○文圖/ 王思翔

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林防滅火工作系列重要指示精神，全面落實省委、省政府森林防滅火工作要求，南充面對776.7萬畝、41.5%覆蓋率的森林資源管護(hù)壓力，面對中省對森林防滅火工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，面對山高林密隱患多、標(biāo)本兼治差距大的嚴(yán)峻形勢，按照突出重點、搞好試點、不留盲點的工作思路，在分區(qū)分級精準(zhǔn)防控的基礎(chǔ)上，啟動森林防滅火示范林區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，以點帶面，全面推進(jìn)全市森林防滅火能力總體提升，堅決實現(xiàn)“兩個確?！?。

精準(zhǔn)分區(qū)分級 確定示范單位

今年1月以來，南充市先后出臺了關(guān)于森林防火區(qū)劃定和分區(qū)分級精準(zhǔn)防控的指導(dǎo)性文件，將全市有防火任務(wù)的235個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為20個高火險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130個中火險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85個低火險鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在此基礎(chǔ)上，我們將防火任務(wù)最重的8個主要林區(qū)景區(qū)、30個高中火險鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個村（社區(qū)）列入示范創(chuàng)建名單。初步方案形成后，組織縣（市、區(qū)）、市級部門多次討論方案、征求意見，確定了示范林區(qū)重抓宣傳教育、火源管控、預(yù)警監(jiān)測、防火通道、林火撲救體系，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓宣傳教育、火源管控、防火責(zé)任、林火撲救體系，示范村（社區(qū)）重抓宣傳教育、火源管控、林火撲救體系的“5+4+3”森林防滅火工作體系建設(shè)要求。

聚焦體系建設(shè) 明確示范標(biāo)準(zhǔn)

示范林區(qū)。聚焦五個體系22項具體工作，金城山林場、凌云山國家森林公園先期啟動示范林區(qū)試點建設(shè)。著力從預(yù)警監(jiān)測、火源管控、隊伍建設(shè)等方面建立健全林區(qū)綜合防控體系。一是宣傳教育體系。包括5項具體工作，通過大型展板、LED顯示屏、宣傳標(biāo)語橫幅、警示標(biāo)識標(biāo)牌、流動宣傳車等實現(xiàn)宣傳全覆蓋。二是火源管控體系。包括6項具體工作，通過嚴(yán)格林內(nèi)林緣“警示牌”設(shè)置、護(hù)林員不間斷巡山護(hù)林、卡口火源檢測、隱患排查整治等管住火源。凌云山通過安檢x光機(jī)、掃碼、智能火源識別防止火源進(jìn)入。三是預(yù)警監(jiān)測體系。包括5項具體工作，通過建設(shè)護(hù)林點和熱點預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、固定視頻監(jiān)控、瞭望塔、望遠(yuǎn)鏡等實現(xiàn)預(yù)警監(jiān)測全覆蓋。四是防火通道體系。包括3項具體工作，通過設(shè)置導(dǎo)向和反光標(biāo)示牌、開設(shè)防火通道等實現(xiàn)隔離防火。金城山林場建設(shè)36.1公里的防火通道，凌云山建立20公里防火通道隔離帶。五是林火撲救體系。包括3項具體工作，通過組建隊伍、專業(yè)培訓(xùn)和配備物資實現(xiàn)撲救保障。金城山林場建成15人的專業(yè)撲火隊和15人的半專業(yè)撲火隊，配備齊全的物資裝備，開展日常訓(xùn)練和演練；凌云山與周邊鄉(xiāng)、街道辦建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。聚焦四個體系16項具體工作，青蓮街道、西興街道、安平鎮(zhèn)先期啟動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點建設(shè)。著力從嚴(yán)格包保責(zé)任、巡山護(hù)林、初火應(yīng)急處置等方面來建立屬地綜合防控體系。一是宣傳教育體系。包括6項具體工作，通過設(shè)置警示標(biāo)語標(biāo)牌、開展“小手拉大手”“六個一”活動等營造濃厚氛圍。嘉陵通過壩壩會、廣播會、培訓(xùn)會、流動摩托宣傳車等方式強(qiáng)化宣傳；青蓮街道在青松林海設(shè)置警示牌、重點林區(qū)界址圖等。二是火源管控體系。包括4項具體工作，通過設(shè)置固定臨時卡口、重點區(qū)域、重點時段不間斷巡山等管住野外火源。安平鎮(zhèn)設(shè)置常態(tài)化卡點12個、重點時段卡點12個，專人值守；西興街道在進(jìn)入林區(qū)村道主要路口設(shè)置臨時檢查站點。三是防火責(zé)任體系。包括3項具體工作，通過嚴(yán)格包保責(zé)任落實，鎮(zhèn)干部簽訂責(zé)任書、農(nóng)戶簽訂森林防火保證書等壓實防火責(zé)任。四是林火撲救體系。包括3項具體工作，通過組建撲火隊伍、配齊防護(hù)設(shè)配等健全林火撲救體系。嘉陵西興組建12支撲火隊伍，新建應(yīng)急物資器材庫7個，開展滅火隊員知識培訓(xùn)11次，組織應(yīng)急演練12次；高坪青蓮成立了“133”架構(gòu)的撲火隊指揮體系，發(fā)生火情時能高效、快速的集結(jié)隊伍。

