龔林濤

休閑農(nóng)業(yè)具有拓展農(nóng)業(yè)休閑觀光、文化傳承、科技普及、業(yè)態(tài)培育等多種功能，是帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。近年來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，南昌市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅(jiān)持以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大行動為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)村互動、農(nóng)旅融合為主線，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善扶持政策、規(guī)范行業(yè)管理、開展推介活動、培育精品品牌等方面做了大量的工作，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“布局優(yōu)化、發(fā)展加快、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展、品牌創(chuàng)響”的新格局。

南昌休閑農(nóng)業(yè)主要成效

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。按照“串點(diǎn)成線、連線成片、整體推進(jìn)”的理念，南昌休閑農(nóng)業(yè)逐步從點(diǎn)狀分布向集群分布轉(zhuǎn)變，空間布局從城市郊區(qū)和景區(qū)周邊向更多適宜區(qū)域拓展，灣里區(qū)、安義縣等全域旅游快速發(fā)展，特別是在黃馬鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、梅嶺鎮(zhèn)、長均鄉(xiāng)、溪霞鎮(zhèn)、前坊鎮(zhèn)等一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，突出功能銜接和特色互補(bǔ)，強(qiáng)化休閑體驗(yàn)，規(guī)劃精品線路，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，游客接待人數(shù)和營業(yè)收入逐年遞增。據(jù)測算，2021年“五一”假期期間，全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體接待游客約75萬人次，比去年同期增長120%，出游人數(shù)已恢復(fù)并超過疫情前水平的10%左右，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)到4500萬元。

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式日趨豐富。近年來，南昌市圍繞南昌外環(huán)高速積極布局都市休閑農(nóng)業(yè)半小時發(fā)展圈，在原農(nóng)家樂、采摘園、民俗村等形式基礎(chǔ)上，田園綜合體、休閑農(nóng)園、民宿村、美麗經(jīng)濟(jì)、科普教育、研學(xué)拓展、田園康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗(yàn)等眾多主題鮮明、類型多樣的休閑體驗(yàn)新類型、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，激活了一片區(qū)域、興起了一批產(chǎn)業(yè)、建成了一類樂園、帶富了一方百姓。

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵不斷拓展。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然融合體，南昌從生產(chǎn)要素組合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)組織多樣化方面賦能都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過積極挖掘鄉(xiāng)村資源，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能，極大地豐富了南昌的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，使南昌休閑農(nóng)業(yè)成為夯實(shí)一產(chǎn)基礎(chǔ)、推動二產(chǎn)融合、促進(jìn)三產(chǎn)增效的最重要的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。

休閑農(nóng)業(yè)推介形式日趨多樣。積極開發(fā)了形式多樣、獨(dú)具特色、個性突出的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造了一批休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介平臺，唱響了“休閑農(nóng)業(yè) 秀美鄉(xiāng)村”活動月和鳳凰溝櫻花節(jié)、羅亭郁金香節(jié)、安義金花節(jié)、溪霞桃花節(jié)等系列節(jié)慶品牌，推動了大批美麗資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。推出了“百園百村慶豐收”活動。云游春天、體驗(yàn)花海、遍賞美食，掀起了市民關(guān)注和出游秀美鄉(xiāng)村的熱潮。

休閑農(nóng)業(yè)富民功能日益突顯。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)帶動了產(chǎn)品銷售、餐飲住宿、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化創(chuàng)意等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不僅有利于南昌農(nóng)民就地就近就業(yè)，還大幅提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值，有效擴(kuò)大了就業(yè)創(chuàng)業(yè)容量，帶富功能日益突顯，真正讓休閑農(nóng)業(yè)成為“有干頭、有賺頭、有奔頭、有念頭”的富民產(chǎn)業(yè)。僅2020年，全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入就達(dá)36.3億元，吸引1300余萬人次到鄉(xiāng)村休閑度假，吸納就業(yè)2.23萬人。

休閑農(nóng)業(yè)品牌不斷創(chuàng)響。近年來，依靠規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)助力和政策支撐，南昌休閑農(nóng)業(yè)的社會知名度和影響力不斷提升，休閑農(nóng)業(yè)品牌不斷創(chuàng)響，呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好態(tài)勢。截至目前，全市共培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體935個，累計創(chuàng)建國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)品牌109個，其中全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣2個（南昌縣、安義縣）、全國十佳休閑農(nóng)莊2個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村4個、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級園區(qū)（企業(yè)）32個，創(chuàng)建國家級、省級精品線路6條。

