何建雄

（湖南省交建工程集團(tuán)有限公司，湖南株洲412000）

0 引言

近些年，對(duì)于高速公路項(xiàng)目工程的研究逐漸深入，行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)識(shí)到對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的重要作用，能夠有效地減少施工過(guò)程中的安全隱患問(wèn)題，減少安全事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)管控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不僅可以保障項(xiàng)目工程的有序進(jìn)行，還能確保高速公路項(xiàng)目完工后能夠安全使用。由于高速公路項(xiàng)目自身的特殊性，通常需要在地形條件和氣候環(huán)境相對(duì)復(fù)雜的地域進(jìn)行施工建設(shè)，所以需要投入較多的資金，采用復(fù)雜的施工工藝，應(yīng)用多種全新的技術(shù)和材料，影響的范圍相對(duì)較廣。對(duì)于高速公路工程的施工方進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，提出相關(guān)的解決方案。

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控，在國(guó)外的起步相對(duì)較早，已經(jīng)取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)管理，具有自身的特點(diǎn)，形成了兩個(gè)主要的管理派別。美國(guó)作為成功的風(fēng)險(xiǎn)管理代表之一，在人才培養(yǎng)方面比較擅長(zhǎng)，也是由美國(guó)最先提出對(duì)于企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的理論，促進(jìn)了這一領(lǐng)域的快速發(fā)展，逐漸朝著更加專(zhuān)業(yè)化的方向演變；英國(guó)作為另一個(gè)重要代表，在風(fēng)險(xiǎn)管理研究上也有著自己的方式，提出了風(fēng)險(xiǎn)工程的理念，采取了多種形式的風(fēng)險(xiǎn)分析，使這一概念在更多的行業(yè)中得到了有效的應(yīng)用[1]。

1.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)管理研究，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理起步較晚，目前仍處于發(fā)展的初期。所以在眾多的行業(yè)和領(lǐng)域中，管理人員都相對(duì)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)，還不能將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念充分應(yīng)用到實(shí)際的企業(yè)管理中。尤其在高速公路工程領(lǐng)域，我國(guó)起步晚，研究還不是非常深入。雖然一部分專(zhuān)家和學(xué)者曾提出相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論，但是施工方還不能很好地應(yīng)用。分析近幾年國(guó)內(nèi)的高速公路工程建設(shè)，可以發(fā)現(xiàn)與國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在一定的差距。對(duì)現(xiàn)階段的管理來(lái)說(shuō)，我國(guó)還處于不斷地引入和吸收管理經(jīng)驗(yàn)的階段。為了盡快消除差距，不僅需要快速發(fā)展，還要在實(shí)踐中加以創(chuàng)新，不斷地開(kāi)創(chuàng)適用于我國(guó)發(fā)展情況的管理方式，從而促進(jìn)高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域取得進(jìn)步，這也成了眾多學(xué)者的重要研究工作[2]。

2 高速公路工程施工方進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程及存在的問(wèn)題

2.1 高速公路工程施工方進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程

對(duì)于高速公路工程這樣特殊的施工項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)管理工作更加具有必要性。技術(shù)人員通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，減少項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。根據(jù)專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)措施，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控的方式，盡量避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這樣可以大幅度地降低高速公路工程的安全事故，減少施工方的資金損失。將工程的損失降到最低，保障高速公路工程項(xiàng)目施工有序的進(jìn)行。所以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)管理是具有科學(xué)性的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理，涵蓋了多種形式的管理，主要是通過(guò)對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控來(lái)減少項(xiàng)目的損失。

2.1.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

高速公路項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，是整個(gè)項(xiàng)目管理的重要流程，需要予以足夠的重視，要對(duì)高速公路工程實(shí)施全面管理、監(jiān)督和管控，才能有效地辨別出風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)，對(duì)不同情況引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行記錄，為后續(xù)的管理提供依據(jù)[3]。

2.1.2 風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估

在工程出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際的項(xiàng)目情況，對(duì)可能發(fā)生的后果以及施工方可能承受的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估。這一工作環(huán)節(jié)能夠有效地對(duì)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行判斷，從而采取合理的解決措施。只有正確地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)因素可能引發(fā)的后續(xù)問(wèn)題，才能及時(shí)有效地將風(fēng)險(xiǎn)遏制在搖籃中。一旦出現(xiàn)不可避免的問(wèn)題，也可以及時(shí)地采取補(bǔ)救措施，盡量減少損失。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，可以幫助高速公路工程預(yù)判存在的問(wèn)題以及可能引發(fā)的后果，并且評(píng)估問(wèn)題的嚴(yán)重性，有利于后續(xù)的解決方案的制定[4]。

