國務院發(fā)展研究中心宏觀部原副部長 孟春：

黨的十九屆五中全會明確指出：支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展。本次論壇主題鮮明，深入探討交流“黨建+金融”模式，促進農(nóng)商銀行發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。我談幾點體會和認識，和大家分享交流。

第一，延津農(nóng)商銀行在服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度上，準確把握黨建和金融的結合點，以金融活水激活了鄉(xiāng)村振興活力動能。金融在鄉(xiāng)村振興中具有重要的基礎性支撐作用，延津農(nóng)商銀行急群眾之所急，探索“黨建+金融”新模式，創(chuàng)造性地整合農(nóng)村基層組織資源和金融資源，通過簽約村黨組織、成立聯(lián)合黨員小組等方式密切了黨和群眾的血肉聯(lián)系;抓住基層黨建這個著力點，通過基層組織平臺把金融資源更有效地配置到支持鄉(xiāng)村振興的重點領域和小微金融服務的薄弱環(huán)節(jié)，有效結合了農(nóng)村基層黨組織的組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢和金融部門的資金優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢。延津縣委組織部與延津農(nóng)商銀行黨委聯(lián)手打造的“黨建+金融”三級組織體系，可有效跨越信息溝壑、增加業(yè)務對接幾率，讓黨組織更全面、及時地了解農(nóng)民與市場的需求，通過思想共建、組織聯(lián)建、基層共治、資源共享、機制共創(chuàng)，推動黨的組織優(yōu)勢與金融杠桿力量深度融合，收到了“1+1>2”的效果，有效支持了“三農(nóng)”發(fā)展，很值得總結。

第二，在探究農(nóng)村融資難問題本質的深度上，突破傳統(tǒng)信貸思維的理論束縛，堅持問題導向主動作為。在“黨建+金融”工作的起步階段，延津農(nóng)商銀行仍采用20年前做信貸的思維評定信用戶，無法有效改善限制較多、手續(xù)煩瑣、群眾信任度不高、受惠面較小的問題。后來通過借鑒浙江經(jīng)驗，轉變觀念，將評信與用信既結合又分離，在構建信用評定體系、加強普惠金融建設的基礎上，探索延伸出農(nóng)業(yè)科技推廣、經(jīng)濟信息發(fā)布、精準金融扶貧、發(fā)展慈善公益事業(yè)、進行金融知識宣傳、強化信用環(huán)境治理等業(yè)務板塊，運用新理念、新知識、新科技、新做法推動農(nóng)村金融服務快速發(fā)展，開創(chuàng)了新局面，攀上了新高度，有效治理了傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務的頑疾，給農(nóng)村實體經(jīng)濟注入了新活力、新動能。

第三，在充分調研農(nóng)民和生產(chǎn)需求的深度廣度上，遵循農(nóng)村金融市場發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)村金融服務實踐。為順利開展相關工作，在延津縣委組織部和農(nóng)商銀行黨委聯(lián)合推動下，延津農(nóng)商銀行在充分對接實踐需求的基礎上抓住了農(nóng)商銀行的發(fā)展堵點和鄉(xiāng)村振興的金融痛點，工作有想法，執(zhí)行有保證。在不斷優(yōu)化放貸服務的基礎上，持續(xù)提供信息服務和科技服務，推動金融服務鄉(xiāng)村振興的組織體系、信用體系、產(chǎn)品體系不斷完善，加強配套服務建設，助力信貸主體紓困發(fā)展，打通了金融服務“最后一公里”，真正實現(xiàn)了農(nóng)商銀行和鄉(xiāng)村振興的良性互動、互利共贏。

當然，作為一種新模式新探索，是需要隨著實踐的深入不斷加以豐富完善，為此我建議：

進一步總結有益經(jīng)驗，鞏固已有成果。以黨建高質量推動經(jīng)濟發(fā)展高質量，發(fā)揮好組織建設的引領作用，繼續(xù)夯實“黨建+金融”的工作主線，聚焦造福人民的根本目的，秉持開放包容的態(tài)度，鼓勵支持有意愿的各類金融機構參與進來，逐步培養(yǎng)支農(nóng)惠農(nóng)的金融服務體系，壯大服務鄉(xiāng)村振興的金融力量。

更加注重能力培養(yǎng)，加強風險防范。要進一步優(yōu)化貸款風險的評定、預警和應對舉措，采取多元的風險緩釋措施，為金融服務鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)發(fā)展的保障，防止盲目追求信貸投放規(guī)模、搞指令貸、介紹貸等問題，降低新增不良資產(chǎn)的概率，關注信息的安全運用與維護，防范用戶信息泄露和不當使用。

更加聚焦主導產(chǎn)業(yè)，順應改革方向不斷創(chuàng)新。瞄準集體經(jīng)濟薄弱村，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，優(yōu)先安排信貸計劃，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)、村級特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，及時給予政策、技術指導，引導農(nóng)戶圍繞主導產(chǎn)業(yè)上項目，增強農(nóng)戶的風險抵御能力，防止因盲目投資導致效益低下或虧損失敗。

