楊 凡

高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記在黨的十九大上提出的新表述，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。服務(wù)業(yè)是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2020年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值11492.38億元，同比增長(zhǎng)4.2%，占廣西生產(chǎn)總值比重51.87%，是廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。

一、廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

廣西服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重逐年增高。2015年廣西召開(kāi)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，并陸續(xù)出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案等系列指導(dǎo)文件，對(duì)廣西服務(wù)業(yè)快速提升起到了積極而有效的促進(jìn)作用。2015年-2020年期間，按當(dāng)年價(jià)計(jì)算廣西服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由38.93%提高到51.87%，上升了12.94個(gè)百分點(diǎn)。

廣西服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。近年來(lái)交通倉(cāng)儲(chǔ)、住宿餐飲和批發(fā)零售為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重逐步降低，以金融保險(xiǎn)、信息傳輸、其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重逐步上升。據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)局公布，2019年，廣西傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)總計(jì)3175.2億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重約29.47%；而2017年廣西傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重為32.7%，兩年下降了3.23個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)增加值達(dá)到1502.5億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)13.95%;其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1511.1億元，同比增長(zhǎng)18.4%，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)14.03%?？梢?jiàn)廣西服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比正逐步提升。

圖1 2019年廣西服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)占比圖

（二）存在問(wèn)題

1．廣西服務(wù)業(yè)整體體量偏小

廣西服務(wù)業(yè)仍處于偏低的發(fā)展水平，服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度普遍不高。2020年廣西服務(wù)業(yè)增加值總量11492.38億元，占GDP比重51.87%，比全國(guó)平均水平低2.63個(gè)百分點(diǎn)。就總量上而言，低于云南（12635.45億元）、湖南（21603.36億元）、廣東（62540.78億元）等周邊省區(qū)。

圖2 2020年全國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）第三產(chǎn)業(yè)占比情況

2．服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠合理

目前，廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平還比較低。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏“土壤”，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，支撐帶動(dòng)作用偏弱，難以發(fā)展壯大；同時(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)分工和融合發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的不發(fā)達(dá)也制約了工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。生活性服務(wù)業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量供給上，與改善民生和擴(kuò)大消費(fèi)的需求還存在較大差距。這種現(xiàn)象在旅游服務(wù)、文化服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等方面均有不同程度的表現(xiàn)。大數(shù)據(jù)、金融、科技信息、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)所占比重偏低、發(fā)展不夠快，影響了廣西服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益的提高。信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、金融等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式亟待發(fā)展。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力較為薄弱，服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和國(guó)際化水平亟待提升。

3．服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域分化明顯

服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡。南寧市、柳州市、桂林市是廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭地區(qū)，2020年這3個(gè)市服務(wù)業(yè)增加值分別為3107.67億元、1444.4億元、1159.47億元，合計(jì)占廣西服務(wù)業(yè)增加值半壁江山。而防城港市服務(wù)業(yè)增加值僅為260.98億元，僅占廣西服務(wù)業(yè)增加值的2.27%。其中，南寧市的服務(wù)業(yè)增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)柳州市和桂林市，其服務(wù)業(yè)增加值占本市GDP的比重高達(dá)65.75%，占廣西服務(wù)業(yè)增加值的27.07%，是服務(wù)業(yè)增加值占比最小的城市防城港市的11.9倍。數(shù)據(jù)來(lái)源：廣西各地市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站（其中，防城港市為2019年數(shù)據(jù)）。

圖3 2020年廣西各地級(jí)市服務(wù)業(yè)增加值（單位：億元）

4．服務(wù)業(yè)發(fā)展方式還較為粗放

服務(wù)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，但是目前廣西部分地區(qū)還存在服務(wù)業(yè)發(fā)展方式粗放的問(wèn)題，盲目建設(shè)的情況還時(shí)有發(fā)生。部分服務(wù)業(yè)設(shè)施功能單一，使用率不足，設(shè)施閑置，投資回收困難。部分服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出。服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和專業(yè)技能人才不足，推動(dòng)服務(wù)業(yè)人力資本加快上漲，更加大了服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難度。許多服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)模有限，功能沒(méi)有充分發(fā)揮，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的能力較弱。

