文·侯仰春

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。脫貧攻堅(jiān)檔案真實(shí)記錄了新時(shí)代這場偉大奮斗歷史的重大成果，保管利用好脫貧攻堅(jiān)檔案，對接續(xù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要政策參考、歷史借鑒、決策輔助作用。

菏澤市定陶區(qū)高度重視脫貧攻堅(jiān)檔案工作，對做好脫貧攻堅(jiān)檔案工作的緊迫性、重要性有著充分的認(rèn)識。經(jīng)充分調(diào)研，發(fā)現(xiàn)從區(qū)級到鎮(zhèn)街村，普遍存在著扶貧歸檔文件材料堆積、裝具各式各樣、無庫房、無目錄、人員調(diào)崗文件材料無交接等情況。2020年前，雖然多次下發(fā)文件，組織檔案歸檔整理培訓(xùn)、外地參觀學(xué)習(xí)等活動，但效果不明顯。區(qū)委副書記楊東波在聽取區(qū)扶貧辦、區(qū)檔案館主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)要求，2020年是脫貧攻堅(jiān)決勝年，脫貧攻堅(jiān)檔案也要有個(gè)完美收官。定陶區(qū)扶貧辦、區(qū)檔案館擔(dān)當(dāng)作為，從6個(gè)方面精準(zhǔn)解決了扶貧檔案整理歸檔工作中存在的各種問題，集中扎實(shí)地開展扶貧檔案整理歸檔工作，用時(shí)不到3個(gè)月，高標(biāo)準(zhǔn)地完成脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔工作。

一、聚力，精準(zhǔn)解決各自為戰(zhàn)都干不好的問題

2020年前，定陶區(qū)對扶貧檔案歸檔工作雖多有部署，也開展了指導(dǎo)培訓(xùn)，但從區(qū)到村，都是你說你的，我干我的，不協(xié)調(diào)、不同步，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。區(qū)扶貧部門有督導(dǎo)職權(quán)，但不熟悉檔案業(yè)務(wù)，指導(dǎo)不清晰，鎮(zhèn)街村不知怎么干。區(qū)檔案館檔案業(yè)務(wù)精通，但無督導(dǎo)檢查權(quán)，鎮(zhèn)街村聽而不動。為徹底解決檔案指導(dǎo)凝聚力不足問題，定陶區(qū)通過組織部門，抽調(diào)區(qū)檔案館一名既熟悉扶貧工作、又分管業(yè)務(wù)的同志到區(qū)扶貧辦，主抓扶貧檔案歸檔指導(dǎo)工作，發(fā)揮兩個(gè)部門的各自優(yōu)勢，推動工作效果顯著。這名同志到扶貧辦后，完善檔案各項(xiàng)制度，成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)，通過調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，修訂檔案歸檔范圍和保管期限表，先從規(guī)范區(qū)扶貧辦檔案歸檔整理抓起，以上示下，引領(lǐng)帶動，很快打開了局面。

二、明責(zé)，精準(zhǔn)解決職責(zé)不明不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}

過去，從區(qū)到村，部門之間，對扶貧檔案歸檔工作職責(zé)不明確，誰督導(dǎo)檢查，誰收集歸檔，誰保存等問題權(quán)責(zé)不明晰，再加上脫貧攻堅(jiān)決勝后扶貧辦人員存在崗位調(diào)整的焦慮，扶貧檔案歸檔工作一直不能順利開展。定陶區(qū)精準(zhǔn)分析癥結(jié)所在，明確細(xì)化工作職責(zé)：區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查，后勤保障；區(qū)檔案館負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供整理場所、檔案庫房及足夠的檔案密集架；鎮(zhèn)街和村負(fù)責(zé)收集，抽調(diào)整理人員。脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔工作有了組織基礎(chǔ)保障。

