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        烏克蘭局勢緊張難緩解

        2021-06-23 16:56:47李天毅
        人民周刊 2021年9期

        李天毅

        烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)正經(jīng)歷2015年以來的“最大危機”。多數(shù)專家認為,現(xiàn)階段該地區(qū)沖突局勢可能不會出現(xiàn)大規(guī)模升級情況,但今后一個時期,該地區(qū)緊張形勢難以緩解。

        民族主義情緒再被利用?

        本輪危機中,烏克蘭政府在多方面表現(xiàn)得不甘示弱,緣由何在?

        卡耐基莫斯科中心研究人員薩馬茹科夫認為,俄羅斯和烏克蘭都無意發(fā)動戰(zhàn)爭,雙方都在全面評估軍事對抗的風(fēng)險。有俄羅斯專家指出,烏克蘭內(nèi)部政治問題加劇了頓巴斯的緊張局勢。去年烏東部問題會談無果而終,也使?jié)蛇B斯基政府的國內(nèi)支持率下降(極端民族主義者抨擊其不夠強硬、出賣烏方利益),加之新冠肺炎疫情帶來多方面沖擊,澤連斯基政府處境和心態(tài)可想而知。

        如此狀況下,烏克蘭政府迫切需要一點“勝利成果”,但由于自身實力有限,只能以有限的攻勢占領(lǐng)某些陣地和據(jù)點,并將此作為“重大勝利”呈現(xiàn)給公眾。

        當前,烏克蘭政府似乎已看到“機遇之窗”。有專家說:“烏克蘭認為美國將增加對烏方的政治支持,甚至軍事支持。這將鼓舞那些贊成以軍事手段解決問題的人?!?/p>

        在經(jīng)濟紓困和抗疫難有收效的背景下,澤連斯基選擇通過對俄“示強”,來爭取西方國家的支持,增強其執(zhí)政合法性,如關(guān)閉親俄媒體、制裁親俄政客、發(fā)起“克里米亞平臺”、在某些議題上向美國及其盟友公開靠攏等。但鑒于國家實力有限,無法大動干戈,只能以“挑釁”為主,同時最大限度地降低俄羅斯采取直接軍事行動的風(fēng)險。

        分析人士認為,烏克蘭政府將設(shè)法增加對俄政治壓力,意圖改寫新明斯克協(xié)議。該協(xié)議如果得以實施,親俄地區(qū)將成為“合法化”存在,因此,烏克蘭政府及背后的勢力欲擺脫這一“束縛”,其目標不僅聚焦頓涅茨克和盧甘斯克,還欲消除俄羅斯在烏克蘭的勢力影響,助推烏克蘭加入北約。

        此外,納卡沖突的影響,在一些觀察家眼里,也可能將烏克蘭政府推向更加好戰(zhàn)的立場。這促使一些烏克蘭政治精英產(chǎn)生了“以同種方式解決”烏東部問題的想法,認為外交手段并非解決長期沖突的唯一途徑。

        4月8日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基(中)在頓巴斯地區(qū)烏政府軍陣地視察。(圖片來源:新華社)

        有專家直言:“澤連斯基的政治立場正在減弱,實際上,他如今在許多問題上都傾向激進民族主義,這使談判復(fù)雜化,并增加了升級風(fēng)險。”“澤連斯基的語氣愈發(fā)帶有軍國主義,這與前任烏克蘭總統(tǒng)波羅申科有些相似?!?h3>“烏東部談判就像騎自行車”

        一些分析認為,此次俄羅斯在烏東部問題上頻頻表現(xiàn)出強硬姿態(tài)有多方面意圖。

        新美國安全中心研究員邁克爾·科夫曼認為,俄羅斯實為刻意“顯示”其在烏克蘭附近的軍事行動,而非隱藏突然襲擊的意圖。此外,當前俄羅斯部署的兵力實際遠不足以對烏克蘭發(fā)動戰(zhàn)爭,只是以此向有關(guān)博弈方發(fā)出信號,顯示俄羅斯仍有巨大威懾力,握有掌控局面的主動權(quán),并隨時準備對任何改變頓巴斯局勢的軍事力量作出武力回應(yīng)。

