高 宏

（山東省濟南市動物疫病預防與控制中心，濟南 250099）

山東是畜禽養(yǎng)殖業(yè)大省，畜禽養(yǎng)殖量和畜禽業(yè)產(chǎn)值已連續(xù)多年位居全國前列。濟南市畜禽養(yǎng)殖不論自然環(huán)境還是經(jīng)濟條件都具有優(yōu)勢。要積極貫徹落實省級部門關于畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺的相關文件，根據(jù)濟南市實際情況促進畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新的臺階，切實發(fā)揮帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用。

一、濟南市畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、畜禽養(yǎng)殖結構

濟南地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，畜禽品種類型多樣化，經(jīng)過多年發(fā)展已發(fā)展魯西黃牛、小尾寒羊、魯北白山羊、萊蕪黑豬等多種地方性畜禽品種養(yǎng)殖，養(yǎng)殖結構趨于完善。同時積極引進外來優(yōu)質(zhì)品種，例如利木贊牛肉、波爾山羊、西門塔爾牛等，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重要促進作用。

2、畜禽附加值位居前列

2020 年，全市畜禽產(chǎn)能持續(xù)恢復。根據(jù)市級生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結果顯示，全年生產(chǎn)總值為10140.91 億元，同比增長4.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為361.66 億元，同比增長2.2%；全年豬、牛、羊、禽肉產(chǎn)量為23.8 萬噸，在全省畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)能中保持前列，逐漸成為農(nóng)民增收的主要來源。

3、畜禽科技水平先進

山東省畜禽良種繁育中心數(shù)量不多，濟南地區(qū)有1 處，在畜禽品種引進和繁育方面一直處于全國前列。通過十幾年的引進改良工作，各種畜禽品種的良種覆蓋率基本達到70%左右。其中，肉雞為100%，兔為90%，蛋雞為85%，生豬為70%，肉牛為60%，生豬出欄率一直在140%以上，瘦肉率達60%以上。良種率的提高離不開科技投入，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)能持續(xù)上漲。

4、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展

濟南地區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在政策引導下，正在由傳統(tǒng)的粗放式向集約化方向轉變。目前，全市共有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1168 個，養(yǎng)殖專業(yè)戶6402 人，散養(yǎng)戶76638 人。規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展迅速，千頭奶牛、千頭肉牛、千頭生豬等畜禽養(yǎng)殖專業(yè)大戶越來越多。規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽數(shù)量在全市存養(yǎng)量總數(shù)中占到70%以上，小型畜禽養(yǎng)殖戶開始向專業(yè)化、規(guī)?；D變，形成了畜禽養(yǎng)殖附加值一體化系統(tǒng)，總體養(yǎng)殖效益明顯增加。

5、打造畜禽主導產(chǎn)業(yè)

濟南地區(qū)經(jīng)過近10 年的不斷調(diào)整和完善，畜禽產(chǎn)業(yè)結構在布局上更加合理。按照全市區(qū)域化布局原則，在貫徹發(fā)展食草節(jié)糧型畜禽業(yè)的方針下，重點打造地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜，現(xiàn)已形成沿黃、南部山區(qū)、北部平原組成的3 大肉牛產(chǎn)業(yè)帶，章丘環(huán)長白山和中部糧食主產(chǎn)區(qū)的蛋雞產(chǎn)業(yè)帶，南部山區(qū)和北部平原的魯白山羊肉羊產(chǎn)業(yè)帶等多個產(chǎn)業(yè)區(qū)。這些不同的畜禽經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)可以充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，有力推動畜禽產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展。

二、發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)的重要性

1、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

畜禽業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構中的重要組成部分，也是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)達程度的重要參考?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)國家中畜禽業(yè)產(chǎn)值占70%以上，是整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展政策下，逐漸形成“龍頭企業(yè)連接基地帶動農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過增加附加值的方式改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

2、提高農(nóng)民收入

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”的重要內(nèi)容之一，加快發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)可以為農(nóng)民提供更多經(jīng)濟來源。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)周期較短、風險不大，不僅可以解放勞動力，還可以對農(nóng)業(yè)資源進行高效、科學利用。

三、濟南地區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

濟南市畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)改革出臺了很多相關發(fā)展政策，經(jīng)過20 余年的改革，畜禽產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，并且在經(jīng)濟總量中的占比不斷增加。目前，全市畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出結構趨于合理、畜禽品質(zhì)不斷提升、規(guī)?；l(fā)展迅速、助農(nóng)增收明顯等特點。

但是，從現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)標準上看，全市畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在有很多需要改進的地方，如：產(chǎn)業(yè)化進程緩慢、結構不合理、附加產(chǎn)品外銷困難等。黨的十九大為全國畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，給濟南市的畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來契機。要根據(jù)全市畜禽養(yǎng)殖實際情況，堅持以改革為動力、以發(fā)展為主題、以科技為基礎，進一步健全現(xiàn)有畜禽良種繁育體系，實現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)標準化。同時還要將各項政策落實到位，在財政上給予農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖更多支持，優(yōu)化完善畜禽養(yǎng)殖結構，形成全方位、立體化的養(yǎng)殖模式，推動畜禽產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。2020 年，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收結構中占60%，畜禽附加產(chǎn)品增長有較大改善。

四、濟南地區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、畜禽品質(zhì)不高

現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)正處于改革完善關鍵時期，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高，與市場要求還有一定差距。畜禽產(chǎn)品過于偏重內(nèi)銷，外銷比重很低；原始初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少等[1]。此外，生態(tài)養(yǎng)殖工作不到位，畜禽養(yǎng)殖方式落后，飼料利用率較低，過于看重效益，忽視了生態(tài)安全，這些都會影響畜禽產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

