孫國祥

（貴州省松桃公路管理段，貴州銅仁554100）

0 引言

近年來，普通國省干線公路養(yǎng)護管理水平不斷提高，獲得了不錯的成績，但也存在很多問題。圍繞養(yǎng)護管理水平發(fā)展不均勻和低碳環(huán)保措施不多等問題，進行了深度研究和探索，希望通過不斷完善普通國省干線公路養(yǎng)護管理，提升養(yǎng)護管理的水平，為各項養(yǎng)護工作的開展提供支持與保障。

1 普通國省干線公路養(yǎng)護的特點

實施養(yǎng)護措施的目的，主要是為了保障公路的性能，為人們提供安全放心路，提升公路服務(wù)的質(zhì)量。公路養(yǎng)護的特點如下。

1.1 養(yǎng)護難度大

普通國省干線公路會延伸到各類復(fù)雜環(huán)境中，為人們的生活、生產(chǎn)提供便利，助力區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，然而在建設(shè)和養(yǎng)護方面還面臨著很多挑戰(zhàn)，如自然地理環(huán)境和氣候等帶來的難題。

1.2 養(yǎng)護成本高

公路建成投入運行后便進入到養(yǎng)護環(huán)節(jié)，有大量的工程需要養(yǎng)護。若繼續(xù)采取傳統(tǒng)的、被動式養(yǎng)護模式，等出現(xiàn)嚴重問題時再進行修補，那么產(chǎn)生的養(yǎng)護成本就會比較大。因此，應(yīng)在解決養(yǎng)護資金的問題的同時，探索高效養(yǎng)護方案，積極推廣預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)，從而提高公路養(yǎng)護工作的水平，創(chuàng)造更高的價值。

2 普通國省干線公路養(yǎng)護管理面臨的問題

2.1 養(yǎng)護管理資金不足

每年，普通國省干線公路的養(yǎng)護任務(wù)都很重。以某城市為例，2021年，該市要求對89.211km 的公路進行大、中程度的養(yǎng)護、維修，圍繞提高車輛的交通舒適度、改善道路狀況、提高公路優(yōu)良率，打造暢通、整潔、綠色、美麗的交通環(huán)境，編制完善的大、中修工程施工方案，并將其落實到工程實踐中。詳細內(nèi)容如表1所示。如此大規(guī)模的干線公路養(yǎng)護任務(wù)，所需要的資金也很多。目前，很多地區(qū)普通國省干線公路的養(yǎng)護工作，都由于資金不足，未能實現(xiàn)養(yǎng)護管理的任務(wù)目標。在養(yǎng)護資金的使用方面，也缺少對資金的有效控制，影響了養(yǎng)護工作的推進，使得很多養(yǎng)護措施未能得到落實。

表1 某市普通國省干線公路養(yǎng)護任務(wù)情況

2.2 養(yǎng)護管理不到位

普通國省干線公路的日常養(yǎng)護管理，需要根據(jù)技術(shù)規(guī)范、年度計劃及養(yǎng)護目標的要求，組織實施養(yǎng)護與巡視、檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)路基、路面、橋涵隧等的問題，及時處治和修補病害問題。與此同時，還必須要保障路面、路肩、分隔帶等的干凈整潔，定期修剪綠化苗木，清理雜草。通過全面、嚴格的養(yǎng)護，營造良好的公路運行環(huán)境。在養(yǎng)護工程中，必須要根據(jù)普通國省干線公路的病害調(diào)查結(jié)果，結(jié)合工程的具體情況，設(shè)置年度養(yǎng)護目標，制定完善的養(yǎng)護方案，保障養(yǎng)護工程的科學(xué)性，為此項工作的順利開展提供支持。

在普通國省干線公路養(yǎng)護管理實踐中，還存在著以下問題。

第一，公路運行情況監(jiān)測不到位。未能及時掌握公路運行的狀態(tài)和問題，對養(yǎng)護的成本和效果帶來了不利影響。

第二，傳統(tǒng)的養(yǎng)護模式落后。普通國省干線公路養(yǎng)護管理任務(wù)日益繁重，很多工程都需要進行養(yǎng)護，如果繼續(xù)采取傳統(tǒng)的管理模式，等出現(xiàn)問題再修補，那么會增加養(yǎng)護成本，影響公路的壽命。積極推廣預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)，在病害和損壞發(fā)生前采取有效的控制措施，避免問題繼續(xù)擴大，用較低的養(yǎng)護成本延長公路的使用壽命，才能不斷提高養(yǎng)護管理的水平。這需要加大預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)的推廣，轉(zhuǎn)變普通國省干線公路養(yǎng)護管理的理念。在養(yǎng)護工程施工作業(yè)中，也必須要做好安全和質(zhì)量的管理，全面提高普通國省干線公路養(yǎng)護工程的水平，發(fā)揮養(yǎng)護技術(shù)的應(yīng)用價值，提升公路的性能、水平。

