孫文若，劉 碩

（中交第一航務工程勘察設計院有限公司，天津300220）

引言

新世紀以來，我國水運行業(yè)發(fā)展迅速，通過引進學習和自主創(chuàng)新已經形成了成熟的體系。而水運工程的工程造價管理按照傳統(tǒng)的概預算定額管理模式進行，對工程造價的確定和控制也起到了積極有效的作用?！堆睾８劭诮ㄔO工程概算預算編制規(guī)定》及配套定額自2004 年7 月1 日起實施，由于定額標準修訂周期過長，針對于目前的水運工程，老定額存在許多問題[1]。首先，定額中選取的典型工藝與目前的施工情況相差較大，機械化程度較低，施工效率低下。其次，物價上漲在老定額中也完全沒有體現，老定額中人工單價與實際情況差距較大等等。

為了解決上述這些問題，交通運輸部第57 號公告發(fā)布《水運建設工程概算預算編制規(guī)定》及配套定額，自2019 年11 月1 日起施行。新版本中及時更新了定額中選取的施工工藝，大幅度提高了工作效率，對于人材機的價格定位也更加準確；同時二類費用費率的上漲也使計算結果更加貼合市場經濟。

本文結合京唐港某通用碼頭項目工程造價的計算分析，闡述這些改變對于工程造價的影響。

1 工程概況

本項目在京唐港現有胡林新河西側區(qū)域建設散貨碼頭,有利于礦石貨種的集中布置,便于規(guī)模經營，保證環(huán)保、安全和效率；同時利用后方便利的集疏運條件,減少集疏運距離。

本工程為2 個30 萬t 級深水散貨泊位。碼頭泊位長度800 m，碼頭前沿設計底標高-24.5 m，碼頭前沿停泊水域寬度120 m。為便于與已建和后續(xù)項目的順暢銜接，碼頭東側建設26 m 過渡段、西側建設62.6 m 銜接段。陸域位于碼頭后方。

2 工程費用的區(qū)別

水運建設工程包括我國境內遠海、沿海和內河區(qū)域建設的各類港口、航道、航運樞紐及通航建筑物、船廠水工建筑物等工程[2]。水運建設工程費用指建設期內直接用于工程建造、設備購置及安裝所需的投資，以及為完成工程必須修建的臨時工程等所需的費用。

從整體上看，新定額由于施工工藝的提升，材料機械的消耗量均有所降低，但是人材機單價略有提升。由于本項目的新老定額升級還存在工程量的變化，所以本文僅針對于陸域形成工程、地基處理工程、碼頭工程及堆場道路工程做對比分析，新老定額計算所得工程費用的對比詳見表 1。

表1 新老定額計算所得工程費用對比表

2.1 陸域形成工程

本工程陸域形成采用淤泥換填方式形成，換填土方約50.2 萬m3。由于施工工藝較為單一，主要為淤泥的挖拋工作，以及挖拋工作完成后，回填砂性土并碾壓平整。新定額提高了抓斗挖泥船工效，并對棄泥運輸工藝做出調整，工效較老定額工效提高約15 %。回填砂性土并碾壓平整套用機械土石方定額，定額工效也提高約15 %，然而由于人工及機械基價的提升，其中人工單價（河北?。┯?2.55元/工日提升至62.47 元/工日；履帶式推土機（功率≤60kw）由238.12 元/臺班提升至374.19 元/臺班；輪胎式裝載機（斗容≤1m3）由280.32 元/臺班提升至347.24 元/臺班；自卸汽車（載重量≤12 t）由468.54元/臺班提升至616.30 元/臺班等。導致新定額計算所得陸域形成的總價較之前上漲0.3 %，基本持平。

2.2 地基處理工程

本工程地基處理主要采用強夯和打排水板降水配合強夯兩種方式，總工程面積約110 萬m2。同套用機械土石方定額，強夯施工方法簡單，工藝成熟，據實降低了陸上強夯定額工料機的消耗量，工效較老定額工效提高約40 %。涉及到的施工機械與陸域形成工程中的基本一致，工效提高抵過了基價上漲對于總價的影響，因此，新定額計算所得地基處理的總價較之前降低8.74 %，下降幅度較大。

2.3 碼頭工程

本工程中碼頭形式采用鋼筋混凝土沉箱結構，沉箱預制定額中施工工藝基本不變，工效持平；沉箱調整為膠囊臺車出運、半潛駁運輸安裝工藝，相應定額工效提高了約20 %；封倉蓋板由起重船裝船，調整為門機裝船，同時調整水上運輸安裝效率，相應工效提高了約40 %。