        美國大西洋理事會研究員彼得·迪金森表示,俄羅斯或采取戰(zhàn)略姿態(tài)以威懾澤連斯基,并探底拜登政府的真實意圖。這種聲音認為,俄羅斯本希望澤連斯基政府能作出讓步之舉,但眼下認為與其達成和平協(xié)議的希望已基本破滅。該機構(gòu)歐亞大陸中心主任約翰·赫伯斯特持類似觀點并指出,俄羅斯又回到了“戰(zhàn)爭邊緣政策”。

        巴黎-楠泰爾大學(xué)研究員尤利婭·舒坎表示,當?shù)氐木o張局勢與談判僵局有關(guān),“烏東部談判就像騎自行車,沒有進展意味著該進程已停止前進,甚至可能會倒退,包括引起沖突加劇。”

        之前普京和拜登間的尖銳對話、澤連斯基對烏克蘭親俄議員的制裁等,也被認為是造成局勢緊張的原因。有俄羅斯智庫認為,最合乎邏輯的解釋是,俄方認為新明斯克協(xié)議在落實層面缺乏進展,因而試圖通過強硬的軍事姿態(tài)向烏克蘭和西方對手施加壓力,從而影響談判。

        “戰(zhàn)爭的輪子啟動了,就很難停下來”

        輿論普遍認為,美國及歐盟國家在烏東部問題上紛紛插手,既想“拉烏遏俄”,又怕深陷其中難以抽身。

        有俄羅斯專家指出,新危機壯大了北約內(nèi)呼吁加快推進烏克蘭“加盟(歐盟)入約(北約)”的力量,如英國、加拿大、波蘭、立陶宛等。其中,立陶宛公開呼吁批準烏克蘭參加“成員國行動計劃”,以實質(zhì)性啟動烏克蘭“加盟”進程。美軍駐歐洲前陸軍司令霍奇斯等前政要近期也公開發(fā)聲,呼吁“糾正2008年的錯誤”,批準烏克蘭參加“成員國行動計劃”,以增加對俄威懾力。因此,新危機可能加速烏克蘭與北約進一步合作。

        5月6日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基(左)在基輔與美國國務(wù)卿布林肯會見時碰肘。(圖片來源:新華社)

        “成員國行動計劃”始于1999年,旨在為“準成員國”提供政治、經(jīng)濟、國防、資源、安全和法律等領(lǐng)域的改革指導(dǎo)。在北約東擴進程中,保加利亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、黑山等都曾參加該計劃。該計劃不保證參加國一定能正式“入約”,但可使參加國無限接近正式成員國標準,可謂“準北約成員”。

        拜登政府雖對烏克蘭表示重點關(guān)注,但美國總體上對澤連斯基的認可度并不高。比如,在很多美國人看來,受老一代政治精英、親俄勢力、寡頭等因素影響,烏克蘭未能如美所愿成為民主轉(zhuǎn)型的典范,烏東部緊張局勢再度升級,新的和平計劃仍懸而未決,致使西方對烏克蘭增援的意愿大打折扣。

        目前來看,北約尚無法接納烏克蘭。俄烏之間有難以調(diào)和的領(lǐng)土爭端,而北約奉行集體防御策略,烏克蘭的加入意味著將北約范圍擴至俄羅斯領(lǐng)土邊緣,更易產(chǎn)生與俄羅斯直接發(fā)生武裝沖突的風(fēng)險。一些專家估計,烏克蘭在未來20年內(nèi)無法加入北約。

        當前,俄烏強硬對峙,有俄羅斯專家指出,即使雙方無戰(zhàn)爭動機,也并不能防止危機意外失控,特別是頓巴斯前線的“擦槍走火”,而“一旦戰(zhàn)爭的輪子啟動了,就很難停下來”。

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