正確看待人口變化

近日，第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公布。數(shù)據(jù)顯示，我國人口總量保持了平穩(wěn)增長，2020年全國人口達(dá)141178萬人，仍然是世界第一人口大國。人口質(zhì)量穩(wěn)步提升，人口受教育程度明顯提高。人口結(jié)構(gòu)調(diào)整變化，性別結(jié)構(gòu)改善。人口流動活躍，集聚效應(yīng)更加明顯，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。

人口問題事關(guān)國計民生、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、積極應(yīng)對人口變化帶來的挑戰(zhàn)，對于保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展意義重大。從普查結(jié)果來看，既有總量的平穩(wěn)增長，也有人口質(zhì)量的穩(wěn)步提升。與此同時，性別結(jié)構(gòu)改善、城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，這些積極變化體現(xiàn)出我國人口工作取得顯著成效。與此同時，當(dāng)前我國人口發(fā)展中也面臨一些結(jié)構(gòu)性矛盾，如勞動年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降、老齡化程度加深、總和生育率較低、出生人口數(shù)量走低等。

正確看待人口變化，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，也要看全局、看趨勢、看長遠(yuǎn)。這就需要以全面的視角把握人口變化，以辯證的思維看待人口變化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，加強(qiáng)人口形勢研判、分析和政策應(yīng)對。應(yīng)當(dāng)看到，我國人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變，人口與資源環(huán)境仍將處于緊平衡狀態(tài)。人口隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生變化，符合人口自身發(fā)展趨勢和人口與經(jīng)濟(jì)社會相互作用的客觀規(guī)律。人口增速放緩是多種因素綜合影響的結(jié)果，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果，也是世界尤其是發(fā)達(dá)國家普遍面臨的問題。

從總的人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)來看，我國勞動力資源依然豐富，人口紅利繼續(xù)存在，特別是隨著人口素質(zhì)的提高，人口紅利逐步向人才紅利轉(zhuǎn)變，將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、全要素生產(chǎn)率提高，推動人口和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)，進(jìn)而實現(xiàn)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，提供動力。

應(yīng)對人口變化帶來的新挑戰(zhàn)，一系列政策舉措正在密集出臺，推動形成促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。從頂層設(shè)計層面，黨的十九屆五中全會明確要求，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。從政策執(zhí)行層面來看，全面兩孩等決策部署和政策措施，已經(jīng)促進(jìn)了出生人口數(shù)量回升;醫(yī)療服務(wù)體系的覆蓋面不斷擴(kuò)大，人口健康水平的提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的人力資源保障。只要做好相應(yīng)的支持措施，實際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來，人口質(zhì)量紅利也會得到進(jìn)一步拓展。

人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。加強(qiáng)人口發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，有針對性地制定人口相關(guān)戰(zhàn)略和政策，我們完全有信心、有能力贏得發(fā)展主動權(quán)。

文/桂從路 來源/人民日報

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