劉長煌

本期接上期繼續(xù)介紹警用執(zhí)法記錄儀。

五、各國警用執(zhí)法記錄儀展示

1. 英國于2005年對便攜式攝像機進(jìn)行了首次測試，并很快在全國普及執(zhí)法記錄儀。

普利茅斯研究所發(fā)表了一份有關(guān)執(zhí)法記錄儀的報告，指出“使用這種設(shè)備搜集證據(jù)可以從根本上提升警察在各種案事件現(xiàn)場的表現(xiàn)”。

英國內(nèi)政部也指出，警用執(zhí)法記錄儀具有“在案事件發(fā)生時，佩戴執(zhí)法記錄儀的警察提供的證據(jù)質(zhì)量顯著提高”的作用。

但是有批評家認(rèn)為，盡管執(zhí)法記錄儀被譽為提高證據(jù)質(zhì)量的有力工具，但該工具已經(jīng)朝受益于起訴方的方向發(fā)展，民眾希望控辯兩方能雙向受益。

據(jù)估計，執(zhí)法記錄儀的使用每年可節(jié)省至少40萬英鎊的司法成本，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

提升了公眾安全感;

減少了對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)犯罪的恐懼;

提高了早期認(rèn)罪率;

解決了市民投訴警察次數(shù)居高不下的問題;

降低了對警察攻擊的次數(shù)。

2014年，倫敦大都市警察局配備了2.2萬臺執(zhí)法記錄儀，大大提高了工作效率。

北愛爾蘭于2016年為一線執(zhí)勤警察配備了執(zhí)法記錄儀，第二年為監(jiān)獄執(zhí)法人員也配備了記錄儀，總投資150萬英鎊。

2. 澳大利亞警察已經(jīng)普及執(zhí)法記錄儀，第一批“警察攝像頭”于2007年在西澳大利亞州試用;2015年，新南威爾士州警方宣布投資400萬美元為一線警察配備執(zhí)法記錄儀。

現(xiàn)今，昆士蘭州警察把執(zhí)法記錄儀列為必備警務(wù)裝備，已經(jīng)收集了15.5萬小時的視頻數(shù)據(jù)。

盡管執(zhí)法記錄儀越來越普及，但澳大利亞一些評論員還是表達(dá)了對涉及隱私問題的關(guān)注。

3. 丹麥警察被認(rèn)為是世界上最早使用執(zhí)法記錄儀的國家之一，早在2007年就開始試用移動攝像頭。2017年，全國一線警察及獄警都配備了執(zhí)法記錄儀。

4. 荷蘭警察使用的第一個穿戴式錄像機是防暴警察使用的便攜式攝像機，經(jīng)過2009年至2011年的四次大規(guī)模實驗后，得出的結(jié)論是，攝像頭并沒有減少警察暴力和襲警行為的發(fā)生，主要是因為執(zhí)法記錄儀的技術(shù)還不夠成熟。

2015年，荷蘭國家警察將更多的“傳感”功能整合到常規(guī)警務(wù)工作中，在阿姆斯特丹再次進(jìn)行執(zhí)法記錄儀測試。100名警察進(jìn)行了12個月的試驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，新技術(shù)下的執(zhí)法記錄儀的使用，大大減少了警察暴力和襲警行為的發(fā)生。

2019年，荷蘭正式普及執(zhí)法記錄儀，包括警察、市政當(dāng)局雇用的地方執(zhí)法人員、阿姆斯特丹和鹿特丹的城管、公共交通安全人員、救護員、消防員等。

5. 法國自2013年開始試用執(zhí)法記錄儀，2017年配備了2000臺;2018年，在全國鋪開，發(fā)放了10400臺，近400個城市的一線警察全部裝備。

6. 2014年12月1日，時任美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬提議“將購買攝像頭和存儲視頻的一半費用返還給社區(qū)，要求國會在三年內(nèi)授權(quán)撥款7500萬美元，以購買5萬臺攝像頭”。他還要求國會撥款2.63億美元，支持社區(qū)警務(wù)工作，此舉為地方警察配備執(zhí)法記錄儀提供了50%的聯(lián)邦支持。

