文·王曉亮

黨員管理是基層黨建工作的日常工作。隨著我國基層黨建工作的不斷完善，做好黨務(wù)檔案管理工作是基層黨建的核心要素之一?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確提出，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，推進(jìn)“智慧黨建”。因此如何構(gòu)建黨務(wù)檔案智慧型管理模式，成為醫(yī)院黨務(wù)工作者必須深思的問題，也成為醫(yī)院檔案工作者必須做好的工作。

一、醫(yī)院黨務(wù)檔案智慧型管理的特點(diǎn)

黨務(wù)檔案智慧型管理主要是依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)檔案管理平臺，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)檔案信息的統(tǒng)一化管理。其主要特征有以下幾點(diǎn)。

（一）黨建信息化、數(shù)字化

數(shù)字化是信息社會(huì)的主要特征之一，黨務(wù)檔案智慧型的基礎(chǔ)就是黨建信息的數(shù)字化，即將黨務(wù)工作信息通過計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備輸入到網(wǎng)絡(luò)平臺中，達(dá)到各項(xiàng)檔案信息的數(shù)字化管理和處置。

（二）資源協(xié)同化

黨務(wù)檔案智慧型管理模式通過構(gòu)建黨建APP、黨建微信微博等平臺，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路”的目標(biāo)，可以有效整合黨務(wù)信息資源，將黨員培訓(xùn)、黨費(fèi)管理、黨員組織生活等信息融為一體。

（三）分析處理智能化

通過黨務(wù)檔案智慧型管理，當(dāng)傳統(tǒng)靜態(tài)信息數(shù)據(jù)和行為數(shù)據(jù)積累到一定程度的時(shí)候，可以通過參數(shù)設(shè)置，數(shù)據(jù)抓取、清洗、建庫，算法和模型、模板設(shè)計(jì)等進(jìn)行自動(dòng)化分析，從而幫助黨組織實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)把握黨的整體態(tài)勢，便捷找到有效解決顯性問題的途徑或關(guān)鍵因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性問題和被人們忽視或者不能感知的相關(guān)關(guān)系，從全局和個(gè)性維度上準(zhǔn)確預(yù)測事情發(fā)展的趨向、概率和可能性。

二、醫(yī)院黨務(wù)智慧型管理建設(shè)存在的問題

（一）醫(yī)院黨務(wù)檔案管理人員的素質(zhì)有待提高，尤其是提升其在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用方面的短板

目前醫(yī)院的黨務(wù)檔案管理人員主要是醫(yī)院機(jī)關(guān)黨委的工作人員，他們具有扎實(shí)的黨務(wù)工作理論知識，具有較高的紙質(zhì)檔案管理技能，但是在智慧型黨務(wù)檔案管理上存在著專業(yè)技能不高、協(xié)同發(fā)展理念缺乏等問題。一方面醫(yī)院黨務(wù)檔案管理人員多年從事傳統(tǒng)檔案管理工作，更愿意采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式，尤其是年齡偏大的黨務(wù)工作者對于黨務(wù)信息化建設(shè)有心無力，難以從容應(yīng)對；另一方面醫(yī)院黨務(wù)管理人員的信息技能不高，不懂得如何操作黨務(wù)檔案智慧型管理系統(tǒng)。例如為了推動(dòng)黨務(wù)檔案智慧型建設(shè)，醫(yī)院開發(fā)了黨務(wù)信息管理APP，黨員可以通過APP學(xué)習(xí)理論知識、了解國內(nèi)外時(shí)事政治、繳納黨費(fèi)等活動(dòng)，黨務(wù)工作者也可以通過APP及時(shí)了解黨員的學(xué)習(xí)情況、組織生活以及業(yè)務(wù)工作等方面的信息。但是由于黨務(wù)工作者利用APP水平不高，導(dǎo)致系統(tǒng)使用常流于形式。

（二）醫(yī)院黨務(wù)檔案存檔標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)整合瓶頸較大

由于黨務(wù)檔案建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院黨務(wù)檔案無論是在內(nèi)容上還是在形式上都存在較大的差異，導(dǎo)致醫(yī)院黨務(wù)檔案信息化建設(shè)存在數(shù)據(jù)歸檔不統(tǒng)一、信息資源重復(fù)等問題，不利于高效黨務(wù)工作的順利實(shí)施。

（三）醫(yī)院基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不完善，黨務(wù)檔案智慧化程度不高

黨務(wù)檔案智慧型管理必須要依賴于完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，雖然醫(yī)院建立了相應(yīng)的黨務(wù)檔案管理APP平臺，但是醫(yī)院基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)投入不足依然制約平臺應(yīng)用發(fā)展的重要因素。一方面醫(yī)院缺乏長效資金支持黨務(wù)檔案信息化建設(shè)。黨務(wù)檔案智慧化管理需要較高的資金量，但是目前醫(yī)院只在平臺建設(shè)階段投入了資金，后期的維護(hù)上依然缺乏有效的資金支持，導(dǎo)致后續(xù)使用性能欠佳；另一方面醫(yī)院黨務(wù)檔案的硬件設(shè)施投入不足，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)設(shè)備老化、運(yùn)行效率慢，阻礙了黨務(wù)檔案工作正常開展。

三、構(gòu)建醫(yī)院黨務(wù)檔案智慧型管理模式的路徑

（一）醫(yī)院黨務(wù)檔案智慧型管理模式功能建設(shè)

黨務(wù)檔案智慧型管理模式就是在依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建黨務(wù)檔案信息化管理系統(tǒng)，以此實(shí)現(xiàn)黨員檔案業(yè)務(wù)線上留痕、黨務(wù)信息采集分析、檔案實(shí)時(shí)監(jiān)控管理功能。醫(yī)院黨務(wù)檔案智慧型管理模式主要包括以下功能。

