國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部原副部長 孟春：

黨的十九屆五中全會明確指出：支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展。本次論壇主題鮮明，深入探討交流“黨建+金融”模式，促進農(nóng)商銀行發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。我談幾點體會和認(rèn)識，和大家分享交流。

第一，延津農(nóng)商銀行在服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度上，準(zhǔn)確把握黨建和金融的結(jié)合點，以金融活水激活了鄉(xiāng)村振興活力動能。金融在鄉(xiāng)村振興中具有重要的基礎(chǔ)性支撐作用，延津農(nóng)商銀行急群眾之所急，探索“黨建+金融”新模式，創(chuàng)造性地整合農(nóng)村基層組織資源和金融資源，通過簽約村黨組織、成立聯(lián)合黨員小組等方式密切了黨和群眾的血肉聯(lián)系;抓住基層黨建這個著力點，通過基層組織平臺把金融資源更有效地配置到支持鄉(xiāng)村振興的重點領(lǐng)域和小微金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，有效結(jié)合了農(nóng)村基層黨組織的組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢和金融部門的資金優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢。延津縣委組織部與延津農(nóng)商銀行黨委聯(lián)手打造的“黨建+金融”三級組織體系，可有效跨越信息溝壑、增加業(yè)務(wù)對接幾率，讓黨組織更全面、及時地了解農(nóng)民與市場的需求，通過思想共建、組織聯(lián)建、基層共治、資源共享、機制共創(chuàng)，推動黨的組織優(yōu)勢與金融杠桿力量深度融合，收到了“1+1>2”的效果，有效支持了“三農(nóng)”發(fā)展，很值得總結(jié)。

第二，在探究農(nóng)村融資難問題本質(zhì)的深度上，突破傳統(tǒng)信貸思維的理論束縛，堅持問題導(dǎo)向主動作為。在“黨建+金融”工作的起步階段，延津農(nóng)商銀行仍采用20年前做信貸的思維評定信用戶，無法有效改善限制較多、手續(xù)煩瑣、群眾信任度不高、受惠面較小的問題。后來通過借鑒浙江經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變觀念，將評信與用信既結(jié)合又分離，在構(gòu)建信用評定體系、加強普惠金融建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索延伸出農(nóng)業(yè)科技推廣、經(jīng)濟信息發(fā)布、精準(zhǔn)金融扶貧、發(fā)展慈善公益事業(yè)、進行金融知識宣傳、強化信用環(huán)境治理等業(yè)務(wù)板塊，運用新理念、新知識、新科技、新做法推動農(nóng)村金融服務(wù)快速發(fā)展，開創(chuàng)了新局面，攀上了新高度，有效治理了傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)的頑疾，給農(nóng)村實體經(jīng)濟注入了新活力、新動能。

第三，在充分調(diào)研農(nóng)民和生產(chǎn)需求的深度廣度上，遵循農(nóng)村金融市場發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)實踐。為順利開展相關(guān)工作，在延津縣委組織部和農(nóng)商銀行黨委聯(lián)合推動下，延津農(nóng)商銀行在充分對接實踐需求的基礎(chǔ)上抓住了農(nóng)商銀行的發(fā)展堵點和鄉(xiāng)村振興的金融痛點，工作有想法，執(zhí)行有保證。在不斷優(yōu)化放貸服務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)提供信息服務(wù)和科技服務(wù)，推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的組織體系、信用體系、產(chǎn)品體系不斷完善，加強配套服務(wù)建設(shè)，助力信貸主體紓困發(fā)展，打通了金融服務(wù)“最后一公里”，真正實現(xiàn)了農(nóng)商銀行和鄉(xiāng)村振興的良性互動、互利共贏。

當(dāng)然，作為一種新模式新探索，是需要隨著實踐的深入不斷加以豐富完善，為此我建議：

進一步總結(jié)有益經(jīng)驗，鞏固已有成果。以黨建高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，發(fā)揮好組織建設(shè)的引領(lǐng)作用，繼續(xù)夯實“黨建+金融”的工作主線，聚焦造福人民的根本目的，秉持開放包容的態(tài)度，鼓勵支持有意愿的各類金融機構(gòu)參與進來，逐步培養(yǎng)支農(nóng)惠農(nóng)的金融服務(wù)體系，壯大服務(wù)鄉(xiāng)村振興的金融力量。

更加注重能力培養(yǎng)，加強風(fēng)險防范。要進一步優(yōu)化貸款風(fēng)險的評定、預(yù)警和應(yīng)對舉措，采取多元的風(fēng)險緩釋措施，為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)發(fā)展的保障，防止盲目追求信貸投放規(guī)模、搞指令貸、介紹貸等問題，降低新增不良資產(chǎn)的概率，關(guān)注信息的安全運用與維護，防范用戶信息泄露和不當(dāng)使用。