中國財政科學研究院金融研究中心主任 趙全厚：

我從2006年開始參與研究農(nóng)村新興金融這方面工作，多年來一直關注支小支微服務“三農(nóng)”的經(jīng)營活動，普惠金融這方面也做過一些研究和跟蹤調研，我認為，延津農(nóng)商銀行開展的“黨建+金融”支持“三農(nóng)”工作，不在于它創(chuàng)新了什么，而在于把“黨建+金融”這個活動做實做細，做得很有特色，這是我的一個重要體會。

金融和財政之間有協(xié)調也有分工。財政更多的是通過政府的公共政策來扶貧經(jīng)富，金融則更加市場化。隨著人類社會的發(fā)展，普惠金融應運而生，這就是金融的普遍服務性。

金融的普遍服務性和金融的信用等級不一樣，從金融普遍服務的原則和金融的市場性來說，很多農(nóng)民、個體工商戶、小微企業(yè)等弱勢群體小微信用等級不夠、抵押品不足，便形成一種金融排斥效應。換句話說，金融越發(fā)達、越繁榮，金融的排斥現(xiàn)象就越多。

怎么解決這個問題？延津農(nóng)商銀行通過“黨建+金融”的有機融合，解決了在農(nóng)村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)金融資源供給不平衡不充分的問題。

“黨建+金融”的優(yōu)勢在哪呢？第一，解決了農(nóng)商銀行與農(nóng)戶之間的信任壁壘問題和銀行獲取“三農(nóng)”信息成本高的難題。農(nóng)商銀行雖然扎根于農(nóng)村，但畢竟是外在于農(nóng)戶的一個經(jīng)濟體，農(nóng)戶具有居住分散、流動頻繁、個體經(jīng)營的特點，收集農(nóng)戶信息的成本是非常高的。那么，在農(nóng)村通過黨委協(xié)作、支部共建、黨員行動，形成逐級傳導、協(xié)調聯(lián)動的工作體系，實際上是一種深度有機的聯(lián)合，這種融合把一次性的盡調變成了與基層黨組織構建人力、信息資源共享與聯(lián)動機制建設，是一種獲取動態(tài)信息來源的方式，可以有效消除信息不對稱障礙、破除金融入戶信任壁壘、實現(xiàn)信用資源向金融供給轉化，真正解決各類市場主體生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展所需的小額信貸資金問題，減少了農(nóng)商行獲取“三農(nóng)”信息的成本，金融資源的作用發(fā)揮將更加精準、更加到位，實現(xiàn)了黨建和金融的優(yōu)勢互補。

第二，延津農(nóng)商銀行不僅限于和農(nóng)戶進行金融交易，還組織鄉(xiāng)村干部、經(jīng)濟能人進行產(chǎn)業(yè)觀摩、農(nóng)超對接等各類市場化、產(chǎn)業(yè)化的活動，讓農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好，讓農(nóng)產(chǎn)品銷售得更好。既解決了農(nóng)民的問題，又解決了貸款的安全性問題，這是一個讓金融更加安全、讓黨建更加落在實處的問題。通過“黨建+金融”，農(nóng)商銀行進一步加強和農(nóng)民的交往，既增加了為“三農(nóng)”服務的意識，同時又加深了對“三農(nóng)”生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律的認識。反過來農(nóng)村黨員干部、廣大群眾更加了解金融知識和金融規(guī)律，整個社會的信用意識更強了，農(nóng)民得到了實實在在的好處，而基層黨建和農(nóng)商銀行的發(fā)展也實現(xiàn)了良性循環(huán)。

第三，延津“黨建+金融”工作的創(chuàng)新使得農(nóng)商銀行更加了解農(nóng)村實際，掌握農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和規(guī)律，農(nóng)村基層黨組織更加了解金融特性，只有在“黨建+金融”深度融合的過程中把握農(nóng)村的態(tài)勢、掌握農(nóng)村發(fā)展變化規(guī)律中超前性地設計產(chǎn)品，才能夠在產(chǎn)品引領方面做得更好，這種創(chuàng)新非常有價值。

第四，從長遠來說，“黨建+金融”工作一定要長效化、常態(tài)化，同時要注重從產(chǎn)品、業(yè)務拓展方面把握好風險，金融資源如果被不當應用，對金融機構是一種損失，對貸款者也是損失。要做適合農(nóng)民的產(chǎn)品，工作開展要適合農(nóng)民的特點，適合產(chǎn)業(yè)規(guī)律，降低成本，對農(nóng)民負責，這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

下一步，建議延津農(nóng)商銀行借力打力，更加統(tǒng)籌地開展“黨建+金融”活動，比如說統(tǒng)籌利用政府的財政、普惠金融等各種政策，和其他行加強合作。同時，也要加強線上線下服務手段的創(chuàng)新，為“三農(nóng)”發(fā)展提供更加便利的服務。