一是依托智慧檔案平臺，結(jié)合智能檢索技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息、檔案查閱、檔案借閱、檔案接收、檔案審核、檔案入庫、檔案轉(zhuǎn)遞、材料接收、材料轉(zhuǎn)出、常用文件、審核驗(yàn)收、任免審批等線上管理。通過RFID（無限射頻識別技術(shù)）智能檔案管理模式，對檔案材料非授權(quán)帶出、非法查閱、存放超期、檔案室環(huán)境異常等狀況進(jìn)行語音聲光報(bào)警、圖像抓拍，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)檔案的數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化、高效化管理。

二是通過智慧平臺黨務(wù)信息智能檢索等功能，全面采集開發(fā)、深度利用檔案信息資源，形成檔案信息“大數(shù)據(jù)”模式，建立高質(zhì)量數(shù)字檔案信息庫，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)檔案由手工操作向信息化智能化操作轉(zhuǎn)變，讓數(shù)字檔案作為檔案交接、查閱利用的重要工具。同時(shí)做到紙質(zhì)檔案與數(shù)字檔案“一人兩檔”分離管理、雙軌運(yùn)行、相互印證，從源頭上杜絕檔案涂改造假問題的發(fā)生，切實(shí)筑牢技術(shù)防線，真正做到為黨務(wù)工作提供基礎(chǔ)保障。

三是在檔案信息數(shù)據(jù)庫建立的基礎(chǔ)上，全面盤活檔案信息，實(shí)現(xiàn)各類檔案綜合分析、黨務(wù)信息智能檢索等功能應(yīng)用，通過大組工網(wǎng)及電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)將使用終端延伸到各科室，按照檔案利用需求，經(jīng)審批同意后，劃分賬戶瀏覽權(quán)限，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程檔案查閱，為黨務(wù)工作提供安全規(guī)范、高效便捷的檔案信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案從保管服務(wù)型到高效利用型的轉(zhuǎn)變。

（二）醫(yī)院黨務(wù)檔案智慧型管理模式構(gòu)建的保障措施

一是加快智慧型檔案管理人員培養(yǎng)，提高全體黨員的信息化意識。黨務(wù)檔案智慧型管理對于醫(yī)院黨務(wù)工作者屬于新的概念，其突破傳統(tǒng)黨務(wù)檔案信息化的范疇，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)檔案信息化、智能化與精準(zhǔn)化的統(tǒng)一。因此醫(yī)院要加速培養(yǎng)智慧型黨務(wù)檔案管理人才，提高黨務(wù)工作者的專業(yè)素養(yǎng)。一要加強(qiáng)對黨務(wù)檔案管理人員的教育培訓(xùn)，提高他們操作黨務(wù)檔案信息平臺的技能，突破傳統(tǒng)檔案管理模式的桎梏。二要加強(qiáng)宣傳，提高黨員的信息化意識。黨務(wù)檔案智慧型建設(shè)離不開黨員的參與，所以要發(fā)揮宣傳教育的作用，提高黨員的信息化理念，有效敦促檔案智慧型管理的開展。

二是統(tǒng)一黨務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檔案信息資源整合。建立完善的黨務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施黨務(wù)檔案智慧型管理的基礎(chǔ)，基于醫(yī)院各科室黨務(wù)檔案信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，醫(yī)院要及時(shí)出臺統(tǒng)一的黨務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。一要結(jié)合自身實(shí)際情況建立統(tǒng)一的檔案信息管理標(biāo)準(zhǔn)體系。二要組織醫(yī)院黨務(wù)工作者，根據(jù)基層黨組織建設(shè)的規(guī)范要求，結(jié)合醫(yī)院黨建工作實(shí)際，規(guī)范黨務(wù)檔案的記錄、梳理、歸檔細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨務(wù)檔案的格式化、標(biāo)準(zhǔn)化。三要加強(qiáng)對黨務(wù)檔案信息安全管理。基于黨務(wù)檔案的特殊性，在黨務(wù)檔案信息化建設(shè)過程中要注重管黨務(wù)檔案的安全管理，既要防止檔案泄密丟失，也要控制黨務(wù)檔案的合理應(yīng)用，因此各級黨組織要選擇政治責(zé)任感強(qiáng)的人員管理黨務(wù)檔案，同時(shí)還要定期進(jìn)行保密培訓(xùn)，增強(qiáng)部門及工作人員的保密意識，健全檔案安全管理體制，保障黨務(wù)檔案的安全管理。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高黨務(wù)檔案信息整合效率。配置好黨務(wù)檔案管理信息化建設(shè)需要現(xiàn)代化辦公設(shè)備，要把縮微技術(shù)、現(xiàn)代科技在檔案管理中的作用充分發(fā)揮出來，積極研究通用、實(shí)用軟件，促進(jìn)黨務(wù)檔案信息數(shù)字處理速度。另一方面醫(yī)院黨務(wù)工作者要結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況構(gòu)建符合黨員干部的檔案管理系統(tǒng)，深入挖掘黨務(wù)檔案的潛在價(jià)值，提高其利用率，并有效促進(jìn)黨務(wù)信息共享。

總之，基于檔案信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，構(gòu)建黨務(wù)檔案智慧型管理模式是推動(dòng)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。醫(yī)院要結(jié)合自身實(shí)際情況，加強(qiáng)黨務(wù)檔案管理人員培訓(xùn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，以構(gòu)建高效、安全的智慧型黨務(wù)檔案管理系統(tǒng)，發(fā)揮黨務(wù)檔案的重要作用。