在我國(guó)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的道路上，龍頭企業(yè)的頭部引領(lǐng)作用正在凸顯。一大批國(guó)有龍頭企業(yè)把行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈接起來(lái)，形成梯隊(duì)協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。龍頭舞，龍身動(dòng)。

中化集團(tuán)與中國(guó)化工重組、柳鋼集團(tuán)重組廣鐵公司、鞍鋼集團(tuán)正籌劃重組本鋼集團(tuán)......4月以來(lái)，作為國(guó)有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式之一，新一輪國(guó)企兼并重組，可以說(shuō)好戲連臺(tái)。

整合大幕再拉開(kāi)

央企，先提速

3月31日晚間，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)顯示：經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)中化集團(tuán)有限公司與中國(guó)化工集團(tuán)有限公司實(shí)施聯(lián)合重組。

近年來(lái)，關(guān)于“兩化”重組的消息一直在業(yè)內(nèi)斷續(xù)流傳。2018年6月，中國(guó)化工董事長(zhǎng)任建新宣布退休，中化集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧兼任中國(guó)化工黨委書記、董事長(zhǎng)。人事任免的消息一出，從側(cè)面證實(shí)了“兩化”合并傳言，并預(yù)示著中化集團(tuán)和中國(guó)化工的合并大幕即將拉開(kāi)，但雙方就此合并一事并未進(jìn)行表態(tài)，各方媒體均是猜測(cè)。

2019年9月，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委與上海市政府深化合作共同推進(jìn)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略簽約儀式上，寧高寧表示，中化集團(tuán)和中國(guó)化工集團(tuán)正在大力推進(jìn)兩化合作，這將切實(shí)提高中國(guó)在全球能源、化工和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)地位。

直至2020年，“兩化合并”才進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)化工產(chǎn)品的需求逐漸提高，化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)始呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”的局面。

此次聯(lián)合重組，將加快我國(guó)化學(xué)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。中化集團(tuán)在化工領(lǐng)域具有研產(chǎn)銷一體化優(yōu)勢(shì)，中國(guó)化工具有較好的化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)基礎(chǔ)，聯(lián)合重組有助于打造行業(yè)領(lǐng)先的綜合性化工集團(tuán)。

“圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，我們將以編制國(guó)資央企‘十四五規(guī)劃為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)?！眹?guó)務(wù)院國(guó)

資委秘書長(zhǎng)彭華崗說(shuō)。記者查閱了近幾年國(guó)務(wù)院國(guó)資委

在公開(kāi)會(huì)議上的表態(tài)后發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組成為高頻詞之一。

日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局公布的2021年工作安排顯示：一是穩(wěn)步推進(jìn)化工、鋼鐵、信息等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，指導(dǎo)企業(yè)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)工作;二是適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)，做好油氣管網(wǎng)資產(chǎn)重組收尾，做好新中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)接收等工作;三是支持以醫(yī)療健康為主業(yè)的中央企業(yè)進(jìn)一步整合資源，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的醫(yī)療健康集團(tuán)。深化中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作。

早前，東方通信股份有限公司發(fā)布公告稱，收到公司實(shí)際控制人中國(guó)普天通知，公司實(shí)際控制人中國(guó)普天正在與中國(guó)電科籌劃重組事項(xiàng)，中國(guó)普天整體產(chǎn)權(quán)擬無(wú)償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入中國(guó)電科，該方案尚需獲得相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，上述重組事宜不會(huì)對(duì)公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成重大影響。

中國(guó)普天是我國(guó)通信事業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)不同歷史階段都極具存在感的百年骨干企業(yè)，中國(guó)電科則是國(guó)內(nèi)唯一覆蓋電子信息全部領(lǐng)域的巨頭科技集團(tuán)，這兩大央企重組合并，“電子信息航母”呼之欲出。

同時(shí)，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)提出，“十四五”將推動(dòng)企業(yè)兼并重組，組建10家億噸級(jí)煤炭企業(yè)。