更加聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)改革方向不斷創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)集體經(jīng)濟薄弱村，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先安排信貸計劃，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)、村級特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，及時給予政策、技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項目，增強農(nóng)戶的風(fēng)險抵御能力，防止因盲目投資導(dǎo)致效益低下或虧損失敗。

中國財政科學(xué)研究院金融研究中心主任 趙全厚：

我從2006年開始參與研究農(nóng)村新興金融這方面工作，多年來一直關(guān)注支小支微服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營活動，普惠金融這方面也做過一些研究和跟蹤調(diào)研，我認(rèn)為，延津農(nóng)商銀行開展的“黨建+金融”支持“三農(nóng)”工作，不在于它創(chuàng)新了什么，而在于把“黨建+金融”這個活動做實做細(xì)，做得很有特色，這是我的一個重要體會。

金融和財政之間有協(xié)調(diào)也有分工。財政更多的是通過政府的公共政策來扶貧經(jīng)富，金融則更加市場化。隨著人類社會的發(fā)展，普惠金融應(yīng)運而生，這就是金融的普遍服務(wù)性。

金融的普遍服務(wù)性和金融的信用等級不一樣，從金融普遍服務(wù)的原則和金融的市場性來說，很多農(nóng)民、個體工商戶、小微企業(yè)等弱勢群體小微信用等級不夠、抵押品不足，便形成一種金融排斥效應(yīng)。換句話說，金融越發(fā)達、越繁榮，金融的排斥現(xiàn)象就越多。

怎么解決這個問題？延津農(nóng)商銀行通過“黨建+金融”的有機融合，解決了在農(nóng)村重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融資源供給不平衡不充分的問題。

“黨建+金融”的優(yōu)勢在哪呢？第一，解決了農(nóng)商銀行與農(nóng)戶之間的信任壁壘問題和銀行獲取“三農(nóng)”信息成本高的難題。農(nóng)商銀行雖然扎根于農(nóng)村，但畢竟是外在于農(nóng)戶的一個經(jīng)濟體，農(nóng)戶具有居住分散、流動頻繁、個體經(jīng)營的特點，收集農(nóng)戶信息的成本是非常高的。那么，在農(nóng)村通過黨委協(xié)作、支部共建、黨員行動，形成逐級傳導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作體系，實際上是一種深度有機的聯(lián)合，這種融合把一次性的盡調(diào)變成了與基層黨組織構(gòu)建人力、信息資源共享與聯(lián)動機制建設(shè)，是一種獲取動態(tài)信息來源的方式，可以有效消除信息不對稱障礙、破除金融入戶信任壁壘、實現(xiàn)信用資源向金融供給轉(zhuǎn)化，真正解決各類市場主體生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展所需的小額信貸資金問題，減少了農(nóng)商行獲取“三農(nóng)”信息的成本，金融資源的作用發(fā)揮將更加精準(zhǔn)、更加到位，實現(xiàn)了黨建和金融的優(yōu)勢互補。

第二，延津農(nóng)商銀行不僅限于和農(nóng)戶進行金融交易，還組織鄉(xiāng)村干部、經(jīng)濟能人進行產(chǎn)業(yè)觀摩、農(nóng)超對接等各類市場化、產(chǎn)業(yè)化的活動，讓農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好，讓農(nóng)產(chǎn)品銷售得更好。既解決了農(nóng)民的問題，又解決了貸款的安全性問題，這是一個讓金融更加安全、讓黨建更加落在實處的問題。通過“黨建+金融”，農(nóng)商銀行進一步加強和農(nóng)民的交往，既增加了為“三農(nóng)”服務(wù)的意識，同時又加深了對“三農(nóng)”生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。反過來農(nóng)村黨員干部、廣大群眾更加了解金融知識和金融規(guī)律，整個社會的信用意識更強了，農(nóng)民得到了實實在在的好處，而基層黨建和農(nóng)商銀行的發(fā)展也實現(xiàn)了良性循環(huán)。

第三，延津“黨建+金融”工作的創(chuàng)新使得農(nóng)商銀行更加了解農(nóng)村實際，掌握農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和規(guī)律，農(nóng)村基層黨組織更加了解金融特性，只有在“黨建+金融”深度融合的過程中把握農(nóng)村的態(tài)勢、掌握農(nóng)村發(fā)展變化規(guī)律中超前性地設(shè)計產(chǎn)品，才能夠在產(chǎn)品引領(lǐng)方面做得更好，這種創(chuàng)新非常有價值。

第四，從長遠(yuǎn)來說，“黨建+金融”工作一定要長效化、常態(tài)化，同時要注重從產(chǎn)品、業(yè)務(wù)拓展方面把握好風(fēng)險，金融資源如果被不當(dāng)應(yīng)用，對金融機構(gòu)是一種損失，對貸款者也是損失。要做適合農(nóng)民的產(chǎn)品，工作開展要適合農(nóng)民的特點，適合產(chǎn)業(yè)規(guī)律，降低成本，對農(nóng)民負(fù)責(zé)，這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

