文 / 柏立席 余猛

去年以來(lái)，安徽省泗縣公安局創(chuàng)新改革警務(wù)模式，整合所隊(duì)警力資源，保持編制、人員和職責(zé)不變，打破警種壁壘，積極探索農(nóng)村地區(qū)“所隊(duì)合一”警務(wù)機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)一警多用、一警多能、統(tǒng)一執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)勤，最大限度提高警務(wù)效能，有效破解了農(nóng)村社會(huì)治安交通管理工作難題。

推動(dòng)業(yè)務(wù)深度融合

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村“村村通”線長(zhǎng)路窄交通安全設(shè)施缺少、人民群眾特別是老年和少年兒童交通安全意識(shí)不強(qiáng)、各類型車輛急劇增多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通事故急劇上升等農(nóng)村道路交通安全面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題，泗縣公安局及時(shí)成立專班調(diào)查研究，在保持人員和職責(zé)不變的情況下，將4 個(gè)農(nóng)村路面交警中隊(duì)的民警和輔警按照每所1 名民警、2 名輔警標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)到17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，加掛交警中隊(duì)牌子，派出所所長(zhǎng)兼任交警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，充實(shí)到派出所的交警（掛）任派出所副所長(zhǎng)、交警中隊(duì)指導(dǎo)員，實(shí)行兩塊牌子一套人馬，盤活了公安警力資源，最大限度地提高了警務(wù)效能。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合?？h公安局為各個(gè)派出所統(tǒng)一購(gòu)置交管裝備，為每個(gè)派出所巡邏車明確專項(xiàng)油費(fèi)，安裝北斗定位系統(tǒng)，科學(xué)制訂巡邏時(shí)間和路線，執(zhí)法記錄儀全程記錄巡邏民警調(diào)處治安糾紛、輕微交通事故及就近出警等規(guī)范執(zhí)法、交通隱患發(fā)現(xiàn)排除、救助群眾，在硬件上全額提供必要的物質(zhì)保障，確保治安和交通管理等得到一體化高質(zhì)量融合、落實(shí)。二是著力提高民警綜合素質(zhì)。交管大隊(duì)、法制大隊(duì)對(duì)派出所進(jìn)行交通事故處理、交通違法理、車駕管等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；治安大隊(duì)對(duì)調(diào)入派出所的交警、輔警進(jìn)行派出所各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。交管大隊(duì)班子成員和直屬中隊(duì)對(duì)全縣農(nóng)村派出所實(shí)行包保聯(lián)系，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保派出所各項(xiàng)交管業(yè)務(wù)工作全面及時(shí)鋪開，問(wèn)題及時(shí)溝通交流解決。

創(chuàng)新聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式

實(shí)行連點(diǎn)成面。在開展酒駕查處、農(nóng)村電動(dòng)車治理、農(nóng)村面包車管控、農(nóng)用車管理、拼裝車治理等專項(xiàng)活動(dòng)和查處重點(diǎn)交通違法行動(dòng)中，相鄰派出所聯(lián)合查處，信息共享，強(qiáng)化震懾打擊力度，形成嚴(yán)管嚴(yán)控執(zhí)法氛圍。

開展網(wǎng)格守護(hù)。派出所開展經(jīng)常性的道路巡邏防控工作，打通農(nóng)村地區(qū)交通管理工作“最后一公里”，使全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全范圍交通管控。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)交通違法特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整巡邏重點(diǎn)時(shí)段、頻次、線路。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取村委會(huì)支持，結(jié)合“兩站兩員”勸導(dǎo)工作，組織警力開展“交通安全宣傳進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，在著力提升農(nóng)村地區(qū)人民群眾交通安全意識(shí)的同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的民事糾紛、信訪維穩(wěn)等問(wèn)題，第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)解處置，提升見警率、管事率、處置率。

推行扁平指揮。發(fā)生交通事故后，110 指揮中心下達(dá)出警指令，派出所及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，避免了過(guò)去因處警不及時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)遭到破壞、難以取證，導(dǎo)致糾紛不斷，甚至形成上訪案件的尷尬局面。

組織警力開展“交通安全宣傳進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，在著力提升農(nóng)村地區(qū)人民群眾交通安全意識(shí)的同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的民事糾紛、信訪維穩(wěn)等問(wèn)題，第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)解處置，提升見警率、管事率、處置率。

提升服務(wù)實(shí)效

車輛駕管權(quán)限第一時(shí)間下放農(nóng)村派出所。農(nóng)村派出所正式履行交通管理職責(zé)后，戶籍大廳開設(shè)交管業(yè)務(wù)窗口，過(guò)去農(nóng)村群眾需要長(zhǎng)途奔波、來(lái)回縣城多趟才能辦理的交管業(yè)務(wù)，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了交管業(yè)務(wù)家門口的“最近辦”，為群眾節(jié)約了人力、財(cái)力、精力成本。

農(nóng)村派出所第一時(shí)間接警處置交通警情。過(guò)去一個(gè)交警中隊(duì)管轄四五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域范圍廣，警力又有限，一起交通警情往往需要半個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能到達(dá)，現(xiàn)在交通事故由原先的等候交警中隊(duì)出警處置變?yōu)檩爡^(qū)派出所直接出警處置，在接處警上比過(guò)去節(jié)約了時(shí)間和成本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾分鐘之內(nèi)就能到達(dá)，交通事故的出警處置實(shí)現(xiàn)了“最近處”，不僅讓當(dāng)事人少等時(shí)間，而且出警及時(shí)，有利于保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶救傷員，疏導(dǎo)交通擁堵，為公平公正處置警情提供了有力保障。

通過(guò)“交所合一”改革，交所一體化勤務(wù)模式在農(nóng)村社會(huì)治安治理、提升交通警情處置效率、強(qiáng)化交通違法查處、交通安全隱患排查整改、深化交通安全宣傳、壓降道路交通事故傷亡、提升群眾安全感滿意度等方面發(fā)揮了重要作用。