江镕

為有力促進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育落地生根，堅(jiān)定不移為群眾辦實(shí)事，今年以來，中山市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)把推動(dòng)解決群眾生態(tài)環(huán)境的訴求作為重中之重。

4月14日，由中山市生態(tài)環(huán)境局局長杜敏帶隊(duì)，執(zhí)法人員對東升鎮(zhèn)和中山市火炬開發(fā)區(qū)先后發(fā)生的危廢污染案進(jìn)行現(xiàn)場督辦，有序推進(jìn)污染修復(fù)工作，切實(shí)提升人民群眾生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獲得感。

同時(shí)，中山市生態(tài)環(huán)境局也聚焦群眾“急難愁盼”問題，迅速行動(dòng)梳理出2021年需要完成的14項(xiàng)任務(wù)清單，推動(dòng)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，包括火炬開發(fā)區(qū)在內(nèi)的多個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，也將服務(wù)主動(dòng)送到企業(yè)，有的放矢，溫暖貼心。

正所謂：“朋友來了有好酒，若是那豺狼來了，迎接它的有獵槍。”

隨意處置危險(xiǎn)廢物，使人扼腕

4月14日，記者在中山市東升鎮(zhèn)坦背村看到，一個(gè)廢品收購站此時(shí)已是“人去樓空”，廢棄的場地上，最后一批殘存廢物已經(jīng)打包起來，等待被安全轉(zhuǎn)移。

在周邊荒蕪的農(nóng)田中，裸露在土壤表面的廢物殘?jiān)匀磺逦梢?。雖然這一廢品站在坦背村只存在了短短半年，但留下的“傷疤”注定需要漫長的時(shí)間來撫平，而其造成的經(jīng)濟(jì)損失更是難以估量、令人心痛。

“這是一起非常典型的危險(xiǎn)廢物非法處置案件，應(yīng)該引起足夠重視?！倍琶粼趯ΜF(xiàn)場進(jìn)行勘察時(shí)神色凝重地說，“我們村、社區(qū)一級應(yīng)當(dāng)在這類問題上更加壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。”

記者了解到，這起案件最初引起執(zhí)法人員的注意是在今年年初。當(dāng)時(shí)，東升鎮(zhèn)相關(guān)部門在排查排污口時(shí)發(fā)現(xiàn)有乳白色液體排出，便順藤摸瓜，找到了這家廢品收購站。

調(diào)查結(jié)果令人心驚——自2020年8月起，該廢品收購站在未取得危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)等相關(guān)證照的情況下，長期對未經(jīng)無害化處理的鐵質(zhì)廢桶、塑料廢桶容器進(jìn)行非法回收。并且未配套任何污染物防治設(shè)施，直接在露天土地上對含有殘存液體的鐵質(zhì)廢桶進(jìn)行切割、壓平，致使大量殘存液體直接流到空地上、土壤里，有機(jī)溶劑肆意揮發(fā)，對周圍環(huán)境造成了直接破壞。同時(shí)，該廢品收購站還將切割、壓平后依然含有殘存液體的廢鐵不作任何處理，直接進(jìn)行運(yùn)輸和銷售。

案發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部門對涉案相關(guān)固體廢物及周邊環(huán)境立即開展檢測。結(jié)果顯示，廢品站收購中堆放的部分廢桶及其沾染物多數(shù)為危險(xiǎn)廢物，周邊水體的初步檢測數(shù)據(jù)呈現(xiàn)異常。

“經(jīng)鑒定，這里回收的鐵質(zhì)廢桶中沾染有編號為HW49的危險(xiǎn)廢物，主要是有機(jī)溶劑，還有苯系物，通常來源于一些廢機(jī)油和化工原料。”中山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)督科工作人員廖維星告訴記者，“在生態(tài)環(huán)境部門對該廢品站進(jìn)行應(yīng)急處置時(shí)，這里已經(jīng)堆放有回收來的鐵質(zhì)廢桶等廢品140噸左右，用了5天時(shí)間、80車次才將它們?nèi)窟\(yùn)走。我們也將相關(guān)線索移送到了公安部門進(jìn)行立案偵查?！?/p>

如今站在現(xiàn)場，雖然近5畝的場地已被清空，但滲入土壤的液體依然散發(fā)出刺鼻氣味，大量垃圾傾倒在周邊水體之中，致使水面一片焦黑，水生植物不復(fù)生機(jī)，滿目瘡痍。