2.1.3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的決策

制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要流程。在通常情況下，項(xiàng)目管理可以采取以下幾種應(yīng)對(duì)方式：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)保持。這些應(yīng)對(duì)方式可以針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)情況和問(wèn)題，予以實(shí)施。只有合理地選擇風(fēng)險(xiǎn)決策，才能發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)控制的最大功效，形成最佳的解決方案。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，適合出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率較大的情況下。例如，在項(xiàng)目施工方可能出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)損失的情況下，沒(méi)有其他更好的應(yīng)對(duì)措施時(shí)，就可以選擇對(duì)原有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改動(dòng)，及時(shí)止損，讓風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得到制約，不會(huì)進(jìn)一步造成更加嚴(yán)重的損失。

在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，選擇風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方式，具有較高的控制作用，但是也意味著項(xiàng)目遭受了一定程度的損失，需要放棄之前制定好的項(xiàng)目計(jì)劃。所以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避屬于一種較為消極的工程管理控制方式，只適用于風(fēng)險(xiǎn)因素較高，容易引發(fā)較高的經(jīng)濟(jì)損失的項(xiàng)目。風(fēng)險(xiǎn)管控就是一種比較積極的管理應(yīng)對(duì)方式，可以進(jìn)一步劃分為預(yù)防和減少兩種方式。預(yù)防的方式通?？梢越档蛽p失。工程項(xiàng)目的管理經(jīng)常會(huì)結(jié)合兩種方式，實(shí)現(xiàn)降低損失的最佳效果。需要注意的是，在制定決策方案時(shí)，需要細(xì)致地制定管理控制方案。主要可以按照具體的操作流程來(lái)制定風(fēng)險(xiǎn)決策，包括預(yù)防方針、災(zāi)難方針以及應(yīng)急方針三個(gè)環(huán)節(jié)[5]。

2.1.4 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施

在制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施時(shí)，還要關(guān)注實(shí)際的落實(shí)情況，有針對(duì)性地做出決策。慎重地考慮工程管理的多項(xiàng)細(xì)節(jié)，達(dá)到對(duì)于高速公路工程的風(fēng)險(xiǎn)管控的效果。

2.1.5 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的監(jiān)控

在高速公路工程建設(shè)過(guò)程中，需要及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目的整體施工進(jìn)度，排除各種風(fēng)險(xiǎn)因素，或者采取有效的措施降低風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，要根據(jù)事件的危急程度采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。由于在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，施工進(jìn)度等因素都在發(fā)生變化，所以要選擇更具實(shí)用性的風(fēng)險(xiǎn)決策，實(shí)施有效的監(jiān)督管理，才能達(dá)到對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的最佳效果。

2.2 高速公路工程施工方進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.2.1 高速公路工程施工方進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀

分析目前我國(guó)高速公路工程的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)我國(guó)高速公路工程施工難度較高，通常受到多種因素的影響，導(dǎo)致工程在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。由于高速公路工程自身的特殊性質(zhì)，需要考慮多種建設(shè)條件對(duì)工程的干擾因素，所以對(duì)于高速公路工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理也成了行業(yè)專(zhuān)家的重要研究課題?，F(xiàn)階段，很多高速公路工程的施工方，已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于工程施工建設(shè)的重要作用，能夠產(chǎn)生積極有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避效果。在很多高速公路工程的建設(shè)中，已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。雖然如此，相比于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理仍然處于發(fā)展的初期階段，還在不斷的探索中。很多風(fēng)險(xiǎn)管控的效果還很不理想，一部分施工方的管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)仍然不足，在工程中還存在著風(fēng)險(xiǎn)管理空白的問(wèn)題，也沒(méi)有形成一套完備的風(fēng)險(xiǎn)管理體系[6]。

現(xiàn)階段，在高速公路工程的建設(shè)中，通常存在以下現(xiàn)象：

第一，施工方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠充分。

第二，風(fēng)險(xiǎn)管理工作的落實(shí)情況不佳，缺少健全的管理制度。

第三，施工方在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，缺少專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)。

第四，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的傳播不足，缺少專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，風(fēng)險(xiǎn)管理的方式不夠科學(xué)合理。

第五，缺少健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2.2.2 高速公路工程施工方進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

從我國(guó)高速公路工程管理的現(xiàn)狀來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要存在以下問(wèn)題。

（1）施工方的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足，缺乏健全的管理體系

缺少對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的足夠重視，是現(xiàn)階段高速公路工程施工方的重要管理問(wèn)題?，F(xiàn)階段，很多施工方對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理不夠重視，更有甚者，風(fēng)險(xiǎn)管理工作是空白狀態(tài)。缺少健全的管理機(jī)制，在企業(yè)中也沒(méi)有設(shè)立相關(guān)的管理部門(mén)。導(dǎo)致在施工過(guò)程中，出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題而無(wú)法應(yīng)對(duì)，很多施工方還存在僥幸的心理，對(duì)于沒(méi)有發(fā)生的事情不予關(guān)注。盡量通過(guò)減少工作量來(lái)節(jié)省工程項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，所以很多情況下，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，使施工方承受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）施工方的風(fēng)險(xiǎn)管理存在技術(shù)困難

