徐華學(xué)

（潛山市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，安徽潛山 246300）

1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組 制訂實施方案

潛山市成立了潛山市畜禽糞污資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組。組長是分管副市長，副組長是市級下屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心。2019年12月17日，潛山市畜禽糞污資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組以文件{潛畜組（2019）1號}，下發(fā)了《潛山市畜禽糞污資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)潛山市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目實施方案的通知》，確保整縣推進(jìn)項目如期實施。

2 全程管控 及時支付項目資金

2.1 全面落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，依法依規(guī)對縣級相關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展環(huán)境影響評價工作。安徽悅牧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司通過了安慶市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響報告（宜環(huán)建函2019134號）。

2.2 全面落實對新建、改建、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法進(jìn)行環(huán)境影響評價（養(yǎng)殖場環(huán)境備案表）。2020年潛山市有潛山市黃柏鎮(zhèn)高山養(yǎng)殖場、安徽省祥強農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、潛山縣滿春園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等30多家新建養(yǎng)殖場進(jìn)行了建設(shè)項目環(huán)境影響登記。

2.3 潛山市資金安排情況，主要是上級財政資金，其中中央資金1 976萬元，省財政資金100萬元，合計2 076萬元。潛山市人民政府整合1 000萬元，用于貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項目實際投入資金1 076萬元。

3 多措并舉 一場一策實施項目

3.1 在黃鋪鎮(zhèn)試點實施畜禽散養(yǎng)污染治理

制訂了《潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村畜禽散養(yǎng)污染治理試點實施方案》。按實施方案，對全村64個村民組，1 812戶，按美好鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治總要求實施畜禽圈養(yǎng)或圈養(yǎng)管理，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，一步規(guī)劃，分步實施，試點按200戶左右推進(jìn)，到2020年10月試點工程全部結(jié)束驗收；優(yōu)化關(guān)停一批散養(yǎng)戶同時，按整改200戶的要求，改建戶圈養(yǎng)畜舍200間2 400平方米，家禽圍舍200處3 050平方米；結(jié)合改水改廁，對實施圈養(yǎng)農(nóng)戶的家畜糞便實施化糞池處理，增設(shè)排污管道，每戶約25m。在畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目資金中安排30萬元。試點村200戶散養(yǎng)治污工作已全部完工，已通過村委會、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鎮(zhèn)政府驗收，順利通過第三方驗收。

3.2 分成三個技術(shù)指導(dǎo)組分片指導(dǎo)工作

對全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場及規(guī)模以下養(yǎng)殖場的糞污處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了全面調(diào)查和摸底，對沒有建設(shè)糞污處理設(shè)施和糞污處理設(shè)施設(shè)備需要改造升級的養(yǎng)殖場全部納入整縣推進(jìn)項目予以支持，對已經(jīng)清理出的132家養(yǎng)殖場實施整縣推進(jìn)項目。三個技術(shù)指導(dǎo)組深入132家養(yǎng)殖戶，根據(jù)養(yǎng)殖現(xiàn)狀制訂好規(guī)范的“一場一策”，所登記入冊的養(yǎng)殖場都已按照“一場一策”場制訂的建設(shè)內(nèi)容開工建設(shè)。建設(shè)期間技術(shù)人員不間斷、不定期的深入到各養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)工程建設(shè)，解決建設(shè)中遇到的各種問題，規(guī)范建設(shè)設(shè)施設(shè)備，力求一次建設(shè)一次通過驗收，避免建設(shè)不規(guī)范造成損失。

3.3 聘請第三方公司對整縣推進(jìn)項目進(jìn)行全程設(shè)計 規(guī)劃 監(jiān)督 驗收

第三方公司已完成對132家養(yǎng)殖場的現(xiàn)場測評、設(shè)計、規(guī)劃，前期完成初步工程量的造價評估工作，后期完成132家養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備及農(nóng)村散養(yǎng)畜禽污染整治試點（黃鋪村）工程量的審定工作，并已出具132家《基本建設(shè)工程結(jié)算審定簽署表》，第三方介入大大提高了項目實施進(jìn)度。

3.4 整縣推進(jìn)項目新建糞污處理設(shè)施設(shè)備量

①化糞池、沼液池、消毒池14198.3m3；②堆糞場6148m2；③雨水溝、明水溝、排污暗溝、污水管、明水溝等18663.6m；④磚井127座；⑤推糞車205臺；⑥吸污泵82臺；⑦儲污桶20個；⑧吸糞車5臺；⑨干濕分離機3臺；⑩發(fā)酵床設(shè)備1套、清糞帶4518m。

3.5 建成一批驗收一批 資金兌現(xiàn)一批

采取建成一批，驗收一批，撥付一批，促進(jìn)項目盡早完工。2020年12月中旬全市規(guī)模養(yǎng)殖場資源化利用整縣推進(jìn)項目工程建設(shè)全部完工，資金已足額兌付。