在對相關(guān)場地進(jìn)行清理后，生態(tài)環(huán)境部門隨即著手生態(tài)環(huán)境損害評估鑒定工作，根據(jù)評估結(jié)果，責(zé)令當(dāng)事人對廢品站及周邊受污染的場地，進(jìn)行環(huán)境修復(fù)工作，并依法追究當(dāng)事人相關(guān)法律責(zé)任。

“截至目前，支出的各項(xiàng)應(yīng)急及處置費(fèi)用已超過100萬元，雖然當(dāng)事人付出了慘痛的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，但對生態(tài)環(huán)境造成的影響更難以估量，所以下一步我們要弄清楚這些危險(xiǎn)廢物從哪里來，到哪里去，以及其對周邊地塊的影響，接下來生態(tài)環(huán)境部門要和東升鎮(zhèn)政府一起對周邊地塊進(jìn)行地毯式排查。同時(shí)必須以案為鑒，加強(qiáng)宣傳教育，避免類似事件發(fā)生?！倍琶敉葱牡卣f。

東升鎮(zhèn)黨委委員占偉也表示，“此次案件造成的經(jīng)濟(jì)損失以及對群眾的不良影響極大，我們要從案件中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村土地的嚴(yán)格管理?！?/p>

肆意偷排工業(yè)廢水，令人震驚

不經(jīng)任何防護(hù)就對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置，這已經(jīng)很令人憂心，而在大馬路上利用市政管網(wǎng)偷排工業(yè)廢水，這樣的違法操作更是令人憤慨。在中山市火炬區(qū)，就是有這樣一群犯罪嫌疑人，不惜以身試法，危害環(huán)境。說起來，這一案件還要追溯回2020年。

2020年7月，中山火炬開發(fā)區(qū)珍家山污水處理廠突然受來源不明的高濃度廢水沖擊;8月5日，該區(qū)世紀(jì)一路下水道有帶有刺鼻氣味的白色廢水倒灌至路面;8月14日該路段再次發(fā)生帶化工氣味廢水倒灌至路面觀象……

2020年10月29日，火炬開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局接群眾投訴反映，有高濃度白色廢水經(jīng)雨水口排入東陽南路旁邊的孖涌，致使河水大面積發(fā)白。接報(bào)后，該局開展了管網(wǎng)溯源，排查周邊企業(yè)，委托第三方檢測公司進(jìn)行采樣檢測。但調(diào)查結(jié)果顯示：市政管網(wǎng)內(nèi)殘留的廢水濃度極高，而排查周邊卻并未發(fā)現(xiàn)有類似廢水產(chǎn)排企業(yè)。

案件開始變得撲朔迷離，但是再高明的“狐貍”也斗不過經(jīng)驗(yàn)豐富的“獵手”，違法嫌疑人還是留下了蛛絲馬跡——一是世紀(jì)一路某下水井附近有白色廢液殘留在路基上;二是據(jù)治安監(jiān)控顯示，一輛紅色廂式改裝槽罐車多次在該路段出現(xiàn)，形跡可疑。

根據(jù)掌握的線索，火炬開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門與公安部門很快確定了共同查辦案件的思路：生態(tài)環(huán)境部門通過技術(shù)鑒定手段迅速確定傾倒物的成分及危害性，公安部門通過天眼系統(tǒng)追查嫌疑人員。

5天以后的11月3日，孖涌再次有白色污水流出，巡查人員發(fā)現(xiàn)海傍村某停車場內(nèi)停放著嫌疑車輛，火炬開發(fā)區(qū)公安人員對該車采取了技術(shù)跟蹤措施。

根據(jù)GPS顯示，11月9日，該車下午駛離停車場，前往民眾沙仔工業(yè)園某工廠停留約1小時(shí)后，折返回火炬開發(fā)區(qū)東陽南路。而在東陽南路，該車在路邊長時(shí)間停止不動(dòng)了。這明顯不符合常理，執(zhí)法人員立即前往東陽南路進(jìn)行檢查。

結(jié)果，執(zhí)法人員當(dāng)場發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正使用私設(shè)的膠管向雨水井內(nèi)排放帶惡臭氣味的乳白色廢水，在鐵證面前，犯罪嫌疑人羅某、林某無可抵賴，被當(dāng)場抓獲。根據(jù)現(xiàn)場鑒定結(jié)果顯示，該嫌疑車輛傾倒廢水已超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且成分與民眾沙仔工業(yè)園某工廠廢渣成分極相似。