相比于西方國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域仍處于起步的階段，缺少相關(guān)的技術(shù)研究報(bào)告。很多施工單位雖然意識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題，制定了相關(guān)的管理規(guī)定，但是這些資料還較為欠缺，沒(méi)有相對(duì)健全的技術(shù)分析。導(dǎo)致我國(guó)的高速公路工程項(xiàng)目在施工時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)一些突發(fā)性的狀況，增加了風(fēng)險(xiǎn)管理的費(fèi)用。根據(jù)這一情況，一部分施工方會(huì)引進(jìn)一些國(guó)外的技術(shù)人員，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，但是這也不能從根本上解決問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)的基本國(guó)情與發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)的情況是存在根本差異的，所以他們的成熟方案也不一定適用于我國(guó)的工程風(fēng)險(xiǎn)管理[7]。

（3）施工方缺少專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人才，培訓(xùn)不到位

現(xiàn)階段，很多項(xiàng)目工程的施工方，在企業(yè)內(nèi)部都缺乏專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理職位，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員能夠勝任這一工作，導(dǎo)致項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增高，不能及時(shí)有效地采取工程風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。雖然在工程的施工方面，管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟，但是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理，卻沒(méi)有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，這也就導(dǎo)致在出現(xiàn)問(wèn)題后，無(wú)從下手，不能正確地采取有效的風(fēng)險(xiǎn)決策，不能及時(shí)地解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。就算是有部分施工方已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題，但是由于我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理教育體系不成熟，也缺乏對(duì)于這一領(lǐng)域的技術(shù)人才培養(yǎng)，無(wú)法滿(mǎn)足施工方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理人才的需求。

（4）工程保險(xiǎn)擔(dān)保體系不夠完善

在高速公路工程的建設(shè)中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常采用購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。由于國(guó)外的相關(guān)體系較為健全，工程的相關(guān)保險(xiǎn)幾乎能夠涵蓋整個(gè)工程的詳細(xì)環(huán)節(jié)，包括工程的全部風(fēng)險(xiǎn)。但是我國(guó)在這一領(lǐng)域，發(fā)展得還不夠成熟。不僅很多施工方?jīng)]有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的意識(shí)，很多保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)種類(lèi)也相對(duì)單一，不能夠提供有效的風(fēng)險(xiǎn)保障。

3 高速公路工程施工方進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

3.1 施工方要回避風(fēng)險(xiǎn)大的技術(shù)方案

通過(guò)采用風(fēng)險(xiǎn)回避的方式，減少項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。需要重點(diǎn)關(guān)注的是，施工方要及時(shí)地放棄存在虧損的工程，盡量選擇低風(fēng)險(xiǎn)的施工方案。如果出現(xiàn)了自身無(wú)法承受的風(fēng)險(xiǎn)，就要及時(shí)地放棄，不要冒險(xiǎn)。

3.2 采取最優(yōu)的施工規(guī)劃

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)保留的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，這樣可以根據(jù)不同的施工方案，選擇合適的技術(shù)人員和施工工具，所需投入的資金情況也會(huì)產(chǎn)生差異。所以說(shuō)，施工方要多方面地考慮實(shí)際情況，制定符合自身能力的技術(shù)方案，考慮多種影響因素和自然條件，通過(guò)篩選不同的施工方案，選擇更具優(yōu)勢(shì)的施工規(guī)劃。在保障高速公路工程項(xiàng)目的有序落實(shí)后，還要盡量減少資金的投入。此外，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，還要考慮細(xì)節(jié)，及時(shí)地對(duì)施工方案進(jìn)行改進(jìn)，不斷完善后期的技術(shù)方案。對(duì)于施工的要點(diǎn)和難點(diǎn)，要選擇技術(shù)成熟的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，盡量避免由于人工操作失誤而帶來(lái)的損失。施工方要定期對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷地提升人員的技術(shù)能力?？茖W(xué)合理地分配施工用品和材料，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，減少日常的經(jīng)費(fèi)投入。

3.3 采取有力的組織措施

構(gòu)建穩(wěn)定的工程施工隊(duì)伍，提升管理水平。以管理人員為核心，建立具有約束力的施工團(tuán)隊(duì)，保障隊(duì)伍中的管理人員分工明確，具有足夠的管理能力，不斷地完善管理機(jī)制，吸收引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人員，并提供廣闊的發(fā)展空間，匹配合理的獎(jiǎng)懲制度，來(lái)提升員工的凝聚力。施工方在抓好效益的同時(shí)，還要重視企業(yè)自身的實(shí)力提升。領(lǐng)導(dǎo)層尤其要重視基層員工的工作情況，逐漸建立起良好的企業(yè)文化，提高技術(shù)人員的認(rèn)可度。同時(shí)要注意確保施工進(jìn)度，保障工程的方案能夠充分落實(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在高速公路工程的施工建設(shè)時(shí)，存在著眾多影響因素，給工程帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，且通常具備不穩(wěn)定性，導(dǎo)致工程無(wú)法按照施工進(jìn)度完工，施工方需要承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，需要進(jìn)行高速公路工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，減少不良因素的發(fā)生，提高工程的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。