示范村（社區(qū)）。聚焦三個體系12項具體工作，青蓮街道雙黃社區(qū)先期啟動示范村（社區(qū)）試點建設(shè)。著力從末端發(fā)力、終端見效方面建立健全、落地落實具體防控體系。一是宣傳教育體系。包括4項具體工作，通過村廣播、張貼防火令、發(fā)放宣傳單等強(qiáng)化宣傳教育。雙黃社區(qū)通過摩托宣傳隊、村廣播、到戶責(zé)任清單等開展宣傳。二是火源管控體系。包括5項具體工作，通過設(shè)置臨時卡口、落實巡山護(hù)林制度、建設(shè)防火隔離帶、清理林下可燃物等方式實現(xiàn)火源全方位管控。雙黃社區(qū)通過“十戶聯(lián)保”、巡山護(hù)林、臨時卡口檢查、重點山頭墳頭管控等方式，嚴(yán)防火源進(jìn)山入林。三是林火撲救體系。包括3項主要工作，通過組建10人以上義務(wù)防火隊、開展演練培訓(xùn)、配備基本撲火工具等提升村撲火能力。雙黃社區(qū)建立了20人的義務(wù)撲火隊，配備了“老三件”等基本撲火物資，制作了林區(qū)責(zé)任分布實景圖和森林防滅火搶險示意圖以及森林防滅火作戰(zhàn)圖。

著力現(xiàn)場推動 發(fā)揮示范效應(yīng)

3月25日，市委、市政府在高坪區(qū)召開了森林防滅火示范現(xiàn)場工作會，印發(fā)了《南充市森林防滅火指揮部關(guān)于開展森林防滅火示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，明確了示范創(chuàng)建單位、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)步驟、考核驗收等工作任務(wù)。市財政將按照示范林區(qū)每個50萬元、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每個10萬元、示范村（社區(qū)）每個3萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ)，第一批示范創(chuàng)建單位將由市財政獎補(bǔ)850萬元。同時，鼓勵各地結(jié)合自身實際，高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性抓實抓細(xì)“5+4+3”體系建設(shè)，達(dá)到精準(zhǔn)防控、科學(xué)防控、有效防控，實現(xiàn)不發(fā)生重大人為森林火災(zāi)、不發(fā)生重大人員傷亡的目標(biāo)，目前，我市高坪區(qū)、嘉陵區(qū)、閬中市、蓬安縣等相繼開展示范創(chuàng)建。2021年以來，全市未發(fā)生1起森林火災(zāi)，未發(fā)生1起人員傷亡事件，森林防火工作成效明顯。