下一步，建議延津農(nóng)商銀行借力打力，更加統(tǒng)籌地開展“黨建+金融”活動，比如說統(tǒng)籌利用政府的財政、普惠金融等各種政策，和其他行加強合作。同時，也要加強線上線下服務(wù)手段的創(chuàng)新，為“三農(nóng)”發(fā)展提供更加便利的服務(wù)。

中國開發(fā)性金融促進會普惠金融工作委員會常務(wù)副秘書長 崔長彬：

今天我主要分享4個方面的觀點，不妥之處請大家批評指正。

第一，我想和大家分享“延津模式”產(chǎn)生的背景。一是現(xiàn)在數(shù)字普惠金融飛速發(fā)展，正在倒推中小銀行向社區(qū)發(fā)展。其實現(xiàn)在的金融覆蓋是從小企業(yè)向微企業(yè)過渡，很多大商行、股份制銀行、城商行都在利用數(shù)字技術(shù)做小企業(yè)的貸款，例如稅銀貸，就是以稅務(wù)數(shù)據(jù)為依托的，還有存款的數(shù)據(jù)、結(jié)算的數(shù)據(jù)等，在這樣的背景之下中小銀行面臨不小的壓力。二是數(shù)字技術(shù)的突破，讓一些原來不可能得到貸款的主體貸到了。要突破現(xiàn)有思維，加快科技化轉(zhuǎn)型、社區(qū)化轉(zhuǎn)型，要走到田間地頭，走到農(nóng)場車間跟農(nóng)民朋友打成一片，這才有可能實現(xiàn)真正的社區(qū)化轉(zhuǎn)型，感情融為一體之后，業(yè)務(wù)就做起來了。

第二，“黨建+金融”這種方式，事實上是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的一種機制創(chuàng)新。2014年我們國家核定的貧困戶是7017萬，到2020年年底全部脫貧，這是一個偉大壯舉。在這個過程中，我們投入了大量的人力、物力和財力，實際上是加強了黨與人民的再聯(lián)系。我們再一次大規(guī)模地走入人民群眾當(dāng)中，其實還有一個使命，就是要探索一種長效機制出來，不管是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，都要加強和鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，只有這個機制長期發(fā)揮作用，我們的事業(yè)才會一直順利走下去。這幾年的調(diào)研過程中，我見到幾個相對成熟的模式：一是以信貸為重點的代表，是體系經(jīng)營完備的“江山模式”。江山是一個縣級市，在浙江屬于不發(fā)達的地方，但恰恰是這樣一個不發(fā)達的縣級市，創(chuàng)造了浙江農(nóng)信的“豐收驛站”的經(jīng)驗和信用評級的經(jīng)驗。包括信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同級別對應(yīng)什么樣的額度、什么樣的利率，已經(jīng)成為一個非常完善的體系。二是巴馬瑤族自治縣五位一體的信用評級經(jīng)驗，它是以治理為重點。巴馬的經(jīng)驗來自于廣西百色田東縣，因為10年前田東縣開始農(nóng)村金融綜合改革，構(gòu)建了農(nóng)村金融組織、信用、支付結(jié)算、保證保險、抵押擔(dān)保、村級服務(wù)等“六大體系”?！傲篌w系”的核心是農(nóng)村信用體系，它的創(chuàng)新是把社會信用納入指標(biāo)占一部分權(quán)重，實現(xiàn)了相對貧困的農(nóng)戶同樣能夠因為誠信而非經(jīng)濟指標(biāo)好得到更多的貸款。巴馬從2016年開始，把黨的“五位一體”總體布局貫穿到這個指標(biāo)體系當(dāng)中，除了經(jīng)濟、社會的指標(biāo)之外，還有政治、生態(tài)、文化的指標(biāo)，它現(xiàn)在的經(jīng)濟指標(biāo)權(quán)重是55，社會是15，其他三個指標(biāo)是10。除了經(jīng)濟指標(biāo)，其他指標(biāo)都是有一票否決制的。我們現(xiàn)在所看到的“延津模式”，實際上把這兩種模式做了一個很好的結(jié)合，是非常值得研究的，包括雙向掛職的經(jīng)驗等。

