王燕武 李文溥

紐約大都市區(qū)有一家而且僅有一家共享單車(chē)企業(yè)——花旗單車(chē)。它成立于2011年9月，是因中標(biāo)紐約市交通部門(mén)的對(duì)外招標(biāo)共享單車(chē)項(xiàng)目而組建的，其實(shí)際擁有者和運(yùn)營(yíng)方是福特旗下著名的共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)管理商，初始贊助商是花旗銀行，因此冠名為“花旗”。

花旗單車(chē)采用“有樁”單車(chē)模式，初始投放6000輛，設(shè)300個(gè)站點(diǎn)。2014年，在吸收了各方面的投資之后，花旗單車(chē)宣布將單車(chē)投放量擴(kuò)大到12000輛，站點(diǎn)增至700個(gè)。到2016年年底，花旗單車(chē)在紐約大都市區(qū)的投放量約為10000輛。也就是說(shuō)，用了超過(guò)五年的時(shí)間，花旗單車(chē)的單車(chē)總投放量也只有10000輛，每年平均新增2000輛。這與紐約的城市人口規(guī)模——超過(guò)2000萬(wàn)相比，簡(jiǎn)直不值一提，與中國(guó)共享單車(chē)市場(chǎng)動(dòng)輒以萬(wàn)為單位的一次性投放量更是不可相提并論。

是不是市場(chǎng)份額有限，別的單車(chē)企業(yè)發(fā)展得更快，使花旗單車(chē)缺乏市場(chǎng)空間？不，整個(gè)紐約只有花旗單車(chē)在獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，而且，花旗單車(chē)這個(gè)投放量已是目前全美城市中最大的。

是不是紐約居民不需要單車(chē)？紐約交通的擁堵是世界聞名的，而且交通費(fèi)用昂貴，開(kāi)車(chē)進(jìn)城30到40美元一次的停車(chē)費(fèi)是家常便飯，乘坐地鐵費(fèi)用也不低。君不見(jiàn)花旗單車(chē)的廣告：“因?yàn)榛ㄆ靻诬?chē)，我可以不用坐地鐵，它讓我一路欣賞城市風(fēng)景的同時(shí)，節(jié)省了大量的錢(qián)?！彬T一年花旗單車(chē)的成本不及兩個(gè)月的地鐵費(fèi)用。

那么，是什么約束了花旗單車(chē)的擴(kuò)張呢？

關(guān)鍵差別在于“有樁”與“無(wú)樁”。在“有樁”模式下，每個(gè)站點(diǎn)可以投放的單車(chē)數(shù)量是有限度的，一般是20輛。在既有的城市建成區(qū)內(nèi)，要找到一塊可以設(shè)站點(diǎn)的地非常不易，說(shuō)是寸地寸金也不為過(guò)。站點(diǎn)除設(shè)立標(biāo)志牌、說(shuō)明使用規(guī)則外，還要附有地圖，告知離目的地最近的停車(chē)站點(diǎn)。這就避免了隨地停放。設(shè)立了停車(chē)站點(diǎn)，車(chē)輛就必須在各個(gè)站點(diǎn)之間不斷調(diào)配調(diào)整，以保證配置均衡。這樣，除了投放單車(chē)的成本之外，花旗單車(chē)還要承擔(dān)站點(diǎn)的建造費(fèi)用，以及調(diào)節(jié)各站點(diǎn)之間單車(chē)停放量的人工成本和配套運(yùn)輸設(shè)備的購(gòu)置成本。

為了解決600個(gè)站點(diǎn)之間的單車(chē)調(diào)配及空位停車(chē)問(wèn)題，花旗單車(chē)每天需要移動(dòng)的單車(chē)約為2000輛，需雇用100個(gè)工人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)搬運(yùn)，這些都使單車(chē)運(yùn)營(yíng)成本增加，約束了企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。如果要求國(guó)內(nèi)的共享單車(chē)企業(yè)也按此模式運(yùn)營(yíng)，試想一下，按照10000輛單車(chē)，日需移動(dòng)2000輛，雇用100個(gè)工人的比例，那么，在廈門(mén)這樣的中等城市，現(xiàn)有的30萬(wàn)輛共享單車(chē)日移動(dòng)量是多少？為此需雇用多少人？全國(guó)呢？如此比較后，你就知道，在不起眼的“有樁”和“無(wú)樁”之間，企業(yè)將多少運(yùn)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)。