5．科技服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力偏弱

由于基礎(chǔ)技術(shù)積累不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，難以有效支撐全廣西科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)能力較弱。廣西的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、每萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人員、科技人員數(shù)、專利技術(shù)申請(qǐng)量比重等指標(biāo)均落后于全國(guó)，自主創(chuàng)新能力弱嚴(yán)重制約了廣西科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)的迅速發(fā)展，使得關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)對(duì)于科技服務(wù)需求日漸增大，服務(wù)內(nèi)容逐步加深，這就使得廣西科技服務(wù)水平和市場(chǎng)需求之間的矛盾逐漸凸顯出來(lái)。以有色金屬產(chǎn)業(yè)為例，雖然廣西是國(guó)內(nèi)有色金屬資源大省，但相關(guān)的科研能力和科技服務(wù)體系建設(shè)卻較為薄弱，如礦產(chǎn)勘探工作、礦產(chǎn)綜合利用技術(shù)研究和高精尖產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面均存在種種不足，阻礙了廣西從有色金屬資源大省轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)大省的腳步。

二、“十四五”時(shí)期廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境

“十四五”時(shí)期，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，并將長(zhǎng)期處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展要緊扣戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把發(fā)展壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

（一）發(fā)展機(jī)遇

1．?dāng)U大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)的機(jī)遇

我國(guó)進(jìn)入“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)在全面小康基礎(chǔ)上，步入了邁向全面現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力開(kāi)始釋放。中等收入群體逐步擴(kuò)大，將增加對(duì)康養(yǎng)休閑、文化教育、家政服務(wù)等方面的需求，隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，走向富裕的農(nóng)村居民將釋放出更多服務(wù)需求，內(nèi)需的不斷擴(kuò)大必將帶來(lái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間。

2．新一輪產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，學(xué)科間交叉融合態(tài)勢(shì)加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有助于推動(dòng)服務(wù)業(yè)態(tài)的高級(jí)化，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)革命性變化。廣西是人口大省又是農(nóng)業(yè)大省，在消費(fèi)零售、智慧民生、商貿(mào)物流、線上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方面，以及生產(chǎn)端的智慧農(nóng)業(yè)、消費(fèi)端的農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方面，都具有較大市場(chǎng)空間。

3．改革紅利持續(xù)釋放帶來(lái)的機(jī)遇

“十四五”時(shí)期國(guó)家將著眼激發(fā)市場(chǎng)主體活力，深入推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)、推進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，進(jìn)一步放松市場(chǎng)管制；廣西也將著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化投融資體制改革持續(xù)激發(fā)民間投資活力，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放和重大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，為廣西加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能帶來(lái)重大機(jī)遇。

（二）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1．經(jīng)濟(jì)下行壓力加大給服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)

當(dāng)前廣西正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷，投資增長(zhǎng)后勁乏力，重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)減弱，居民收入水平不高，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。服務(wù)業(yè)發(fā)展依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，受中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情影響，加劇相關(guān)需求的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力弱化。郵政電信指標(biāo)增速回落，房地產(chǎn)銷售明顯放緩，人民幣存款余額降幅較大。其中，2019年，廣西房地產(chǎn)業(yè)增加值占到服務(wù)業(yè)比重的近16%，未來(lái)房地產(chǎn)業(yè)增速放緩，甚至在局部地區(qū)出現(xiàn)萎縮，由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的壓力。以信息消費(fèi)、電子商務(wù)為主的新興服務(wù)業(yè)雖然增長(zhǎng)較快，但占比較低，但是卻會(huì)加大傳統(tǒng)商鋪蕭條的速度。此外，經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致城鄉(xiāng)就業(yè)壓力加大、居民消費(fèi)預(yù)期下降，難以支撐居民服務(wù)消費(fèi)的大幅增長(zhǎng)。