第三，對完善“延津模式”的建議。一是信用評級體系可以進一步精細(xì)化，從戶、村民小組、村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，看看怎么做成一個嵌套的結(jié)構(gòu)，可以參考江山的經(jīng)驗，信用戶達到70%的村可以評為信用村，信用村達到70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以評為信用鎮(zhèn)，信用鎮(zhèn)、信用村里的信用戶貸款利率可以有一定的下浮優(yōu)惠，這樣可以促成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的自我治理。二是治理功能的拓展，可以參考巴馬的經(jīng)驗來推進，如果能把黨的“五位一體”主題貫穿成每個農(nóng)戶自覺自愿的行為，我們將迎來一個更加和諧富裕的農(nóng)村社會。三是關(guān)于數(shù)據(jù)打通，要關(guān)注四維數(shù)據(jù)。第一維是入戶調(diào)查，第二維是農(nóng)商銀行自有數(shù)據(jù)，第三維是政府的數(shù)據(jù)，第四維是線上大數(shù)據(jù)。四是把信用評級的應(yīng)用場景擴大，包括商業(yè)場景的擴大、服務(wù)領(lǐng)域的擴大、行政上的優(yōu)先序列。

第四，建議以延津經(jīng)驗為基礎(chǔ)，將新鄉(xiāng)申報成為中國人民銀行牽頭的普惠金融實驗區(qū)進行推廣，更加助力金融支持鄉(xiāng)村振興。

河南省社會科學(xué)院院長、研究員 谷建全：

我研究延津縣“黨建+金融”模式有兩年多了，經(jīng)過這兩年多的實踐，延津縣“黨建+金融”的模式取得了非常明顯的效果。今天我圍繞“黨建+金融”的發(fā)展模式談三個方面的內(nèi)容。

第一方面是實踐成效。體現(xiàn)在五點：一是有效解決了信貸過程中信息不對稱的問題。農(nóng)村金融市場要面對的是廣大農(nóng)民群眾，過去信息對稱程度是比較低的。通過“黨建+金融”建立三級的組織體系，有效發(fā)揮黨建在基層的引領(lǐng)作用，很好地解決了信息不對稱問題，特別是在信貸實踐過程中，能有效識別優(yōu)質(zhì)客戶，取得非常好的效益。二是有效解決了農(nóng)村信用評定難的問題。以前農(nóng)村信貸風(fēng)險比較大，要取得農(nóng)民的信任，讓其提供真實有效的信息難度比較大，通過“黨建+金融”的模式很好地解決了這個問題。三是有效解決了信貸過程中群眾信任難的問題。過去金融部門與群眾打交道，給農(nóng)民群眾留下了追債的印象，很難得到群眾的信任，現(xiàn)在通過這種工作機制，很好地解決了這個問題，取得了老百姓的信任，降低了信貸過程中的成本。四是有效解決了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)客戶不足的問題。在農(nóng)村金融市場，我們面對的是一家一戶的農(nóng)戶，如何解決農(nóng)村優(yōu)質(zhì)客戶不足問題？主要就是要通過培育、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)戶在經(jīng)濟發(fā)展方面的需求提供金融服務(wù)，有效解決這個問題。五是有效解決了農(nóng)村信貸風(fēng)險處置難的問題。過去農(nóng)村信貸風(fēng)險比較高，農(nóng)民的風(fēng)險意識、還貸意識等相對比較弱?，F(xiàn)在通過“黨建+金融”的模式，黨組織幫我們識別、把關(guān)，對控制信貸風(fēng)險起到了很好的作用。

第二方面是實踐價值。體現(xiàn)在五點：一是探索了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新路徑。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開金融的支持，通過延津縣的這種探索，找到了鄉(xiāng)村振興中滿足金融需求的一個有效路徑。特別是在服務(wù)行業(yè)方面，延津農(nóng)商銀行把一批懂金融懂農(nóng)業(yè)的金融工作者派到鄉(xiāng)里、村里，找到了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新路徑。二是找到了破解農(nóng)村金融建設(shè)難的新方略。通過“黨建+金融”的工作模式，很好地解決了農(nóng)村金融建設(shè)難的問題，對下一步推進鄉(xiāng)村振興、解決“三農(nóng)”發(fā)展短板，具有非常重要的實踐意義和理論價值。三是探索了黨建高質(zhì)量與金融高質(zhì)量發(fā)展的新模式。進入新時代，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，是當(dāng)前工作的一個新要求。延津縣的這種實踐探索，具有非常重要的推廣和復(fù)制意義。四是引領(lǐng)了新時代農(nóng)村金融發(fā)展壯大的新潮流。進入到新時代，與傳統(tǒng)的發(fā)展階段相比較，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展路徑、發(fā)展任務(wù)都發(fā)生了重大變化，怎么提高競爭力，這是時代的命題。延津縣的探索是引領(lǐng)農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展壯大的新潮流。五是拓展了農(nóng)村金融融入縣域經(jīng)濟發(fā)展的新渠道。農(nóng)村金融機構(gòu)只有融入到、植根到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展中，才有發(fā)展的活力和動力。延津農(nóng)商銀行在這一點做得非常突出，圍繞縣里的工作大局，圍繞縣里經(jīng)濟發(fā)展的主體，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一員，才能得到地方政府的支持，才能在發(fā)展中不斷壯大。