五大電力集團(tuán)牽頭的煤電資源區(qū)域整合也正加速推進(jìn)。早在2019年12月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委就已下發(fā)《中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合試點(diǎn)方案》，在多次征求各企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將甘肅、陜西（不含國(guó)家能源集團(tuán)）、新疆、青海、寧夏5個(gè)煤電產(chǎn)能過(guò)剩、煤電企業(yè)連續(xù)虧損的區(qū)域納入第一批試點(diǎn)。按照區(qū)域牽頭單位劃分，由中國(guó)華能牽頭甘肅、中國(guó)大唐牽頭陜西、中國(guó)華電牽頭新疆、國(guó)家電投牽頭青海、國(guó)家能源集團(tuán)牽頭寧夏，開(kāi)展煤電資源整合。

中國(guó)五礦2021年將實(shí)施重組整合戰(zhàn)略行動(dòng)，積極推動(dòng)外部并購(gòu)重組，同時(shí)全力推動(dòng)與央企、地方國(guó)資重組整合。中國(guó)寶武鋼鐵也明確，大力推進(jìn)兼并重組，實(shí)現(xiàn)高市占新突破，形成“超億噸寶武”規(guī)模引領(lǐng)效應(yīng)。

國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)之一的保利集團(tuán)的改革方略——兼并重組無(wú)疑占了很大的比重。保利集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)劉化龍指出：“根據(jù)國(guó)有資本投資公司的定位和要求，保利通過(guò)一系列兼并重組，有進(jìn)有退，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高了國(guó)有資本的流動(dòng)性，提升了抗風(fēng)險(xiǎn)能力，凝聚了新的優(yōu)勢(shì)。”

“十三五”期間，并入和劃轉(zhuǎn)至保利集團(tuán)的主要企業(yè)或資產(chǎn)有7家：2015年并購(gòu)盤化集團(tuán);2016年收購(gòu)中航工業(yè)地產(chǎn)業(yè)務(wù);2017年重組中輕集團(tuán)、工藝集團(tuán)兩家央企;2018年增資廣東長(zhǎng)大;2019年重組中絲集團(tuán)、華信郵電兩家央企;2020年理順一級(jí)央企上海諾基亞貝爾的管理關(guān)系。在兼并重組的同時(shí)，2017年5月，戰(zhàn)略性退出煤炭業(yè)務(wù)。

從集團(tuán)重組到專業(yè)化整合，中央企業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，將進(jìn)一步突出實(shí)業(yè)主業(yè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加大布局力度。

地方，大動(dòng)作

4月6日，遼寧省人民政府發(fā)布《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。提出，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)鞍鋼和本鋼等央地鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，培育世界一流鋼鐵企業(yè)。

值得注意的是，鞍鋼和本鋼重組也是一樁“舊事重提”。

早在2005年8月，鞍鋼和本鋼聯(lián)合重組成立的鞍本集團(tuán)曾正式掛牌。對(duì)于鞍本重組，此前設(shè)定的計(jì)劃是分三步走：第一步是先掛牌子，將新公司成立起來(lái)，并在研發(fā)、規(guī)劃、銷售等方面統(tǒng)一起來(lái);第二步是人事方面的統(tǒng)一;第三步是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)方面的整合，形成一個(gè)新的效率更高競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的公司。

但在揭牌儀式后，鞍鋼與本鋼重組并無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不過(guò)，在2010年5月，鞍山鋼鐵集團(tuán)公司和攀鋼集團(tuán)有限公司聯(lián)合重組，形成了現(xiàn)在的鞍鋼集團(tuán)。

當(dāng)時(shí)，鞍鋼決策層認(rèn)真分析和研究重組后整個(gè)集團(tuán)的特點(diǎn)以及面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和鋼鐵業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為將重組后的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，果斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略思路，提出了在長(zhǎng)大方式、產(chǎn)業(yè)布局、自主創(chuàng)新、對(duì)外輸出上的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和打造特強(qiáng)鋼鐵、做大特色釩鈦、踐行技術(shù)引領(lǐng)、構(gòu)筑資源優(yōu)勢(shì)、拓展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”，目標(biāo)是成為鋼鐵業(yè)特強(qiáng)、釩產(chǎn)業(yè)世界領(lǐng)先、鈦產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)最大，多角化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、能夠引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展的特大型跨國(guó)集團(tuán)。