雖然南昌把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置并取得了較好成效，但目前還存在一些制約因素。一是規(guī)劃引導(dǎo)不夠精準(zhǔn)。部分園區(qū)在一定程度上還存在“盲目擴(kuò)張、低水平發(fā)展”現(xiàn)象，農(nóng)村旅游資源沒有得到很好的開發(fā)和利用。二是同質(zhì)同構(gòu)問題突出。部分休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營產(chǎn)品單一、休閑項(xiàng)目不多，缺少參與性、體驗(yàn)性、互動性的項(xiàng)目。三是休閑農(nóng)業(yè)用地審批困難。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨建設(shè)用地指標(biāo)短缺問題、一些園區(qū)設(shè)施建設(shè)停滯不前等。

南昌休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究

休閑農(nóng)業(yè)作為融通一二三產(chǎn)業(yè)的富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，2021年中央一號文件明確提出要開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，江西省委一號文件明確提出培育體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。南昌市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決策部署和要求，緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，提出“一環(huán)兩谷四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，聚力打造南昌都市休閑農(nóng)業(yè)外環(huán)半小時通達(dá)圈，真正打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、機(jī)制好、業(yè)態(tài)新、農(nóng)民富的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，為南昌“唱好九子歌，譜好三農(nóng)曲”提供有力動能。下一步，南昌休閑農(nóng)業(yè)將重點(diǎn)從優(yōu)化布局、聚焦政策、完善設(shè)施、提升服務(wù)、做強(qiáng)品牌等五個方面發(fā)力，培育業(yè)態(tài)、美化鄉(xiāng)村、帶富農(nóng)民、愉悅市民。

一是繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在抓好點(diǎn)上創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其輻射帶動作用，形成“串珠成線、串線成面”的規(guī)模效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化。要將休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)納入國土空間規(guī)劃大系統(tǒng)中，在都市休閑農(nóng)業(yè)外環(huán)的基礎(chǔ)上，依托中心城市、交通主干線、大型風(fēng)景區(qū)、特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，結(jié)合鄉(xiāng)村休閑旅游“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”四季系列活動需求，因地制宜做好休閑農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)設(shè)施完備、景觀創(chuàng)意突出、區(qū)位條件優(yōu)越、功能業(yè)態(tài)多樣的休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，定期向社會推出多種類型的休閑農(nóng)業(yè)精品線路，豐富休閑農(nóng)業(yè)環(huán)產(chǎn)業(yè)布局與內(nèi)涵。

二是繼續(xù)促進(jìn)政策落實(shí)。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開財政、金融、用地等政策支持，要多渠道籌集資金，重點(diǎn)用于支持精品休閑園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌建設(shè)、人員培訓(xùn)、精品旅游線路打造等方面，逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)和社會投入為主體的多元化投入機(jī)制。做好重點(diǎn)休閑園區(qū)融資貸款需求的全方位對接服務(wù)，撬動金融資金和社會資本投資休閑農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)社會資金更好地用在行業(yè)補(bǔ)短板和產(chǎn)業(yè)提檔升級上。將重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)納入省市重大重點(diǎn)項(xiàng)目大會戰(zhàn)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的用地政策予以優(yōu)先保障，全方位支持都市休閑農(nóng)業(yè)環(huán)半小時通達(dá)圈發(fā)展。

三是繼續(xù)完善公共服務(wù)設(shè)施。利用鄉(xiāng)村建設(shè)行動和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，加大對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，提升一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游的鄉(xiāng)村道路、停車場、用水、用電、廁所、污水垃圾處理設(shè)施等，鼓勵縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)配套相關(guān)設(shè)施，全力為滿足消費(fèi)者的多樣化需求而進(jìn)行設(shè)施完善。

四是繼續(xù)提升管理服務(wù)水平。制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適時啟動休閑農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)行動，推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范化。組織市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門休閑農(nóng)業(yè)工作人員和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員，分層分類開展休閑農(nóng)業(yè)技能素質(zhì)培訓(xùn)。鼓勵支持縣鄉(xiāng)依托高等院校、龍頭企業(yè)、休閑園區(qū)等搭建互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、解讀政策、對接合作、產(chǎn)品供需的平臺，舉辦各種類型休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班，切實(shí)提高從業(yè)者的素質(zhì)能力，培養(yǎng)一批干勁強(qiáng)、素質(zhì)高、懂經(jīng)營的休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員。

五是繼續(xù)培育休閑精品品牌。繼續(xù)創(chuàng)響南昌“百花百果秀村光”“百園百村慶豐收”休閑農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。培育打造一批在全國全省有影響力的休閑農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和精品園區(qū)，培育一批夜經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、研學(xué)拓展、田園康養(yǎng)、創(chuàng)意體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)建一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全國美麗休閑鄉(xiāng)村、省級休閑農(nóng)業(yè)田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、市級現(xiàn)代休閑農(nóng)園、精品民宿、農(nóng)家樂等，推介發(fā)布一批休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線路，不斷提升南昌休閑農(nóng)業(yè)品牌知名度和影響力。