沉箱安裝后，進行沉箱內基砂石和塊石的拋填。老定額中，水上拋填工程的施工工藝為方駁拖輪運輸及原始人力拋填，新定額據實調整為自航駁運輸并配備履帶式挖掘機拋填工藝，定額工效提高約50 %。

碼頭上部的胸墻混凝土以及沉箱間的結合腔混凝土套用水上現澆混凝土工程定額，新定額中據實降低了攪拌船工藝的消耗量，相應定額工效提高約10 %。

卸船機后軌道梁采用鋼筋混凝土灌注樁基礎，新定額對于卷揚機沖擊錐沖孔的樁徑不同作出了更細致的分類，降低了成孔定額工料機消耗，相應定額工效提高了約30 %。調整了灌注樁混凝土的澆筑工藝，相應定額工效提高了約15 %。

然而，工效提高的同時，機械的單價也略有上漲。其中灌注樁成孔采用的電動快速卷揚機由139.50 元/臺班提升至224.09 元/臺班，碼頭工程的總價較之前上漲1.3 %，基本持平。

2.4 堆場道路工程

本工程堆場道路面層主要采用高強聯(lián)鎖塊結構以及混凝土大板結構，總工程面積約為100 萬m2。施工工藝較為簡單，使用的施工機械也比較單一，因此定額水平基本持平。其中，鋪砌高強聯(lián)鎖塊工程剔除老定額人工消耗“以量補價”部分，對定額進行調整，定額工效提高約25 %。因此堆場道路工程的總價較之前上漲10 %。

3 其他費用的區(qū)別

工程建設其他費用指工程建設項目總概算費用中，自項目籌備開始至項目竣工驗收交付使用的整個建設期間，構成建設投資、除工程費用以外、為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用所需的費用。對于其他費用項目的計列，遵循以下三個原則：合法性原則、有效性原則以及真實性原則。本次制定，統(tǒng)一并完善了項目內容和費用計算辦法，取消了老定額編規(guī)中工程質量監(jiān)督費、定額編制管理費等失效的項目；提高了其他相關費用的編制及管理要求。

編制本工程項目的可行性分析報告估算表時，嚴格按照費用計列原則，參照本項目的實際需求，計列數項其他費用。由于，本文僅對比分析新老編規(guī)對于費用的影響，因此選取施工監(jiān)理服務費、設計費及招標代理費進行對比分析，詳見表2。

表2 其他費用新老編規(guī)對比

其中，施工監(jiān)理服務費增加了9.78 %，設計費增加了21.01 %，招標代理費基本一致。由于招標代理費費率沒有變化，因此，針對新老編規(guī)中施工監(jiān)理服務費以及設計費費率的變化，繪制了對比圖，詳見圖1、圖2。

圖1 新老編規(guī)監(jiān)理服務費參考費率對比圖

圖2 新老編規(guī)基本設計費參考費率對比圖

可以看出，新編規(guī)中施工監(jiān)理服務費以及設計費費率較老編規(guī)中施工監(jiān)理服務費以及設計費費率高。隨著工程費用的增加，費率曲線逐漸降低并趨于平緩。同時，工程費用越低，新老編規(guī)費率差值越大，隨著工程費用的增加，費率差值也逐漸降低并趨于平緩。

總體來說：一、新編規(guī)中對于第二部分其他費用的取費標準劃分更加明確，不同的建設項目類型以及工程項目階段的標準均有區(qū)分；二、為配合市場經濟的發(fā)展，人力物價等各方面費用的上升，新編規(guī)中其他費用的取費標準略有增加。

4 結語

1）工程費用方面：新定額及時更新了實際施工中的典型工藝，大幅提高了機械化程度，提升施工效率；適當提升了人材機的單價，使計算結果更加貼合實際施工情況。其中，陸域形成及地基處理，定額直接費下調約6.5 %，施工取費下調約19.3 %，建安工程造價下調約8.8 %；重力式碼頭，定額直接費上漲約2.6 %，施工取費上漲約4.5 %，建安工程造價上漲約2.7 %。

2）其他費用方面：更新二類費用的計算方法，包括施工監(jiān)理服務費以及設計費等費用；細化建設項目類型（航運樞紐、通航建筑物、港口以及航道整治）對應的取費標準。

3）從整體來說，由新編規(guī)及定額計算出的總投資額略有提升。這意味著，新編規(guī)及定額對于水運工程造價的控制更加嚴謹，更加貼近市場經濟，有利于我院對未來水運工程項目的造價把控，使得結果更加精準。