從費(fèi)用設(shè)計(jì)看，花旗單車(chē)不要押金，而是與信用卡相關(guān)聯(lián)，采用會(huì)員制模式。會(huì)員費(fèi)為163美元/年，若是本地居民，則為60美元/年。會(huì)員制的好處是：只要每次用車(chē)時(shí)間不超過(guò)45分鐘，會(huì)員可以全年無(wú)限次地免費(fèi)使用單車(chē)。非會(huì)員臨時(shí)用車(chē)有兩種收費(fèi)方式：一是12美元/24小時(shí);二是24美元/72小時(shí)。非會(huì)員每次用車(chē)的免費(fèi)時(shí)間為30分鐘，規(guī)定時(shí)間內(nèi)，同樣可以無(wú)限次地免費(fèi)使用單車(chē)。所有方式下，如果超出了規(guī)定的免費(fèi)騎行時(shí)間，每15分鐘2.5美元;如果單車(chē)丟失，用戶(hù)要被罰款1200美元。

可以發(fā)現(xiàn)：第一，美國(guó)的共享單車(chē)在約束用戶(hù)方面，明顯強(qiáng)于中國(guó)。一是通過(guò)信用卡背后的個(gè)人信用背書(shū)，限制用戶(hù)的不當(dāng)使用，延長(zhǎng)了單車(chē)使用壽命，降低了單車(chē)維護(hù)成本;二是通過(guò)高額罰款促使用戶(hù)注意愛(ài)惜、保護(hù)單車(chē)，降低單車(chē)丟失率，減少運(yùn)營(yíng)成本;三是從不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)可以看出，花旗單車(chē)的運(yùn)營(yíng)目的是切切實(shí)實(shí)地解決本地居民的“最后一公里”問(wèn)題。它雖不絕對(duì)禁止觀光騎行，但在價(jià)格上，使之基本不可能。哪位觀光者愿意花上12美元，而后每半個(gè)小時(shí)還車(chē)一次再借車(chē)?yán)^續(xù)騎行呢？如果他不間斷地租用一天，則必須支付12+24×2.5×4—2.5×2=247美元。制度設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了花旗單車(chē)是城市公交系統(tǒng)的補(bǔ)充，服務(wù)于本地居民的“最后一公里”代步之需。

第二，政府扮演的角色有差異。紐約市公交部門(mén)是花旗單車(chē)的招募發(fā)起方，根據(jù)公共交通的需要，對(duì)外招標(biāo)共享單車(chē)項(xiàng)目。因此，花旗單車(chē)從誕生之初就是一個(gè)帶有濃厚的公私合作色彩的“PPP”項(xiàng)目，是公交的延伸而非單純的企業(yè)行為。雙方以合約確定合作關(guān)系，各自承擔(dān)責(zé)任。

政府部門(mén)授予花旗單車(chē)在紐約市共享單車(chē)市場(chǎng)上的唯一特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，提供單車(chē)站點(diǎn)的公共用地，對(duì)單車(chē)的消費(fèi)和使用收入予以免稅優(yōu)惠，但對(duì)單車(chē)、單車(chē)配件、停放的崗?fù)?、站臺(tái)等設(shè)備延伸出來(lái)的收入則不免稅，對(duì)丟失單車(chē)的個(gè)人賠償、罰沒(méi)收入等照常征稅。花旗單車(chē)公司則負(fù)責(zé)單車(chē)的日常運(yùn)營(yíng)管理，自負(fù)盈虧。政府不再額外補(bǔ)貼，而且一旦發(fā)現(xiàn)單車(chē)違規(guī)停放，還要對(duì)單車(chē)企業(yè)進(jìn)行高額罰款。

而目前國(guó)內(nèi)的共享單車(chē)項(xiàng)目，最大的失誤在于忽視了它是城市公交系統(tǒng)的延伸與補(bǔ)充，它要使用大量的城市公共資源——主要是市政公交用地。它是一個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品，一個(gè)“PPP”項(xiàng)目，卻錯(cuò)誤地把它視同完全競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，放任自流，聽(tīng)任其將企業(yè)成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，導(dǎo)致“公地悲劇”。一旦亂局形成，造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，又急忙叫停，違背事先承諾，濫用行政職權(quán)進(jìn)行干預(yù)，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，引發(fā)了潛在的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，助長(zhǎng)了企業(yè)的短期行為。

（摘自《特別關(guān)注》）