價(jià)格發(fā)布系統(tǒng)、材料價(jià)格信息網(wǎng)站及廠商信息平臺(tái)等模塊構(gòu)成。

2.4.1 材料價(jià)格發(fā)布系統(tǒng)

通過該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)材料基礎(chǔ)屬性的維護(hù)及工程市場(chǎng)所出現(xiàn)的新材料特征屬性的界定，同時(shí)具備系列擴(kuò)展功能，通過對(duì)材料價(jià)格實(shí)施管理進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化并再造材料價(jià)格上報(bào)流程、上報(bào)審核、各類原材料價(jià)格對(duì)應(yīng)格式文檔的批量上傳、在線實(shí)時(shí)編輯等具體的操作過程，使報(bào)批效率明顯提升，榆次同時(shí)，再造后的流程還具備材料信息自動(dòng)反算、更新和管控。其中，原材料供應(yīng)廠家信息管理模塊則可對(duì)廠商及料場(chǎng)基本信息、地理信息、價(jià)格等實(shí)施綜合管理，并為前臺(tái)材料價(jià)格信息網(wǎng)站信息檢索等提供基礎(chǔ)信息。承包商可通過查看價(jià)格詳細(xì)信息得到主要建筑材料價(jià)格漲幅、走勢(shì)、預(yù)算過程及材料屬性、廠商信息、運(yùn)輸距離等信息，

2.4.2 材料價(jià)格信息網(wǎng)站

網(wǎng)站首頁主要提供網(wǎng)站內(nèi)容聚合展示及快捷導(dǎo)航入口、登錄入口及公路工程常用施工材料價(jià)格指數(shù)、最新價(jià)格信息、品牌展示及地方料場(chǎng)信息檢索。材料欄目則可按照地區(qū)、材料類型、型號(hào)等關(guān)鍵詞檢索價(jià)格漲幅、走勢(shì)、廠商、料場(chǎng)、運(yùn)輸距離等信息，并能按價(jià)格、時(shí)間等排序。

2.4.3 原材料廠家信息平臺(tái)

全國(guó)范圍內(nèi)的施工材料供應(yīng)廠家均能通過網(wǎng)站指引并通過相應(yīng)模塊注冊(cè)并錄入完善的企業(yè)信息，由后臺(tái)管理員經(jīng)過身份驗(yàn)證和審核后可為廠商開放材料相關(guān)信息發(fā)布權(quán)限，廠家所發(fā)布的相應(yīng)的材料報(bào)價(jià)信息還會(huì)同步出現(xiàn)在省交通建設(shè)工程材料價(jià)格信息系統(tǒng)平臺(tái)。

3 結(jié)語

綜上所述，本文基于工程實(shí)際所構(gòu)建的公路工程材料價(jià)格信息化系統(tǒng)及定制流程引擎，實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化上報(bào)，并賦予信息上報(bào)員、審核員和發(fā)布員不同的管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格上報(bào)全過程在線辦公。通過材料價(jià)格調(diào)查，在所構(gòu)建的公路工程材料價(jià)格信息化系統(tǒng)內(nèi)由信息員自行上報(bào)原始數(shù)據(jù)，并進(jìn)行采集來源、權(quán)重比例等的設(shè)置，通過系統(tǒng)自動(dòng)測(cè)算料場(chǎng)至卸料點(diǎn)運(yùn)輸距離和運(yùn)費(fèi)，并能預(yù)估材料價(jià)格走勢(shì)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。本文的設(shè)計(jì)與分析能有效克服公路工程造價(jià)工作中定額缺項(xiàng)多、考慮不全、造價(jià)管理難度大等弊端，通過公路造價(jià)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)，制訂統(tǒng)一完善的公路工程材料編碼體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建高效的材料價(jià)格信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)公路工程材料價(jià)格信息共享。