第三方面是經(jīng)驗啟示。體現(xiàn)在五點：一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。黨的十九屆五中全會全面強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，延津農(nóng)商銀行這幾年的探索就是一個創(chuàng)新。因為有了體制機制的創(chuàng)新、市場的創(chuàng)新，組織的創(chuàng)新等才能取得這么明顯的進步。二是遵循市場規(guī)律?！包h建+金融”可以說是一種新生事物，在推進的過程中，我們必須遵循事物發(fā)展的規(guī)律，才能沿著正確的方向發(fā)展。三是突出資源整合。資源整合的能力代表了擴張的能力，資源整合的能力越強，對發(fā)展的作用越大，越有利于提高自身的競爭力和影響力。四是強化需求導(dǎo)向。只有以需求為導(dǎo)向，才能在工作推進過程中以更低的成本取得更理想的效果。五是堅持人民至上。習(xí)近平總書記多次強調(diào)以人民為中心，堅持人民至上就體現(xiàn)了以人民為中心的指導(dǎo)思想。在工作中堅持人民至上的理念，人民需要什么，我們就提供什么，只有這樣才能扎好根基，獲得源源不斷的活力和動力。

河南省人民政府研究室副主任 皇甫小雷：

延津農(nóng)商銀行支持鄉(xiāng)村振興的一系列探索很有特點，我有兩點印象非常深刻：一是感覺到延津農(nóng)商銀行融合發(fā)展的特點非常明顯。這個融合包括農(nóng)商銀行自身業(yè)務(wù)的融合，不僅支持農(nóng)戶的發(fā)展，還支持商戶和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;不僅支持城市的發(fā)展，還支持城鄉(xiāng)的發(fā)展，在城鄉(xiāng)方面加強了融合;另外是人才技能的融合，通過農(nóng)商銀行的發(fā)展，使很多人才成為復(fù)合型人才、交叉型人才、多功能人才。二是創(chuàng)新，不僅有信用評定工程、普惠金融建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、經(jīng)濟信息發(fā)布、微信群平臺建設(shè)等業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，還有鄉(xiāng)、村、組三級服務(wù)體系建設(shè)的服務(wù)方式創(chuàng)新，黨委協(xié)作、支部共建、黨員行動的組織創(chuàng)新等，特別是黨建和發(fā)展同頻共振，引導(dǎo)各方面的資金要素進入農(nóng)村。

在效果方面，我認(rèn)為取得了三個發(fā)展效果。一是延津農(nóng)商銀行在實踐探索中把外部的資金、信息、人才等下沉到農(nóng)村，盤活了農(nóng)村資源，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善了農(nóng)村面貌，培養(yǎng)了農(nóng)村人才，提升了基層治理水平，整體上激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的活力，為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是延津農(nóng)商銀行探索金融支持縣域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)觸角延伸到了縣域的方方面面，不僅支持農(nóng)業(yè)，還支持縣域的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，推動了縣域的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出了具有延津地方特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展路子。據(jù)了解，延津農(nóng)商銀行的排位3年前在全省農(nóng)信系統(tǒng)還是100多位，經(jīng)過3年的發(fā)展，目前已經(jīng)排到第27位。這種發(fā)展的活力和能力都是非常明顯的。三是延津農(nóng)商銀行普惠金融支持鄉(xiāng)村的發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上，反過來倒逼了農(nóng)村的改革、開放和創(chuàng)新，推動了農(nóng)村各方面制度的建設(shè)和完善。對于農(nóng)村發(fā)展體制機制也是一個沖擊，打破了農(nóng)村的平靜，讓農(nóng)村的衰敗轉(zhuǎn)向了農(nóng)村的振興。

接下來我提幾點建議。一是建議拓展農(nóng)商銀行發(fā)展的業(yè)務(wù)，進一步提升服務(wù)能力，不僅局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶、合作社、特色產(chǎn)業(yè)等，更要進一步強化拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，加強農(nóng)村生態(tài)文明文化建設(shè)以及農(nóng)村商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，支持農(nóng)村文化旅游事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，讓業(yè)務(wù)更加完善。二是建議更加注重風(fēng)險的防控，增強抗風(fēng)險能力，降低金融創(chuàng)新方面的風(fēng)險，降低普惠金融發(fā)展過程中的各種風(fēng)險?？梢钥紤]把農(nóng)村金融的發(fā)展和農(nóng)村保險的發(fā)展融合起來、相互支撐。三是建議進一步強化農(nóng)商銀行數(shù)字經(jīng)濟、新經(jīng)濟和信息化的建設(shè)，用好大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和云計算，讓業(yè)務(wù)的發(fā)展更智能、更便捷、更有效。四是建議繼續(xù)做好對延津“黨建+金融”模式的總結(jié)提升，讓經(jīng)驗更具有推廣性。

河南財經(jīng)政法大學(xué)工會主席 朱金瑞：

延津農(nóng)商銀行“黨建+金融”的模式內(nèi)涵可以總結(jié)為讓黨建由虛變實、銀行由實變高，兩者相互促進、共同進步，主要有三個典范、三個體現(xiàn)。