第三，普通國省干線公路養(yǎng)護管理的考核力度有待增強。為保障養(yǎng)護工作高質(zhì)量的推進和落實，加大對養(yǎng)護管理工作的考核力度，具有重要意義。在養(yǎng)護工作中，應(yīng)嚴格按照工作的內(nèi)容和質(zhì)量，圍繞各項指標做好評估和分析，及時掌握普通國省干線公路養(yǎng)護管理中存在的不足與問題，提出優(yōu)化措施。目前，養(yǎng)護管理的考核力度還不夠，未能有效發(fā)揮考核的作用和價值。

2.3 養(yǎng)護管理的智慧化水平低

目前，很多省份都發(fā)布了數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃，確定了數(shù)字交通的發(fā)展目標、主要任務(wù)及保障措施，提出了加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)互感互聯(lián)，重點交通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合共享，行業(yè)治理和服務(wù)數(shù)字化、智能化、智慧化水平全面提升的發(fā)展目標。其中，普通國省干線公路的智慧化養(yǎng)護提升、改造是重點，以提升智能養(yǎng)護與應(yīng)急保障水平。若想實現(xiàn)智慧化養(yǎng)護，需圍繞智慧公路建設(shè)，積極推進普通國省干線公路全生命周期的數(shù)字化建設(shè)。

應(yīng)在橋隧、大壩等結(jié)構(gòu)物或設(shè)施的位置，布置檢測、監(jiān)測設(shè)施，實現(xiàn)信息的監(jiān)測和狀態(tài)感知，進而實現(xiàn)對普通國省干線公路全壽命周期健康性能的監(jiān)測。與此同時，還應(yīng)積極推進公路施工和養(yǎng)護的智能化。通過設(shè)置自動化站點，實現(xiàn)對交通監(jiān)測的全面覆蓋。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，輔助普通國省干線公路開展智慧化養(yǎng)護。從目前的情況來看，普通國省干線公路的數(shù)字化、智慧化建設(shè)尚處于起步階段，整體水平還需提高。未來，隨著普通國省干線公路智慧化建設(shè)的推進，能夠為養(yǎng)護工作的開展提供更多支持。

3 普通國省干線公路養(yǎng)護管理的優(yōu)化策略

3.1 加大養(yǎng)護資金的投入

普通國省干線公路養(yǎng)護任務(wù)艱巨，既要高質(zhì)量地落實各項養(yǎng)護工作，也要實現(xiàn)對成本的有效控制。在推進此項工作時，需要解決資金問題，加大養(yǎng)護資金的投入，同時做好資金的使用、管理。以某省為例，該省在開展普通國省干線公路建管養(yǎng)三年行動中，計劃投入資金75 億元，推進建設(shè)和管養(yǎng)工作。在維持當前路況技術(shù)指標的基礎(chǔ)上，加大對超期服役路段的建設(shè)、改造與養(yǎng)護投入。該省注重對科技創(chuàng)新的投入，并積極推廣、應(yīng)用四新技術(shù)及預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)，例如微罩面預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)等，為養(yǎng)護工作的開展提供支持，以期實現(xiàn)安全、快速、暢通、美麗的目標。

在普通國省干線公路的養(yǎng)護工作中，要加大資金的使用、管理力度，結(jié)合養(yǎng)護工作的任務(wù)和要求，從養(yǎng)護工作的實際出發(fā)，合理配置資金、資源，助力各項工作的開展。與此同時，還必須要加大對養(yǎng)護資金的使用及管理力度，做到資金專項利用，并積極創(chuàng)新養(yǎng)護技術(shù)，不斷提高普通國省干線公路養(yǎng)護的水平，降低養(yǎng)護成本，有效推進各項養(yǎng)護工作，發(fā)揮積極的作用[1]。

3.2 做好普通國省干線公路養(yǎng)護的精細化管理

3.2.1 提升公路養(yǎng)護能力

普通國省干線公路養(yǎng)護管理工作的開展，需要做好日常的監(jiān)測和巡視檢查工作，掌握公路設(shè)施的運行情況，制定完善的小、中、大修方案，高質(zhì)量地推進各項工作。同時，還要充分利用監(jiān)測的數(shù)據(jù)信息，輔助養(yǎng)護工作的開展。

在養(yǎng)護工作中應(yīng)積極推廣、使用預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)，例如微表層處理技術(shù)、封層技術(shù)等，對處于發(fā)展期的病害進行處理，消除其對公路性能的影響，保障公路養(yǎng)護管理到位，全面提高養(yǎng)護管理的水平。在養(yǎng)護工程實踐中，必須要嚴格按照技術(shù)規(guī)范和要求，組織開展養(yǎng)護施工作業(yè)，并做好現(xiàn)場的安全和質(zhì)量管理，保障養(yǎng)護工作落實到位。在養(yǎng)護作業(yè)期間，對原材料和養(yǎng)護施工質(zhì)量進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患與風(fēng)險，做好全面、嚴格的控制，提高養(yǎng)護工程的施工管理水平。在普通國省干線公路養(yǎng)護過程中，應(yīng)加大對技術(shù)的研究，積極推廣、應(yīng)用四新技術(shù)，輔助養(yǎng)護工作的開展，發(fā)揮養(yǎng)護的作用，延長公路的壽命[2]。