2016年12月初，寶鋼與武鋼聯(lián)合重組而成的寶武鋼鐵集團(tuán)正式在上海揭牌成立，有關(guān)鞍鋼和本鋼合并的消息再度受到關(guān)注。更有專家曾表示，寶鋼與武鋼的兼并重組是鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組示范性的第一步，今后鋼鐵業(yè)的發(fā)展將以兼并重組為主導(dǎo)方向。下一步國(guó)家推動(dòng)的兼并重組對(duì)象將是鞍鋼和本鋼，到年底可能就會(huì)對(duì)外公布，而不是外界盛傳的首鋼與河北鋼鐵。

隨后，鞍鋼股份和本鋼板材均發(fā)布澄清公告稱，公司及控股股東均未收到有關(guān)部門關(guān)于鞍鋼和本鋼合并重組事宜的任何信息。2017年7月，又有媒體報(bào)道稱，下一步鞍鋼、本鋼即將重組，最后依然被證實(shí)為是空穴來(lái)風(fēng)。

16年來(lái)，鞍鋼和本鋼“一直在重組”，一直沒(méi)有得到官方確定。16年后，隨著本鋼板材的公告發(fā)出，鞍鋼重組本鋼的事項(xiàng)，首次從當(dāng)事企業(yè)處證實(shí)。

無(wú)獨(dú)有偶。

4月7日，柳鋼集團(tuán)與來(lái)賓市政府舉行廣西鐵合金公司股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)簽字儀式。儀式的成功舉行，標(biāo)志著廣西鐵合金公司正式加入柳鋼集團(tuán)。這是柳鋼集團(tuán)繼重組十一冶集團(tuán)后，又一次與國(guó)資企業(yè)進(jìn)行重大重組。

下一步，柳鋼集團(tuán)將按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快啟動(dòng)年產(chǎn)80萬(wàn)噸廣西鐵合金公司“雙百雙新”技改項(xiàng)目，充分利用柳鋼集團(tuán)技術(shù)、產(chǎn)能、融資等方面的優(yōu)勢(shì)，助推企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)盈利，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

工信部在今年初發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）中提出：到2025年產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升。打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)以及專業(yè)化一流企業(yè)，力爭(zhēng)前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到40%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%。

同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》指出，將進(jìn)一步深化混合所有制改革，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，組建并打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無(wú)縫鋼管、鑄管等細(xì)分領(lǐng)域分別培育1-2家世界級(jí)專業(yè)化引領(lǐng)型企業(yè)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組，從根本上改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

根據(jù)工信部在《征求意見(jiàn)稿》中提出的計(jì)劃，此次重組或許只是我國(guó)鋼鐵行業(yè)新一輪兼并重組的開(kāi)端。今后，中鋼協(xié)將按照2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和的目標(biāo)要求，加快研究鋼鐵行業(yè)行動(dòng)方案，并推動(dòng)和鼓勵(lì)更多大型鋼鐵企業(yè)牽頭實(shí)施重組，形成不同區(qū)域有影響力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)化一流企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)鋼鐵行業(yè)或?qū)⒄Q生更多巨無(wú)霸。

上述兩個(gè)案例只是地方國(guó)企兼并重組提速的一個(gè)縮影，當(dāng)然不僅僅是鋼鐵行業(yè)的重組整合在行動(dòng)。年初的地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議部署2021年重點(diǎn)工作時(shí)要求，各地要研究制定本地區(qū)“十四五”國(guó)資規(guī)劃，加大對(duì)地方重點(diǎn)引導(dǎo)支持的特定功能領(lǐng)域和重要行業(yè)的布局投入，發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);要積極穩(wěn)妥推動(dòng)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，對(duì)重復(fù)投資或同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域加快重組步伐。

目前，多地并購(gòu)重組路線圖逐步浮出水面。湖北省國(guó)資委近日表示，正研究組建湖北港口集團(tuán)，實(shí)施長(zhǎng)江、漢江港口資源整合，通過(guò)專業(yè)化重組促進(jìn)港口資源的集約有效利用。山東省將發(fā)布“十四五”全省國(guó)有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和省屬國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施戰(zhàn)略性重組整合，完成部分省屬企業(yè)重組整合任務(wù)。湖南省國(guó)資集團(tuán)要將直管企業(yè)整合到10戶左右。四川廣元擬將原有144戶由市國(guó)資委直接監(jiān)管的市屬國(guó)有企業(yè)整合重組為10大集團(tuán)。

陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所國(guó)企混改與員工持股研究中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)重組整合是進(jìn)一步深化國(guó)企改革的有效抓手，也是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的必由之路。今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵年，也是“十四五”的開(kāi)局之年，國(guó)有企業(yè)有望迎來(lái)持續(xù)的并購(gòu)重組高潮，主要是戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合以及二者的組合，戰(zhàn)略性重組可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，專業(yè)化整合實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。同時(shí)，國(guó)企重組整合將與混改相結(jié)合，更加注重推動(dòng)國(guó)企體制機(jī)制轉(zhuǎn)換。

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，是黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)所作出的重大部署。

做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)集群，補(bǔ)齊突出短板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，龍頭企業(yè)勢(shì)必要做好引領(lǐng)。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)新動(dòng)能

強(qiáng)鏈

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我們?nèi)绻麑⑵髽I(yè)比作散落的珍珠，那么一顆珍珠散發(fā)的光芒，遠(yuǎn)不如一串珍珠璀璨，只有串珠成鏈，才能暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。

當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)集群就成為那一條鏈。

產(chǎn)業(yè)集群聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群培育與發(fā)展，將加快推動(dòng)制造業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要“推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎”，這為新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明了新的方向、指出了新的路徑。

在今年兩會(huì)的部長(zhǎng)通道上，工信部部長(zhǎng)肖亞慶表示，接下來(lái)將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展：一是保持產(chǎn)業(yè)鏈完整。要實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，把弱項(xiàng)和短板補(bǔ)齊，使得在任何時(shí)候，制造業(yè)都是支撐，都不能“掉鏈子”。二是要高質(zhì)量發(fā)展。在高端化智能化綠色化上進(jìn)一步提升，使得制造業(yè)水平在原有基礎(chǔ)上再進(jìn)一步提升。三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化的技術(shù)改造，還要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如5G、新材料、新裝備等，也包括通信技術(shù)、芯片等。四是要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。五是鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)，特別是領(lǐng)軍企業(yè)。六是用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。

從全球范圍看，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入多維度、深層次、高水平的全方位競(jìng)爭(zhēng)階段。深度參與全球價(jià)值鏈分工和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級(jí)水平躍升的重要途徑。

2019年，工信部率先啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作，引入競(jìng)賽方式，圍繞新一代信息通信、集成電路、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選44家集群作為培育對(duì)象，并通過(guò)支持第三方社會(huì)組織——集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)來(lái)加快集群的培育建設(shè)。

2019年，國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有關(guān)工作的通知》，將上海浦東新區(qū)集成電路等66個(gè)產(chǎn)業(yè)集群納入第一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。

在一系列創(chuàng)新和利好政策驅(qū)動(dòng)下，當(dāng)前具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群初露頭角，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚由“物理相加”轉(zhuǎn)向“化學(xué)相融”，在加快區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

“地方通過(guò)培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，憑借產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特色，將有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資本、數(shù)據(jù)等資源在一定區(qū)域的集聚，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員趙作權(quán)表示。

湖南工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工程機(jī)械、軌道交通裝備等一批行業(yè)龍頭企業(yè)根植于此。目前，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)已成為湖南省重點(diǎn)打造的三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群之一?！肮こ虣C(jī)械之都”長(zhǎng)沙是僅次于美國(guó)伊利諾伊州、日本東京的世界第三大工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚地。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)2000億元，擁有三一集團(tuán)、中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工等4家全球工程機(jī)械行業(yè)前50強(qiáng)企業(yè)。