2．重大公共衛(wèi)生危機(jī)對(duì)服務(wù)業(yè)的巨大沖擊

受新冠肺炎疫情影響，2020年廣西第一季度規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)業(yè)和文化娛樂(lè)旅游業(yè)，受到明顯沖擊。在疫情期間，營(yíng)業(yè)收入、外貿(mào)進(jìn)出口等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)顯著下降?，F(xiàn)在已進(jìn)入后疫情時(shí)代，但疫情對(duì)廣西服務(wù)業(yè)的影響還未消失。疫情對(duì)消費(fèi)者行為產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響：一是影響了居民整體日常行為與心理活動(dòng)，人們外出旅游或通勤、購(gòu)物消費(fèi)的意愿不足，消費(fèi)心理預(yù)期降低。二是影響了消費(fèi)者的購(gòu)買習(xí)慣，線下購(gòu)物雖然緩慢恢復(fù)，但是還無(wú)法達(dá)到新冠肺炎疫情前水平，購(gòu)買渠道也逐漸向線上轉(zhuǎn)移。

3．人口老齡化對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有抑制作用

近年來(lái)，我國(guó)人口增長(zhǎng)呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，老年人口數(shù)量和比重加速上升，廣西老齡化進(jìn)程中，老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化趨勢(shì)明顯，“未富先老”“未備而老”特征突出。勞動(dòng)年齡人口連續(xù)下降，勞動(dòng)力成本隨之不斷上升。以勞動(dòng)密集型為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)受勞動(dòng)力數(shù)量和成本的雙重制約發(fā)展空間被抑制。從需求結(jié)構(gòu)變化看，人口老齡化會(huì)促進(jìn)老年服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于老年人的消費(fèi)觀念、消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，決定了其消費(fèi)需求對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)上還處于偏低水平。再加上目前基本公共服務(wù)水平還不高，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障不夠完善，都會(huì)抑制消費(fèi)需求的擴(kuò)大。

4．服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源爭(zhēng)奪的日益激烈

目前，國(guó)內(nèi)各省區(qū)競(jìng)相發(fā)展服務(wù)業(yè)，出臺(tái)了很多扶持政策；以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例，廣東、海南、云南等廣西周邊省區(qū)都從發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)集群等方面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行了部署。未來(lái)一段時(shí)期，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)、資金、人才等的爭(zhēng)奪會(huì)更加激烈，勢(shì)必為廣西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

三、促進(jìn)廣西服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

當(dāng)前，服務(wù)業(yè)日益成為支撐廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的動(dòng)力源泉。要加快推進(jìn)廣西服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、集聚、融合和特色發(fā)展，把服務(wù)業(yè)加快發(fā)展擺在更加突出的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、質(zhì)量提升和效益提高。

（一）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)都具有特殊重要的意義，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平的高低決定著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與國(guó)際分工地位的高低。因此，要大力發(fā)展面向制造業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，根據(jù)廣西制造業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融科技、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)同一生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)集聚。同時(shí)加快構(gòu)建良好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)外包，深化產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，提高服務(wù)的專業(yè)化和規(guī)?；?。

（二）挖潛力擴(kuò)大生活性服務(wù)業(yè)

以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，按照多元化、定制化、特色化的需求，全面提升廣西消費(fèi)供給的規(guī)模、質(zhì)量和水平，不斷提高服務(wù)質(zhì)量供給，打造服務(wù)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，打響南寧茉莉花、桂林米粉、河池核桃雞、貴港富硒產(chǎn)品等“一市一品”區(qū)域性公共品牌，組織廣西特產(chǎn)行銷全國(guó)“一市一品”巡展，促進(jìn)商旅文協(xié)同發(fā)展。組織好“三月三暖心生活節(jié)”“廣西33消費(fèi)節(jié)”“廣西人游廣西”，“冬游廣西”等活動(dòng)，挖掘餐飲、商圈經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)居民擴(kuò)大消費(fèi)，培育提升星級(jí)酒店和鄉(xiāng)村旅游民宿條件，推廣地方特色飲食，促進(jìn)住宿餐飲業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全域旅游。積極培育和發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、品質(zhì)化發(fā)展。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加快批零住餐、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)在線教育、遠(yuǎn)程辦公、在線醫(yī)療和共享生活等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育一批又有創(chuàng)意、有活力的新型商業(yè)主體。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)市場(chǎng)新變化，大力推進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。加快發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，拓展“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。借鑒廣西糖網(wǎng)“電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”流通模式和柳州市“電子商務(wù)+螺螄粉”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，拓寬電子商務(wù)的服務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展“電子商務(wù)+”新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)觸網(wǎng)，發(fā)展線上業(yè)務(wù)，提供在線咨詢、在線預(yù)約、在線支付、在線定制等。加大政府對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的財(cái)稅支持，通過(guò)貸款貼息、擔(dān)保和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，支持更多符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)為高技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)模式的創(chuàng)新支持。