3.2.2 加大養(yǎng)護管理的考核力度

為提高普通國省干線公路養(yǎng)護管理的水平，構(gòu)建完善的管理機制，應(yīng)明確績效考核方法，構(gòu)建評價指標體系，合理運用考核結(jié)果，從而不斷提高養(yǎng)護管理的水平。以某省為例，該省編制了普通國省干線公路養(yǎng)護管理考核辦法，明確了考核的內(nèi)容和分值，通過精準評估和分析，及時掌握養(yǎng)護工作的情況。例如，日常養(yǎng)護工作的考核主要針對日常小修保養(yǎng)工作計劃、巡查記錄、施工任務(wù)等，進行全面的檢查與考核，若發(fā)現(xiàn)巡查工作不到位或?qū)Σ『μ幚聿患皶r等問題，將會扣除相應(yīng)的分值。在養(yǎng)護工程方面，該省還根據(jù)高速公路經(jīng)營、管理單位對養(yǎng)護工程項目的督查報告進行評分，如果發(fā)現(xiàn)不合格的情況，每個項目扣除0.3分。同時還采取抽查方式，對存在基本建設(shè)程序不完善或內(nèi)業(yè)資料不齊全的，每項扣除0.1 分。根據(jù)考核的結(jié)果，實行相應(yīng)的獎懲機制，從而全面提高養(yǎng)護管理的水平。

3.3 積極推進智慧化養(yǎng)護的建設(shè)

經(jīng)濟的快速發(fā)展對普通國省干線公路的運營質(zhì)量的要求也在不斷提高。而隨著交通量的增加，養(yǎng)護任務(wù)量也越來越大。隨著智慧交通新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)被廣泛應(yīng)用，普通國省干線公路養(yǎng)護也在向智慧化養(yǎng)護邁進，逐漸實現(xiàn)智慧化養(yǎng)護[3]?，F(xiàn)已建成的智慧化養(yǎng)護平臺，集合了數(shù)字化接養(yǎng)、無人化巡查、大數(shù)據(jù)決策等功能，滿足了高質(zhì)量服務(wù)的需求。在公路巡查和養(yǎng)護工程管理過程中，養(yǎng)護部門可以和企業(yè)合作，建設(shè)符合實際需求的互聯(lián)網(wǎng)+公路養(yǎng)護平臺/系統(tǒng)，利用GPS 技術(shù)和傳感器裝置等，結(jié)合云平臺，優(yōu)化養(yǎng)護資源配置，實現(xiàn)全過程監(jiān)督管理，并讓公眾參與到普通國省干線公路養(yǎng)護中來，推進了養(yǎng)護的精細化與智能化發(fā)展。

普通國省干線公路養(yǎng)護領(lǐng)域使用的養(yǎng)護云平臺，結(jié)合了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算、地理信息技術(shù)等，綜合運用交通科學(xué)、系統(tǒng)方法等理論與工具，通過全面感知和深度融合，輔助普通國省干線公路的養(yǎng)護管理，在實際應(yīng)用中可以實現(xiàn)有效的分析、控制，全面提高普通國省干線公路的運行安全，合理發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的效能，全面提高系統(tǒng)運行的效率[4]。

普通國省干線公路養(yǎng)護過程中采用的智慧養(yǎng)護系統(tǒng)，主要功能如下：

第一，公路基礎(chǔ)信息管理，主要實現(xiàn)對路線、路段、橋梁、涵洞、隧道、沿線設(shè)施、防護設(shè)施等基礎(chǔ)信息的在線信息管理，以養(yǎng)護站為基本單位，建立一路一檔。

第二，巡視檢查管理，按照預(yù)防性養(yǎng)護與防治相結(jié)合的原則，做好日常的巡視檢查，掌握公路基礎(chǔ)設(shè)施的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)病害和損壞問題，并形成養(yǎng)護任務(wù)，由養(yǎng)護工作人員進行處理，及時反饋養(yǎng)護工作效果，形成閉環(huán)信息化管理[5]。

第三，養(yǎng)護工程管理，采用智慧化管理手段，輔助人員管理、機械設(shè)備管理、質(zhì)量控制等，提高養(yǎng)護工程的施工管理水平。

第四，GIS 地圖，利用平面地圖、衛(wèi)星地圖等，根據(jù)地圖數(shù)據(jù)信息將人員監(jiān)管、路況信息、橋梁信息等全部統(tǒng)一到地圖上，形成養(yǎng)護一張圖，輔助普通國省干線公路養(yǎng)護管理，全面提高養(yǎng)護管理的水平[6]。

4 結(jié)語

綜上所述，當前，普通國省干線公路養(yǎng)護管理實踐中資金缺口大、養(yǎng)護技術(shù)落后等問題突出，需要積極探索解決方法。未來，隨著數(shù)字交通和智慧交通的建設(shè)，將形成公路智慧化養(yǎng)護模式，通過引入新技術(shù)、新理念，轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護管理的模式，為公路養(yǎng)護管理提供更多支持，從而提升養(yǎng)護的質(zhì)量和效益。