2020年新冠肺炎疫情肆虐，火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院先后10天、12天建成，舉世矚目的“中國(guó)速度”背后，閃耀的是數(shù)百臺(tái)長(zhǎng)沙工程機(jī)械的“鬼斧神工”。不僅如此，新冠肺炎疫情對(duì)海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上下游造成了較大沖擊。長(zhǎng)沙工程機(jī)械集群主動(dòng)出擊，加快搶補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，一大批項(xiàng)目亮點(diǎn)頻出：三一集團(tuán)銷軸項(xiàng)目的實(shí)施和落成，有望解決長(zhǎng)沙地區(qū)共性零部件銷軸的供應(yīng)問(wèn)題;中聯(lián)重科全球發(fā)布全新研發(fā)的凌云系列泵車;山河智能國(guó)內(nèi)首臺(tái)液壓混合動(dòng)力挖掘機(jī)已完成樣機(jī)試制;鐵建重工國(guó)產(chǎn)首臺(tái)新型千米級(jí)水平取芯鉆機(jī)成功下線，填補(bǔ)了我國(guó)千米級(jí)水平取芯鉆探領(lǐng)域的空白。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的能力進(jìn)一步凸顯。

放眼江蘇全省，徐州工程機(jī)械集群“十三五”期間年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)10%，成為中國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)千億俱樂(lè)部的兩大集群之一。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，制造業(yè)必須擔(dān)當(dāng)主力，加快培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群是江蘇制造強(qiáng)省的重要突破口和發(fā)力點(diǎn)。2018年，江蘇在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見(jiàn)》，遴選新型電力（新能源）裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)培育，目前已配套各類政策文件51個(gè)，形成集群培育的“1+N”政策體系....有效形成了聯(lián)動(dòng)聚力支持先進(jìn)制造業(yè)集群培育、打造產(chǎn)業(yè)“航空母艦”的工作機(jī)制。

近年來(lái)，徐州實(shí)施精準(zhǔn)招商等措施，已引進(jìn)霍尼韋爾電機(jī)驅(qū)動(dòng)及控制研發(fā)和制造基地、飛宇機(jī)械工程車底盤、特佳高端工程機(jī)械零部件研發(fā)制造基地等33個(gè)工程機(jī)械及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集聚更具規(guī)模

在徐州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群中，徐工集團(tuán)聯(lián)合10余家高校院所組建江蘇省高端工程機(jī)械及核心零部件創(chuàng)新中心，累計(jì)開(kāi)展核心零部件研發(fā)項(xiàng)目30余項(xiàng)，在突破技術(shù)空白的同時(shí)，還成為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)平臺(tái)。瞄向新興的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，漢云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)接人超過(guò)67萬(wàn)臺(tái)工業(yè)設(shè)備、超過(guò)180個(gè)工業(yè)APP，為核心零部件、軍工、港口、工程機(jī)械的330余家大中小企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。

補(bǔ)鏈

補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板和弱項(xiàng)，確保關(guān)鍵時(shí)刻不“掉鏈子”。這就需要，龍頭企業(yè)憑借市場(chǎng)影響力選擇新一代產(chǎn)品成套技術(shù)帶的合作研發(fā)企業(yè)，按照自身研發(fā)需求和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)帶領(lǐng)這些企業(yè)同步開(kāi)展創(chuàng)新。

集成電路是信息產(chǎn)業(yè)的核心之一，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)、龍頭企業(yè)涌現(xiàn)、但產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所企業(yè)評(píng)價(jià)研究室主任、研究員周健奇認(rèn)為，需培育我國(guó)集成電路龍頭企業(yè)的強(qiáng)集成能力。

據(jù)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)測(cè)算，2020年我國(guó)集成電路銷售收入達(dá)到8848億元，平均增長(zhǎng)率達(dá)到20%，為同期全球產(chǎn)業(yè)增速的3倍。技術(shù)創(chuàng)新上也不斷取得突破，目前制造工藝、封裝技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備材料都有明顯大幅提升。企業(yè)實(shí)力穩(wěn)定提高，在設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)等產(chǎn)業(yè)鏈上也涌現(xiàn)出一批新的龍頭企業(yè)。