使用逃避監(jiān)管的方式向雨水井排放工業(yè)廢水，造成河涌大面積污染，性質(zhì)十分惡劣。火炬開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門隨即對當(dāng)事人羅某、林某涉嫌違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人行為涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》的第三百三十八條之規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門已將此案件移送公安機(jī)關(guān)做進(jìn)一步查處。

事后，為避免污染物對水環(huán)境造成進(jìn)一步破壞，火炬開發(fā)區(qū)委托專業(yè)的環(huán)保公司開展應(yīng)急處置。按照污染程度不同，處置方將污染物分為重污染部分和輕污染部分。重污染部分采取專門的泵車吸取，全程密閉輸送至工業(yè)污水處理廠安全處置，輕污染部分則排入市政污水管道排至污水處理廠處理。

雖然通過各方配合和努力，最終完成了全部污染物的處理處置。但這一案件造成的損失卻是令人扼腕，僅是應(yīng)急處置費(fèi)用就高達(dá)890多萬。

杜敏看來，這樣的環(huán)境違法案件具有極大的警示意義。他說：“這起案件對我們環(huán)保執(zhí)法能力的進(jìn)一步提升提出了更高的要求。我們需要更多利用高科技的手段，網(wǎng)格化監(jiān)管，提前對此類違法行為形成鎖定和執(zhí)法，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。”

誠意服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，讓人暖心

一手抓查辦，一手抓幫扶，在大力查處違法犯罪行為的同時(shí)，中山市生態(tài)環(huán)境局也聚焦群眾“急難愁盼”問題，在今年年初就迅速行動(dòng)梳理出2021年14項(xiàng)任務(wù)清單，設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)督查落實(shí)，把黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

據(jù)中山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年他們將為3個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)“天眼”工程，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候智能視頻巡查監(jiān)控;在河涌重要流域布設(shè)259個(gè)“自動(dòng)體檢機(jī)”，自動(dòng)監(jiān)測河涌水質(zhì);嚴(yán)厲打擊違法處置危險(xiǎn)廢物、有毒有害物質(zhì)等行為;妥善化解群眾身邊重大信訪問題;整治餐飲油煙污染擾民問題。

同時(shí)，中山市生態(tài)環(huán)境局還將以環(huán)境“健康碼”管理，對試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)“共性工廠”建設(shè)，化解“小散亂污”問題，邀請專家為部分企業(yè)免費(fèi)“體檢”，提供“環(huán)保管家”服務(wù)和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化服務(wù)，制作“如何選取誠信優(yōu)質(zhì)的環(huán)評編制單位”短視頻和排污許可證申報(bào)指引，開展一系列工作。

“剛開始還以為是我聽錯(cuò)了，沒想到中山市生態(tài)環(huán)境局這么快就通知我領(lǐng)取環(huán)評批復(fù)和排污許可證文件，效率真是太高了！”當(dāng)?shù)弥梢砸淮涡灶I(lǐng)取環(huán)評批復(fù)和排污許可證兩個(gè)審批文件，而且較以往節(jié)省約1個(gè)月的辦理時(shí)間后，中山市的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人連連稱贊。

除了辦事高效，生態(tài)環(huán)境部門還主動(dòng)服務(wù)上門。4月14日上午，中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開發(fā)區(qū)分局邀請專業(yè)翻譯人員以中、日雙語交替?zhèn)髯g的模式，為轄區(qū)重點(diǎn)日資企業(yè)“私人訂制”一場環(huán)保政策宣貫會(huì)。

在宣貫會(huì)上，火炬開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長李強(qiáng)向日企代表通報(bào)了火炬開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量工作情況，對目前形勢進(jìn)行了分析，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。同時(shí)也表示，接下來要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和政策文件的宣傳、解讀以及對企業(yè)的技術(shù)幫扶和政策指導(dǎo)。

火炬開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局和生態(tài)環(huán)境分局的工作人員講解了大氣污染防治法、水污染防治法、排污許可管理?xiàng)l例等環(huán)保政策法規(guī)。日企代表則根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀，在企業(yè)因環(huán)保問題被限期整改、污染天氣停產(chǎn)限產(chǎn)、政策事前宣導(dǎo)等方面提出了很多意見和建議，火炬開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局一一予以了回應(yīng)。

火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任鐘萍說：“這種形式值得推廣，希望通過政策宣貫交流，能讓轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)更加了解環(huán)保政策。接下來，火炬開發(fā)區(qū)相關(guān)部門也將進(jìn)一步做好環(huán)保政策前置宣導(dǎo)、拓寬有效溝通渠道等工作，更好為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)綠色健康發(fā)展。