一是黨建由虛變實的典范，充分體現(xiàn)了組織力提升的實效性。習(xí)近平總書記曾提出基層黨建存在著虛化、弱化、邊緣化的問題，所以黨的十九大報告重點提出了要提高黨的組織力的問題。組織力包括號召力、動員力、凝聚力、戰(zhàn)斗力等，延津縣通過把黨建和延津農(nóng)商銀行的金融業(yè)務(wù)有機地完美對接和融入融合，解決了基層黨建問題，通過“黨建+金融”的模式，使黨旗在延津老百姓的心中豎起來、立起來、扎下根。

二是銀行由實變高的典范，充分體現(xiàn)了新時代社會主義企業(yè)的責(zé)任感和使命感。銀行是重要的市場主體之一，主要運作的是資本，但延津農(nóng)商銀行把這個實做得很崇高：改革開放以來，我們在由計劃經(jīng)濟到有計劃的商品經(jīng)濟再到社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展完善的過程中，信用或者說誠信一直是社會主義市場經(jīng)濟有序運行的重點建設(shè)工作之一，同時也是干擾市場經(jīng)濟有序進行的問題之一。延津農(nóng)商銀行將信用評定工作作為支持鄉(xiāng)村振興的切入點，經(jīng)過這兩年的探索，已經(jīng)初步形成了符合延津特點的農(nóng)村信用評價體系，這種示范帶動作用的意義是不可估量的。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，通過對先進人物、勞動模范等各類先進群體、先進典型開發(fā)同款同名的紅色信貸產(chǎn)品，提高貸款額度，降低貸款利率，讓聽黨話跟黨走的人得實惠，體現(xiàn)社會主義核心價值觀理念的產(chǎn)品設(shè)立，本身就彰顯著社會主義新時代思想的價值導(dǎo)向，傳遞傳播了社會主義的核心價值觀思想，在社會上起到了巨大的引領(lǐng)作用。在2020年的企業(yè)家座談會上，習(xí)近平總書記曾談到在新發(fā)展格局下，中國新時代企業(yè)家應(yīng)該擁有增強愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔(dān)社會責(zé)任、拓展國際視野的精神。延津農(nóng)商銀行在發(fā)展中的一系列活動機制、載體平臺建設(shè)都體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義企業(yè)家的使命和擔(dān)當(dāng)。

三是聚焦鄉(xiāng)村振興、立足本職本分，體現(xiàn)了社會主義企業(yè)家的本色和底色。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民由站起來、富起來到強起來，馬上要開啟新的百年建設(shè)歷程，就是要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。中國共產(chǎn)黨成立以后，走農(nóng)村包圍城市的道路，解決了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的一系列問題。延津農(nóng)商銀行以高的戰(zhàn)略定位，在支持鄉(xiāng)村振興方面進行了非常接地氣的探索，這是新時代企業(yè)家的本色和底色，也是向中國共產(chǎn)黨成立100周年最好的一份獻禮。

下面，我提三條建議：一是要由點到面進一步提高黨的組織力。只有全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，老百姓信任黨，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國才不是一句空話，鄉(xiāng)村振興才不再是一個口號，而實現(xiàn)這些都需要黨建的引領(lǐng)，需要黨建由點到面加強與各行業(yè)領(lǐng)域的合作。

二是要完善信用體系，提升引領(lǐng)力。誠信建設(shè)在整個國家文明素質(zhì)的提升中具有十分重要的意義。延津“黨建+金融”模式已經(jīng)探索出一條非常符合鄉(xiāng)村文化振興的路子，這需要大力推廣，進一步提升延津的縣域文明和公民文明素質(zhì)，使其成為推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。信心、信念和信仰在任何時候都很重要，這是一種精神的動力和支撐。在信用體系建立過程中，要進一步把社會主義核心價值觀和對新時代公民的文明素養(yǎng)要求融入其中。

三是要唱響“延津模式”，擴大“延津模式”的傳播，通過立交式的平臺打造和載體搭建，提升“延津模式”品牌影響力?？梢园盐幕藙?chuàng)作跟品牌傳播結(jié)合起來，讓延津的文化名人以延津話的形式把“延津模式”故事傳播出去，讓探索中涌現(xiàn)出的先進人物、勞動模范身上的勞模精神和工匠精神通過現(xiàn)代化手段、老百姓的手段得以傳播，進一步推動延津縣域經(jīng)濟的發(fā)展，使延津老百姓的生活更美好。