2、科研應用不夠

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的集約型轉變離不開科學技術的保障。由于經(jīng)濟條件、參與意識等因素影響，科研技術在畜禽養(yǎng)殖中的應用不夠，畜禽產(chǎn)品的培育技術和畜禽資源深度利用還比較欠缺，新研究出的科技成果沒有應用到畜禽產(chǎn)業(yè)中，轉化率很低。此外，畜禽養(yǎng)殖戶的文化素養(yǎng)普遍較低，很難全面理解和掌握養(yǎng)殖的新技術、新方法，影響了生產(chǎn)效率的提升，制約了畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、生態(tài)破壞嚴重，環(huán)境污染

畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能單一要求產(chǎn)量達標，更要考慮品質(zhì)安全。近年來，畜禽養(yǎng)殖工業(yè)化步伐加快，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)效率明顯提升，但是忽視了生態(tài)環(huán)境保護，畜禽附加產(chǎn)品的安全風險增加。同時，畜禽養(yǎng)殖場所對環(huán)境治理不重視，治理方法落后，導致環(huán)境污染持續(xù)加重，各種廢棄物和有害物質(zhì)直接對畜禽生長造成威脅，影響公共衛(wèi)生安全。隨著城市化進程加快，提高畜禽養(yǎng)殖的生態(tài)化和綠色化不容忽視。

五、濟南地區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1、優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)結構，推進規(guī)?；ㄔO

實行畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；托^(qū)化，可以加快養(yǎng)殖模式轉變，提高畜禽養(yǎng)殖的集約化程度。目前畜禽養(yǎng)殖小區(qū)化已取得顯著成效，畜禽養(yǎng)殖結構趨于科學化，可以大大減少養(yǎng)殖環(huán)境污染，提高畜禽產(chǎn)品品質(zhì)。采取此模式還可以對畜禽進行集中管理，按照科學化、標準化喂養(yǎng)模式進行高效率管理，降低疾病的發(fā)生幾率。

2、強化保障體系

畜禽養(yǎng)殖中的關鍵工作之一是疾病防疫，這也是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。隨著畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)附加產(chǎn)品增多，畜禽疾病防疫體系建設任務艱巨。相關部門要進一步加強對畜禽產(chǎn)品添加品的監(jiān)管，尤其是喂養(yǎng)飼料、飼料添加劑、藥物等，確保畜禽養(yǎng)殖過程安全。全市還要根據(jù)畜禽產(chǎn)業(yè)實際建立畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化體系，實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的檢疫檢驗，保證產(chǎn)品綠色無污染，符合公共衛(wèi)生安全標準。

3、加快畜禽養(yǎng)殖體制改革

根據(jù)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求建立相應的畜禽產(chǎn)業(yè)合作組織，通過組織實現(xiàn)養(yǎng)殖戶、深加工企業(yè)、農(nóng)場的有機融合，形成完整的產(chǎn)業(yè)運行系統(tǒng)，創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖體制。要始終堅持以市場為發(fā)展導向、經(jīng)濟效益為中心、養(yǎng)殖戶為基礎、合作組織為橋梁的經(jīng)營模式，形成“風險和利益一體化”的保障體制，在增強風險防范能力的同時實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使養(yǎng)殖戶獲得更多經(jīng)濟收益[2]。濟南市目前采取的“企業(yè)＋合作社＋養(yǎng)殖戶”養(yǎng)殖模式，為畜禽產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供了支持，使畜禽生產(chǎn)組織化程度得到提升，經(jīng)濟效益顯著。

4、提高畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的標準化程度

山東省是全國畜禽養(yǎng)殖大省，畜禽產(chǎn)品輸出量很大，提高畜禽養(yǎng)殖的標準化具有重要意義，不僅可以保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，也可以帶動養(yǎng)殖經(jīng)濟進一步發(fā)展。

畜禽產(chǎn)品的標準化要從4 個方面落實。一是從養(yǎng)殖、飼料、深加工、銷售等環(huán)節(jié)入手建立完整的標準化體系，確保各個環(huán)節(jié)的畜禽產(chǎn)品安全可靠。二是構建相應的保障體系，政府部門要出臺相應的文件指示，將標準化生產(chǎn)和加工納入相關法規(guī)，使其有制度約束。三是成立專門的監(jiān)督監(jiān)管部門，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量僅僅依靠法規(guī)約束遠遠不夠，還需要有強大的監(jiān)督監(jiān)管機制作保障，監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖各個階段的檢測報告，確保數(shù)據(jù)準確，同時將其公開[3]。四是推進“檔案農(nóng)業(yè)”實施進程，畜禽養(yǎng)殖中的飼料、添加劑、預混料、品種等都要有詳細全面的記錄，一旦檢測工作中發(fā)現(xiàn)異常就可以第一時間確定問題根源，避免問題擴大化。

此外，還要堅持和落實“三個到位”。首先，組織領導到位。各級部門要深刻認識到發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)的重要性，確立畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新理念、新思路，突出畜禽產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的重要作用。其次，政策指示到位。山東省對畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了很多相關政策，要因地制宜，將各項政策貫徹落實；出臺相應的補貼惠農(nóng)政策吸引投資，加快畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)建設，提高畜禽產(chǎn)品轉化率。最后，資金投入到位。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求，對畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)投入更多資金，形成以財政投入為導向、養(yǎng)殖戶和社會為投入主體的體系，強化畜禽產(chǎn)業(yè)的帶動作用。

六、結語

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是濟南地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展空間。加快發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)意義重大，需要全市各部門齊心協(xié)力、團結一致，為畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件，從而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好、更快發(fā)展。