在全球集成電路產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局中，目前仍以美國(guó)“一家獨(dú)大”，中國(guó)大陸、韓國(guó)快速發(fā)展，而歐洲、日本、中國(guó)臺(tái)灣則有所衰退。在國(guó)家政策和市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)下，國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)，在集成電路設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，有海思半導(dǎo)體、豪威集團(tuán)、智芯微電子等企業(yè);在集成電路的研發(fā)創(chuàng)新方面，浪潮智能、華虹集團(tuán)和長(zhǎng)江儲(chǔ)存科技2020年的專利公開(kāi)量排名靠前。

《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“十四五”期間，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)將圍繞技術(shù)升級(jí)、工藝突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)備材料研發(fā)四個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)展。

上海充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展不斷，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域龍頭企業(yè)跨區(qū)域布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源要素跨區(qū)域流動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新方面取得了扎實(shí)進(jìn)展。

2017年4月，上海市在《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》中提出，將集成電路產(chǎn)業(yè)作為上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心領(lǐng)域，推動(dòng)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級(jí)，打造具有國(guó)際影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新源。

目前，上海集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以張江科技園為主、以嘉定區(qū)、楊浦區(qū)、青浦區(qū)、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)、松江經(jīng)開(kāi)區(qū)、金山區(qū)和臨港地區(qū)為輔的產(chǎn)業(yè)格局。

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，張江已成為國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)最集中、綜合技術(shù)水平最高、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，匯集200余家芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測(cè)試、專用裝備、核心零部件及關(guān)鍵材料等領(lǐng)域的企業(yè);芯片設(shè)計(jì)有紫光展銳、海思、格科、豪威、概倫電子等250多家;晶圓制造包括中芯國(guó)際、華虹集團(tuán)（華虹宏力、上海華力）等10家;封裝測(cè)試有日月光、安靠等40多家;裝備材料有上海微電子裝備（光刻機(jī)）、中微半導(dǎo)體（刻蝕設(shè)備）、凱世通（離子注入）、安集科技（拋光液）等100多家。

根據(jù)上海集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2020年上海集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)2071億元?？鄢b備材料支撐業(yè)外，設(shè)計(jì)業(yè)、制造業(yè)、封測(cè)業(yè)三業(yè)合計(jì)1852億元，占全國(guó)的20.93%。

上海在設(shè)計(jì)領(lǐng)域，部分企業(yè)研發(fā)能力已達(dá)7納米，紫光展銳手機(jī)基帶芯片市場(chǎng)份額位居世界第三。在制造領(lǐng)域，中芯國(guó)際、華虹集團(tuán)年銷售額在國(guó)內(nèi)位居前兩位，中芯國(guó)際14納米工藝已經(jīng)量產(chǎn)。在裝備材料領(lǐng)域，中微、上微處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，刻蝕機(jī)、光刻機(jī)等戰(zhàn)略產(chǎn)品已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。

2020年二季度，華虹集團(tuán)營(yíng)收躋身全球晶圓代工廠前十。作為中國(guó)目前擁有先進(jìn)芯片制造主流工藝技術(shù)的國(guó)有企業(yè)，華虹在長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中乘勢(shì)而上，將自身優(yōu)勢(shì)向周邊投射。

2019年9月，華虹無(wú)錫集成電路研發(fā)和制造基地（一期）（華虹七廠）生產(chǎn)線投片，首批12英寸硅片進(jìn)入工藝機(jī)臺(tái)，開(kāi)始55納米芯片產(chǎn)品制造。這標(biāo)志著項(xiàng)目將由工程建設(shè)期正式邁入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期。

作為長(zhǎng)三角一體化聯(lián)動(dòng)滬蘇兩地的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資100億美元的華虹無(wú)錫集成電路研發(fā)和制造基地是華虹集團(tuán)走出上海、布局全國(guó)的第一個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目。華虹無(wú)錫項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將成為全國(guó)最先進(jìn)的特色工藝生產(chǎn)線、全國(guó)第一條12英寸功率器件代工生產(chǎn)線、江蘇省第一條自主可控12英寸生產(chǎn)線。

根據(jù)《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》中提出的發(fā)展目標(biāo)，至2015年，集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)3500億元;至2020年，全行業(yè)銷售收入年均增速超過(guò)20%，截至2021年3月末，這兩項(xiàng)目標(biāo)均已完成。

展望2030年，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，一批企業(yè)進(jìn)入國(guó)際第一梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。