美國公民自由聯(lián)盟（ACLU）一直支持在警察部門和海關(guān)與邊境保護局使用執(zhí)法記錄儀;“黑人的命也是命”運動組織認(rèn)為，解決警察暴力的措施主要有三項：為警察配備執(zhí)法記錄儀、有限使用武力和警察非軍事化等。

7. 芬蘭警方自2015年開始采用執(zhí)法記錄儀，首都赫爾辛基警察局使用了30部執(zhí)法記錄儀來幫助警察維護公共秩序，規(guī)定只能在特定環(huán)境中使用，比如公共場所。在房屋內(nèi)使用執(zhí)法記錄儀必須是辦理刑事案件方可。

錄音錄像數(shù)據(jù)將被加密，并且只能使用特定的軟件才能進(jìn)行訪問。由于需要保護隱私，大多數(shù)數(shù)據(jù)會在一段時間之后刪除。

2018年，芬蘭警方在全國普及執(zhí)法記錄儀。

8. 德國于2015年隨機抽取1200名公民作為樣本，對是否贊成警察佩戴執(zhí)法記錄儀進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果71%的人贊成，20%的人反對，9%的人不愿意表態(tài)。

2016年2月開始，聯(lián)邦警察開始在柏林、科隆、杜塞爾多夫和慕尼黑的火車站試用執(zhí)法記錄儀，一年后，聯(lián)邦議院同意政府大量配備。

聯(lián)邦警察和各州警察陸陸續(xù)續(xù)裝備了執(zhí)法記錄儀，一線執(zhí)勤警察幾乎是全覆蓋。

9. 波蘭首個執(zhí)法記錄儀項目于2015年在華沙啟動，主要是應(yīng)對大型游行示威活動。2017年10月，開始在全國普及。

10. 瑞典警察規(guī)定執(zhí)法記錄儀不是警務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)配備，只有在大型足球比賽和示威游行時執(zhí)法才能佩戴。

瑞典警察發(fā)言人在2015年說，執(zhí)法記錄儀將用于特殊目的，他們與美國警察的執(zhí)法環(huán)境不同，無須記錄一切交流活動。錄音錄像很少在法庭上用作證據(jù)，實踐證明，只有大約一半的素材被用作證據(jù);另一部分素材因為是人為控制錄音錄像而不被采用。

11. 阿拉伯聯(lián)合酋長國警察在進(jìn)行了六個月的試點之后，于2015年正式普及執(zhí)法記錄儀。

市民如果對交通違法行為有異議或警察的執(zhí)法行為未能達(dá)到可接受的標(biāo)準(zhǔn)，可以申請使用執(zhí)法記錄儀的錄音錄像作為證據(jù)。

12. 新加坡警察部隊于2016年6月在全國配備警用執(zhí)法記錄儀，但是采取了嚴(yán)格的管理措施，規(guī)定除非在執(zhí)法活動中、在需要的情況下才能錄像，與工作無關(guān)視頻必須在一個月之內(nèi)刪除。遇有隱私案件，如性侵案受害者，由拍攝對象決定是否錄像，且嚴(yán)格保護受害者隱私。

13.菲律賓國家警察對執(zhí)法記錄儀非常重視，在繁華地帶率先啟用。博尼法西奧環(huán)球城（BGC）是馬尼拉的地標(biāo)，這個一平方英里（約2.59平方公里）的街區(qū)內(nèi)容非常豐富，有風(fēng)景如畫的公園、令人驚奇的博物館、時尚現(xiàn)代的購物中心以及室內(nèi)規(guī)模最大的夜總會和時尚餐廳。2016年，警察首先在此試行執(zhí)法記錄儀，結(jié)果顯示，警察執(zhí)法規(guī)范了很多，遭受襲擊的次數(shù)也下降了，此后便迅速在全國推廣。

14. 印度警察在2017年開始推廣執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)今主要是大城市及交警部門使用較多，有效地減少了襲警行為的發(fā)生。

15. 加拿大自2019年以來，已經(jīng)為所有一線警察配備了穿戴式視頻系統(tǒng)，但是加拿大的警察工會出于隱私和成本方面的考慮，反對佩戴此類執(zhí)法記錄儀。

經(jīng)過評估，無論警察還是市民，對警用執(zhí)法記錄儀的使用表示支持的人越來越多，同時也期待相配套的法律能進(jìn)一步完善，設(shè)備性能不斷提高。