（四）加快提升服務(wù)業(yè)集聚水平

加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素和服務(wù)市場(chǎng)的集聚、信息和技術(shù)渠道的暢通，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如依托廣西沿邊口岸發(fā)展，立足崇左憑祥、防城港東興、百色龍邦等邊境口岸的互市貿(mào)易區(qū)，打造跨境旅游、文化旅游、特色商品出口等特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)建成的集聚區(qū)做大品牌建設(shè)。加強(qiáng)集聚區(qū)專業(yè)平臺(tái)建設(shè)，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展特征和行業(yè)發(fā)展特性，以集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的共性專業(yè)需求為牽引，建設(shè)覆蓋一定區(qū)域的公共服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)設(shè)施。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，搭建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)虛擬化網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上報(bào)稅、審批、報(bào)關(guān)、查詢等服務(wù)。

（五）加大招商引資力度

進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，引入負(fù)面清單機(jī)制。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估制度，定期清理各類顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”“非限即許”普遍落實(shí)，鼓勵(lì)更多民資、外資流入服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)效率的提升。充分發(fā)揮廣西面向東盟的國(guó)際大通道、有機(jī)銜接“一帶一路”的重要門戶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化與東盟國(guó)家在旅游、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)領(lǐng)域的合作，創(chuàng)新與東盟國(guó)家在共建共享、貿(mào)易互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)合作等方面的機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放強(qiáng)度，有效發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放所產(chǎn)生的外溢效應(yīng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放領(lǐng)域。加大招商引資力度，堅(jiān)持“招大引強(qiáng)選優(yōu)”，建立健全招商項(xiàng)目庫(kù)，明確重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、布局、投資規(guī)模和效益，重點(diǎn)引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、信息科技、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的大企業(yè)、大項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的吸引力。

（六）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才專業(yè)建設(shè)

廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大產(chǎn)業(yè)，但服務(wù)業(yè)人才總量仍然不足，人才結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題日趨突出，成為制約服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。在人才引進(jìn)方面，優(yōu)先落實(shí)服務(wù)業(yè)各類人才引進(jìn)和培育政策，重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)軍人才、緊缺人才和實(shí)用型高技能人才引進(jìn)。在人才培養(yǎng)方面，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才教育工程，積極引入各類專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)服務(wù)業(yè)急需人才。支持高等院校和職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)與相關(guān)高校、科研院所聯(lián)合建立實(shí)習(xí)基地、創(chuàng)新實(shí)踐基地。

（七）打造科技服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌

加快培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運(yùn)行規(guī)范化的骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科技服務(wù)品牌化，進(jìn)一步提高本土科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)占有率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先在確定了品牌建設(shè)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，拓展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)功能多元化發(fā)展，鼓勵(lì)民辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的興建，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、服務(wù)手段和組織形式，將科技服務(wù)業(yè)向技術(shù)集成、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝配套以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度等領(lǐng)域拓展。同時(shí)強(qiáng)化科技咨詢?cè)u(píng)估服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證咨詢服務(wù)、科技情報(bào)信息服務(wù)、投融資服務(wù)等科技中介服務(wù)能力。除了科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)外，還要對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績(jī)和社會(huì)知名度、內(nèi)部管理水平、遵紀(jì)守法情況、用戶滿意程度等進(jìn)行信譽(yù)評(píng)價(jià)，推動(dòng)信譽(yù)監(jiān)督管理社會(huì)化。對(duì)于取得較高信譽(yù)等級(jí)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，要樹(shù)立典型，加強(qiáng)宣傳，在科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)中建立起以用戶為中心、以服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)的主流價(jià)值觀，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)更好地滿足多樣化、系統(tǒng)化、高層次的科技服務(wù)需求。