三、劃框，精準(zhǔn)解決了歸什么的問題

脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔工作能否高質(zhì)量地完成，歸檔文件材料的完整、齊全、真實(shí)是保證。定陶區(qū)前期多次調(diào)研摸查，針對區(qū)級、鎮(zhèn)街、村制定出細(xì)化的各門類檔案收集整理清單，照單收集，歸檔的文件材料應(yīng)收盡收，應(yīng)歸盡歸問題得到解決。全區(qū)在布置脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔時(shí)，基層普遍反映不知怎么歸檔、如何歸檔。針對這個(gè)問題，區(qū)扶貧辦、區(qū)檔案館經(jīng)過協(xié)商，決定由區(qū)檔案館提供場地，集中時(shí)間、集中人力進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)把關(guān)，一次性達(dá)標(biāo)完成，做到不返工、不折騰。為此區(qū)檔案館開放了8個(gè)整理室，集中所有的業(yè)務(wù)人員，全力給予保障。在整理時(shí)，各鎮(zhèn)街只負(fù)責(zé)在區(qū)檔案館指導(dǎo)下收集、裝訂、裝盒、編目，具體怎么分類歸檔、界定保管期限等工作由區(qū)檔案館來完成，精準(zhǔn)地解決了鎮(zhèn)街對扶貧不知怎么歸、如何歸的問題。

四、免費(fèi)，精準(zhǔn)解決物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障問題

定陶區(qū)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)，各鎮(zhèn)街、村經(jīng)費(fèi)緊張，如果要求他們都建立標(biāo)準(zhǔn)化檔案室，購置符合歸檔和保管要求的無酸檔案盒及櫥具，難度不小，這也是他們遲遲做不到規(guī)范歸檔整理的阻力所在。針對這個(gè)問題，區(qū)扶貧辦、區(qū)檔案館研究決定，由區(qū)扶貧辦統(tǒng)一購置滿足脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔整理所需的無酸檔案盒，不收鎮(zhèn)街村一分錢，區(qū)檔案館免費(fèi)提供120立方的檔案密集架，不收任何費(fèi)用。費(fèi)用問題解決了，各鎮(zhèn)街扶貧檔案歸檔整理的積極性也提高了起來，甚至有的鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人主動督促鎮(zhèn)街扶貧辦人員，要求他們快收、快整、快移交。

五、競比，精準(zhǔn)解決單位和人員惰性問題

為解決扶貧檔案歸檔工作不規(guī)范不到位，一些單位和相關(guān)人員工作作風(fēng)拖沓、懶散松懈等問題。定陶區(qū)把扶貧檔案歸檔整理列入扶貧年度考核內(nèi)容，占一定分值，直接影響鎮(zhèn)街年度考核排名，各鎮(zhèn)街對脫貧攻堅(jiān)檔案工作更加重視。實(shí)行周通報(bào)制度，由區(qū)扶貧辦每周公布各鎮(zhèn)街檔案整理進(jìn)度，抽調(diào)人員在崗情況，并通報(bào)報(bào)送區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)街相關(guān)人員有了壓力，作風(fēng)拖沓、懶散松懈的現(xiàn)象也不攻而破。區(qū)檔案館也根據(jù)鎮(zhèn)街實(shí)際情況，在部分整理室安排兩個(gè)鎮(zhèn)街，讓他們之間比材料收集、比整理進(jìn)度、比抽調(diào)人員、比領(lǐng)導(dǎo)重視程度。通過競比，有效激發(fā)部分落選鎮(zhèn)街的積極性，檔案整理質(zhì)量和進(jìn)度有了明顯提高。

六、利用，精準(zhǔn)解決扶貧和鄉(xiāng)村振興銜接問題

檔案的生命和活力在于利用。定陶區(qū)扶貧檔案歸檔整理完成后，在扶貧政策的巡查落實(shí)整改、扶貧志書的編寫、先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道、鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面積極提供利用，取得了明顯成效。

截至2021年2月份，定陶區(qū)各鎮(zhèn)街脫貧攻堅(jiān)檔案已移交進(jìn)館11583件，3922盒，脫貧攻堅(jiān)檔案歸檔整理和移交進(jìn)館工作全面完成，為發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)檔案接續(xù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)了基礎(chǔ)。