河南省委黨校決策咨詢部副主任 涂小雨：

結(jié)合本次論壇“黨建+金融”助推鄉(xiāng)村振興的主題，我認(rèn)為延津農(nóng)商銀行的探索體現(xiàn)了三個說清楚。

第一，延津“黨建+金融”探索把政府與市場聯(lián)動說清楚了。黨的十九屆五中全會提出了打造有為政府和有效市場，2020年習(xí)近平總書記提出落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)。我認(rèn)為最重要是保市場主體，金融企業(yè)是一個非常特殊的市場主體，不僅需要和政府聯(lián)動，還要為其他的市場主體與政府聯(lián)動起到一個橋梁作用。這個市場主體只要存在，就能有財政稅收，就可以保民生。只要企業(yè)一開工，就能安排居民就業(yè)，保證居民正常的生活消費，社會才能穩(wěn)定，因此市場主體的作用非常關(guān)鍵，而促進市場主體和政府連接的金融企業(yè)有著不可替代的作用。延津農(nóng)商銀行探索“黨建+金融”模式更好地把握了金融企業(yè)的定位，在促進政府與市場主體聯(lián)動之間發(fā)揮了重要的作用。

第二，延津農(nóng)商銀行的探索把創(chuàng)新驅(qū)動，特別是管理和組織創(chuàng)新說清楚了，這是了不起的。按照常規(guī)理解，科技創(chuàng)新主要是分兩個層面，一個是原始創(chuàng)新、自發(fā)創(chuàng)新和興趣創(chuàng)新，這是特別關(guān)鍵的，現(xiàn)在應(yīng)該說是相對比較緊缺的;另一個創(chuàng)新是問題導(dǎo)向的創(chuàng)新，對企業(yè)來說就是以項目帶動創(chuàng)新，這是大家比較擅長的。但是要實現(xiàn)跨越發(fā)展，我們還要在原始創(chuàng)新、自發(fā)創(chuàng)新上下功夫，而能把原始創(chuàng)新和問題導(dǎo)向的創(chuàng)新連接起來的中介就是管理創(chuàng)新?？梢钥吹窖咏蜣r(nóng)商銀行的員工培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展、黨建發(fā)展、班子配備等方面，其實就體現(xiàn)了怎么樣把管理的力量、組織的力量與企業(yè)的力量結(jié)合起來、如何把原始創(chuàng)新和問題導(dǎo)向的創(chuàng)新結(jié)合起來，延津農(nóng)商銀行的實踐初步說清楚了這個問題。

第三，最關(guān)鍵的是延津農(nóng)商銀行的探索把黨的領(lǐng)導(dǎo)說清楚了。2020年黨的十九屆五中全會召開，是在抗擊新冠肺炎疫情這樣一個背景下，我國很快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，一季度GDP同比下降6.8%，上半年GDP同比下降1.6%，前三季度GDP同比增長0.7%，全世界只有中國實現(xiàn)正增長，取得這樣的成績就在于黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。所以延津農(nóng)商銀行的探索在這一方面把黨的領(lǐng)導(dǎo)說清楚了，這里有三個關(guān)鍵詞：制度、責(zé)任和結(jié)合。在制度方面，延津農(nóng)商銀行真正體現(xiàn)了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，每一個黨員干部包括業(yè)務(wù)骨干就是一個先鋒模范，每一個先進模范都帶領(lǐng)人民群眾往前走，這就實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)發(fā)展把方向、謀全局的作用，這是一個非常特殊的制度優(yōu)勢。其實制度優(yōu)勢就是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、絕對領(lǐng)導(dǎo)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事。延津農(nóng)商銀行的干部配備、干部選拔、業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)，甚至細(xì)化到具體的一個項目代表，都是以黨建為前提的，這體現(xiàn)了共產(chǎn)黨獨特的制度優(yōu)勢。在責(zé)任方面，農(nóng)商銀行是黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)商銀行，有政治責(zé)任、社會責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任。首先作為黨領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)，延津農(nóng)商銀行的所作所為落實了國家鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神和重要指示批示精神，這體現(xiàn)了不一樣的政治站位。其次是社會責(zé)任，延津農(nóng)商銀行扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”，在信用評定、脫貧攻堅、社會公益、防疫抗疫等方面的一些具體做法都體現(xiàn)了企業(yè)的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。最后是經(jīng)濟責(zé)任，就是要把企業(yè)做強做優(yōu)做大。在結(jié)合方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出五大振興目標(biāo)，延津農(nóng)商銀行的探索突出體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)振興和組織振興這兩者的結(jié)合，怎樣讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“黨建+金融”就是通過組織上的改革把老百姓具體切實的利益和金融需求呼應(yīng)起來、關(guān)切起來，引領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富奔小康，實現(xiàn)了“1+1>2”的效果。