六、警用執(zhí)法記錄儀經(jīng)典案例

1. 2020年4月28日，美國洛杉磯市博伊爾高地有人報警，稱一名男子非法侵入其住宅，請警察制止。警察弗蘭克和同伴趕到了現(xiàn)場，弗蘭克與嫌疑人產(chǎn)生了言語爭執(zhí)，后演變成肢體沖突，并各執(zhí)一詞。

地區(qū)檢察官杰基·萊西開展了調(diào)查，他調(diào)取了弗蘭克同伴的執(zhí)法記錄儀，發(fā)現(xiàn)語言沖突后，弗蘭克沒有控制住情緒，用拳頭朝嫌疑人擊打了12次，于是認(rèn)定弗蘭克使用武力既無法律依據(jù)，又無合理性。

弗蘭克面臨著暴力襲擊的重罪指控，如果罪名成立，他將可能被判處最多三年的有期徒刑。

2. 2020年8月7日16時12分，佛羅里達(dá)州警察在一家購物中心門口擊斃一名黑人青年薩拉蒂斯·梅爾文（22歲），警長辦公室說這名嫌犯正在逃跑并拔出槍來。

在公眾的呼吁下，8月20日，警長辦公室公布了執(zhí)法記錄儀拍攝的畫面，引起了網(wǎng)友的圍觀。

死者家屬的代理律師說，這段錄像并不完全符合警方的說法，警察開槍擊斃梅爾文屬于過度使用武力。

梅爾文是在奧林奇縣購物中心外面被警察攔下的四人中的一個。奧林奇縣警長辦公室說，四名嫌疑人因一起槍擊案被通緝。

錄像顯示，奧林奇縣警在一家購物中心試圖截停四名年輕人，四人分散逃跑，其中一人是梅爾文，后來警察蒙蒂爾開槍擊中了梅爾文的背部，8分鐘后，救護車趕到，送到醫(yī)院不久，梅爾文死亡。

這段時間里，有名警察罵出了一句種族歧視的話語。

爭議的焦點是，梅爾文在跑動過程中是不是有掏槍的動作，是否對警察構(gòu)成了人身威脅？由于執(zhí)法記錄儀的記錄沒有清晰地顯示這個關(guān)鍵動作，目前地區(qū)檢察官辦公室正在加強調(diào)查，以決定案件性質(zhì)。不過，那名講了種族歧視性話語的警察已經(jīng)被停職審查。

梅爾文的家人要求警方開除蒙蒂爾，他們正在準(zhǔn)備對他提起民事訴訟。

3. 2020年8月11日，澳大利亞維多利亞州墨爾本市警察在街頭巡邏，對違反新冠肺炎封鎖令外出，或者不戴口罩者進(jìn)行查處，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一名年輕女性沒有戴口罩，便上前盤問。

該女性和同伴是“反封閉者”，她說有醫(yī)生的證明允許她不戴口罩，但警察依然對其進(jìn)行抓捕。

“反封閉者”對警察的動作進(jìn)行了錄像，在網(wǎng)上公布了警察坐在女人的身上、卡女人脖子的截圖，一時間引起軒然大波，紛紛譴責(zé)警察暴力執(zhí)法，警方壓力倍增。

后來警方公布了隨身攜帶的執(zhí)法記錄儀拍攝的視頻，上面顯示“反封閉者”態(tài)度惡劣，暴力阻撓警察執(zhí)法，依照當(dāng)時的情景，警察采取的動作是合乎規(guī)范的，屬正當(dāng)行為。

執(zhí)法記錄儀拍攝的視頻公開后，社會輿論得到控制，該女子因未能提供姓名和地址、暴力阻礙執(zhí)法被捕。

4. 2020年7月15日，紐約警察在布魯克林大橋附近執(zhí)勤，與游行示威者產(chǎn)生沖突，游行者聲稱警察野蠻執(zhí)法，毆打游行者。

調(diào)取警察佩戴的執(zhí)法記錄儀錄像顯示，警察執(zhí)法合乎規(guī)范，是游行示威者用棍棒襲擊警察，錄像還原了真相，平息了網(wǎng)友的議論。（全文完）

（責(zé)任編輯：馮苗苗）