3.6 特色做法

3.6.1 新建糞污處理中心。安徽豐土農(nóng)業(yè)科技有限公司從事蛋雞籠養(yǎng)，存欄10 000羽，按照日產(chǎn)固體和液體糞污19.3t計算，改造升級后的設(shè)施設(shè)備能全部進(jìn)行有效處理，年處理糞污至少7 040t。通過項目實施，建成秸稈粉碎車間800m2，有機肥生產(chǎn)車間2 500m2，有機肥存放車間700m2。引進(jìn)畜禽糞便生產(chǎn)有機肥一體化設(shè)備4套，其中臥式發(fā)酵罐兩套，立式發(fā)酵罐兩套。該設(shè)備將畜禽糞污、生物質(zhì)（秸稈和鋸末等）以及回流物料按照一定比例混合均勻，使含水率達(dá)到50%、60%后進(jìn)入好氧發(fā)酵系統(tǒng)。添加適量菌劑，通過加溫、曝氧、攪拌、濾水等使用物料進(jìn)行充分的好氧發(fā)酵分解，使微生物快速繁殖而快速除臭，分解過程中釋放的熱量能夠使糞污自身溫度增高，溫度可達(dá)70℃以上。糞污中的水分隨溫度升高而蒸發(fā)，有機質(zhì)被分解，同時有效殺滅有害蟲卵和細(xì)菌。糞污處理中心設(shè)施設(shè)備投資額超過1 500萬元，年生產(chǎn)有機肥超過18 000t。增強全市畜禽糞污處理能力，為潛山畜牧業(yè)發(fā)展提供長久保障。

3.6.2 畜禽糞污資源化利用成效。經(jīng)濟效益：僅以本公司蛋雞場為例，日可生產(chǎn)有機肥26t（滿負(fù)荷生產(chǎn)可達(dá)50t），年可實現(xiàn)銷售收入500萬元。

社會效益：本公司作為市畜禽糞污處理中心之一，可對區(qū)域內(nèi)其他小型養(yǎng)殖場多余糞便進(jìn)行收集處理。拓寬了資源化利用的輻射途徑。有效解決了區(qū)域性“糞多地少”的利用難題，也通過畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)的逐步成型，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也帶動了社會就業(yè)。

生態(tài)效益：通過畜禽糞污資源化利用，使畜禽糞便變廢為寶，大量有機肥的使用可直接減少化肥用量，補充土壤有機質(zhì)，使土壤得到改良。改變長期使用化肥導(dǎo)致土壤板結(jié)現(xiàn)象。直觀的感覺是養(yǎng)殖場周邊生態(tài)環(huán)境得以改變，從長遠(yuǎn)看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效優(yōu)化。

4 長效監(jiān)管 保障項目實施精準(zhǔn)

根據(jù)制訂的《潛山市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目實施方案》，“市財政局加強對資金使用的監(jiān)管，市監(jiān)察委、市審計局加強監(jiān)督，凡發(fā)現(xiàn)項目申請單位有虛報、騙取、套取獎勵資金行為的，一經(jīng)查實，收回所獎補資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的法律責(zé)任”。在項目實施過程中，我們嚴(yán)格按此執(zhí)行。

5 放眼未來 保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在黃鋪鎮(zhèn)試點實施畜禽散養(yǎng)污染治理后，試點村村容村貌大為改觀，深得農(nóng)戶歡迎，生態(tài)環(huán)保效益顯著。在豬場疫病防控中，已建成糞污處理設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)豬場，疫病風(fēng)險大大降低，養(yǎng)殖效益大幅提升。在已建成正常運轉(zhuǎn)畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場環(huán)境大為改觀，基本解決了養(yǎng)殖污染問題，養(yǎng)殖場污染投訴顯著減少，有力地推動了畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)、清潔畜牧業(yè)、循環(huán)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，提高了勞動生產(chǎn)率和資源利用率，保持了主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定提質(zhì)。

6 存在的問題及建議

存在問題：一是畜禽糞污資源化利用項目沒有成型的經(jīng)驗可借鑒，實施項目心中沒底；二是畜禽糞污資源化項目點多，畜禽種類較多，總資金量大，但每個場資金較少，不能開展招投標(biāo)工作；三是畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，最高補助50%，養(yǎng)殖戶還要自籌50%，由于養(yǎng)殖效益不佳等各方面原因，養(yǎng)殖戶自籌比較困難；四是許多養(yǎng)殖場都是舊圈舍，糞污處理設(shè)施設(shè)備不好改造，比較費工費力。

建議：一是省級業(yè)務(wù)主管部門，最好能制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基層能按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施項目；二是養(yǎng)殖戶自籌資金壓力大，建議能提高補助比例；三是建立養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用長效機制，養(yǎng)殖場要長期建立糞污消納臺帳及糞污消納協(xié)議；四是項目建立的三個技術(shù)指導(dǎo)組，項目實施結(jié)束后仍要加強技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備完好，正常使用，三個技術(shù)指導(dǎo)組分片包干，各負(fù)其責(zé)；五是各技術(shù)指導(dǎo)組應(yīng)認(rèn)真總結(jié)糞污資源化利用項目實施工作經(jīng)驗，不斷提高水平，為下一步工作提供經(jīng)驗與保障；六是加大培訓(xùn)力度，不斷提高養(yǎng)殖戶畜禽糞污資源化利用水平。