河南省社會科學(xué)院社會發(fā)展研究所負(fù)責(zé)人 陳東輝：

我想首先談六點感受：

第一，“黨建+金融”適應(yīng)了一個大勢，這個大勢就是時代的大勢，包括兩個方面的內(nèi)容：一是數(shù)字化發(fā)展的大勢，二是國家大政方針的大勢。國家推出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“黨建+金融”的目的就是助推鄉(xiāng)村振興，這是我黨建設(shè)的大勢。中國共產(chǎn)黨2019年出臺了支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的意見，習(xí)近平總書記指出要大抓基層大抓支部，這個時候如何把金融和組織聯(lián)合起來，就適應(yīng)了時代的大勢。

第二，延津農(nóng)商銀行找準(zhǔn)了立足“三農(nóng)”、服務(wù)微小的本位，清晰地認(rèn)識到自身因農(nóng)而生、因農(nóng)而興的使命，全心全意為人民群眾服務(wù)，得到人民群眾的信任，資源越來越多。

第三，延津農(nóng)商銀行把握住了建立信用體系這一關(guān)鍵，樹立信用觀念，建立客戶信息數(shù)據(jù)庫，形成核心競爭力。

第四，“黨建+金融”建立了三級體系這一有力抓手，形成黨建優(yōu)勢和金融優(yōu)勢的強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，形成了“1+1>2”的合力。

第五，“黨建+金融”破解了黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的難題。習(xí)近平總書記在中直機關(guān)座談會上說過這樣的一句話：解決“兩張皮”問題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點。延津農(nóng)商銀行是為農(nóng)民群眾服務(wù)的，讓農(nóng)民群眾發(fā)家致富了，才有優(yōu)質(zhì)的客戶資源，自身才能發(fā)展壯大。兩者結(jié)合點就是服務(wù)人民，“黨建+金融”模式有效找到了這一關(guān)鍵結(jié)合點。

第六，延津農(nóng)商銀行具有實干精神。延津農(nóng)商銀行的黨員干部職工的精氣神是不一樣的，從他們身上能看到一種活力、一種干勁。延津“黨建+金融”的模式，最突出的特色就是實干，這種實干精神具有傳染性、復(fù)制性和推廣性。

接下來我想談六點啟發(fā)。

第一，只有激活區(qū)域經(jīng)濟才能厚植金融土壤。延津農(nóng)商銀行堅持服務(wù)實體經(jīng)濟、用金融激活區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理念，發(fā)揮了農(nóng)村金融主力軍的作用，不但滿足了鄉(xiāng)村振興的需要，還推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

第二，只有立足服務(wù)“三農(nóng)”才能發(fā)揮比較優(yōu)勢。延津農(nóng)商銀行既姓農(nóng)又姓黨，黨建引領(lǐng)是延津農(nóng)商銀行發(fā)展的根和魂，為農(nóng)興農(nóng)是延津農(nóng)商銀行的使命擔(dān)當(dāng)，服務(wù)“三農(nóng)”、促進鄉(xiāng)村振興是延津“黨建+金融”的出發(fā)點和落腳點。正是牢牢把握服務(wù)“三農(nóng)”這一根本，延津農(nóng)商銀行才充分發(fā)揮出比較優(yōu)勢，發(fā)展成為全縣服務(wù)網(wǎng)點多、服務(wù)范圍廣、服務(wù)功能全、資金實力雄厚、金融效益明顯的地方金融機構(gòu)。

第三，只有結(jié)對共建共享才能實現(xiàn)合作共贏。延津農(nóng)商銀行與延津縣委組織部在各級黨組織上相互對接，堅持結(jié)對共建共享，形成了抓基層黨建、共促經(jīng)濟發(fā)展、共樹文明新風(fēng)、共同讓群眾受益的良好局面，實現(xiàn)了合作共贏。

第四，只有優(yōu)化金融生態(tài)才能保持健康持續(xù)發(fā)展。延津“黨建+金融”模式首先以信用評定為切入點，推行守信聯(lián)合激勵機制和失信聯(lián)合懲治機制，不斷提高全縣各類經(jīng)濟主體的信用體系，優(yōu)化了農(nóng)村金融環(huán)境，助推了縣域經(jīng)營發(fā)展，保持了延津農(nóng)商銀行持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。

第五，只有創(chuàng)新服務(wù)方式才能贏得客戶資源。延津農(nóng)商銀行在創(chuàng)新方面做了很多工作，比如創(chuàng)新信貸服務(wù)方式、簡化金融服務(wù)手續(xù)、優(yōu)化審批程序、規(guī)范服務(wù)收費等，切實維護農(nóng)民的利益，贏得了更多的客戶資源。

第六，只有突出需求導(dǎo)向才能拓展發(fā)展空間。延津農(nóng)商銀行堅持需求導(dǎo)向，組織客戶經(jīng)理走村入戶提供差異化服務(wù)， 根據(jù)農(nóng)村市場需求變化提升金融服務(wù)的能力和水平，更好地滿足了農(nóng)民的需求，滿足了鄉(xiāng)村振興多樣化的需求，全縣客戶的認(rèn)同度越來越高，自身的發(fā)展空間也越來越大。