吳玲

為了解決村民自治中的問題，3年來，安徽渦陽縣公吉寺鎮(zhèn)在公吉寺居委會(huì)探索建立“百姓說事廳”，讓大家遇到煩心事、麻煩事有處說、有人理。如今，這里的功能不斷升級(jí)，已經(jīng)成為密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”、反映社情民意的“晴雨表”、矛盾糾紛調(diào)處的“土方子”、基層民主法治的“沐浴房”，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)更加文明，群眾生活更加安定。

“自從建了‘百姓說事廳，大小事情群眾定、大小矛盾一說清，鄰里更和諧，鄉(xiāng)風(fēng)更文明。”這是公吉寺居委會(huì)居民程廣東自編的一首歌謠，唱出了群眾對(duì)于“百姓說事廳”的贊許。

“百姓說事廳”探索基層治理新模式，最大限度地將矛盾化解在基層。在渦陽，全縣383個(gè)村（社區(qū)）都以不同形式建立“百姓說事廳”，同時(shí)組建了以法律顧問、退休老干部、老教師和公道正派、威望高的家族長(zhǎng)輩等群眾工作骨干力量組成的說事隊(duì)伍，發(fā)揮政策解釋、法律咨詢等功能，回應(yīng)群眾訴求，突出在調(diào)處化解矛盾糾紛、村務(wù)商定方面的基礎(chǔ)作用，兼具收集社情民意、營造文明鄉(xiāng)風(fēng)等功能，做到基層治理“耳聰目明”，將矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、化解在一線。

這樣一種基層社會(huì)治理的好辦法，開創(chuàng)了協(xié)商民主新形式，打造成居民們“參政議政”的固定場(chǎng)地。諸如小區(qū)建設(shè)、綠化美化、環(huán)境維護(hù)等內(nèi)容都可以協(xié)商討論，使居民有了說話的地方，可以“自己的事自己說了算”，讓居民通過議事協(xié)商的方式實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，使社區(qū)居民真正成為社區(qū)治理的參與者，進(jìn)一步強(qiáng)化居民自治。

“百姓說事廳”搭起居民們“參政議政”的有效平臺(tái)。所議之事包括三大類：居民普遍關(guān)注的問題、依靠社區(qū)自治力量能夠解決的問題、與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展密切相關(guān)的問題。要做好城鄉(xiāng)社區(qū)工作，必須積極回應(yīng)民生關(guān)切，“一切從群眾利益出發(fā)”，以改善和保障民生作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的邏輯起點(diǎn)，圍繞民生抓治理。“說事廳”是居民的民主議事廳，日常生活中遇到這樣和那樣的問題在所難免，像群眾日常生活中的小事和矛盾，都可以通過“說事廳”說事、評(píng)理、公論、調(diào)解。遇到煩心事、頭痛事和矛盾，可以到“說事廳”里敞開心扉“說事”，通過互相溝通，坦誠交流，化解矛盾，解決問題，是社會(huì)和諧的粘合劑。

“百姓說事廳”有力引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，助推鄉(xiāng)村振興。渦陽縣不斷探索基層治理新模式，穩(wěn)固“四梁八柱”平安渦陽建設(shè)體系，建立以鎮(zhèn)政法委牽頭，公安派出所、司法所、法庭、綜治中心參與的“五位一體”矛盾糾紛化解機(jī)制，探索建立“百姓說事廳”“法治門診”等治理模式，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事項(xiàng)目與群眾需求的對(duì)接，有力引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，助推鄉(xiāng)村振興。同時(shí)暢通了政府與群眾的溝通渠道，而且為解決群眾的各種難題、拉近干群之間的距離搭建了“橋梁”。將問題和矛盾化解在萌芽之中，有利于社區(qū)和諧建設(shè)。這種有效的民主決策方式，打通了溝通的腸梗阻，不僅是社區(qū)工作的創(chuàng)新，也是社會(huì)治理模式的創(chuàng)新，即通過居民們共同議事，讓大家多角度了解社區(qū)問題的各個(gè)層面，將社會(huì)矛盾化解于無形，對(duì)于打通“民聲”最后一公里大有裨益。