中國開發(fā)性金融促進會普惠金融工作委員會常務副秘書長 崔長彬：

今天我主要分享4個方面的觀點，不妥之處請大家批評指正。

第一，我想和大家分享“延津模式”產(chǎn)生的背景。一是現(xiàn)在數(shù)字普惠金融飛速發(fā)展，正在倒推中小銀行向社區(qū)發(fā)展。其實現(xiàn)在的金融覆蓋是從小企業(yè)向微企業(yè)過渡，很多大商行、股份制銀行、城商行都在利用數(shù)字技術做小企業(yè)的貸款，例如稅銀貸，就是以稅務數(shù)據(jù)為依托的，還有存款的數(shù)據(jù)、結算的數(shù)據(jù)等，在這樣的背景之下中小銀行面臨不小的壓力。二是數(shù)字技術的突破，讓一些原來不可能得到貸款的主體貸到了。要突破現(xiàn)有思維，加快科技化轉型、社區(qū)化轉型，要走到田間地頭，走到農(nóng)場車間跟農(nóng)民朋友打成一片，這才有可能實現(xiàn)真正的社區(qū)化轉型，感情融為一體之后，業(yè)務就做起來了。

第二，“黨建+金融”這種方式，事實上是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的一種機制創(chuàng)新。2014年我們國家核定的貧困戶是7017萬，到2020年年底全部脫貧，這是一個偉大壯舉。在這個過程中，我們投入了大量的人力、物力和財力，實際上是加強了黨與人民的再聯(lián)系。我們再一次大規(guī)模地走入人民群眾當中，其實還有一個使命，就是要探索一種長效機制出來，不管是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，都要加強和鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎，只有這個機制長期發(fā)揮作用，我們的事業(yè)才會一直順利走下去。這幾年的調研過程中，我見到幾個相對成熟的模式：一是以信貸為重點的代表，是體系經(jīng)營完備的“江山模式”。江山是一個縣級市，在浙江屬于不發(fā)達的地方，但恰恰是這樣一個不發(fā)達的縣級市，創(chuàng)造了浙江農(nóng)信的“豐收驛站”的經(jīng)驗和信用評級的經(jīng)驗。包括信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同級別對應什么樣的額度、什么樣的利率，已經(jīng)成為一個非常完善的體系。二是巴馬瑤族自治縣五位一體的信用評級經(jīng)驗，它是以治理為重點。巴馬的經(jīng)驗來自于廣西百色田東縣，因為10年前田東縣開始農(nóng)村金融綜合改革，構建了農(nóng)村金融組織、信用、支付結算、保證保險、抵押擔保、村級服務等“六大體系”。“六大體系”的核心是農(nóng)村信用體系，它的創(chuàng)新是把社會信用納入指標占一部分權重，實現(xiàn)了相對貧困的農(nóng)戶同樣能夠因為誠信而非經(jīng)濟指標好得到更多的貸款。巴馬從2016年開始，把黨的“五位一體”總體布局貫穿到這個指標體系當中，除了經(jīng)濟、社會的指標之外，還有政治、生態(tài)、文化的指標，它現(xiàn)在的經(jīng)濟指標權重是55，社會是15，其他三個指標是10。除了經(jīng)濟指標，其他指標都是有一票否決制的。我們現(xiàn)在所看到的“延津模式”，實際上把這兩種模式做了一個很好的結合，是非常值得研究的，包括雙向掛職的經(jīng)驗等。

第三，對完善“延津模式”的建議。一是信用評級體系可以進一步精細化，從戶、村民小組、村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，看看怎么做成一個嵌套的結構，可以參考江山的經(jīng)驗，信用戶達到70%的村可以評為信用村，信用村達到70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以評為信用鎮(zhèn)，信用鎮(zhèn)、信用村里的信用戶貸款利率可以有一定的下浮優(yōu)惠，這樣可以促成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的自我治理。二是治理功能的拓展，可以參考巴馬的經(jīng)驗來推進，如果能把黨的“五位一體”主題貫穿成每個農(nóng)戶自覺自愿的行為，我們將迎來一個更加和諧富裕的農(nóng)村社會。三是關于數(shù)據(jù)打通，要關注四維數(shù)據(jù)。第一維是入戶調查，第二維是農(nóng)商銀行自有數(shù)據(jù)，第三維是政府的數(shù)據(jù)，第四維是線上大數(shù)據(jù)。四是把信用評級的應用場景擴大，包括商業(yè)場景的擴大、服務領域的擴大、行政上的優(yōu)先序列。

第四，建議以延津經(jīng)驗為基礎，將新鄉(xiāng)申報成為中國人民銀行牽頭的普惠金融實驗區(qū)進行推廣，更加助力金融支持鄉(xiāng)村振興。

河南省社會科學院院長、研究員 谷建全：

我研究延津縣“黨建+金融”模式有兩年多了，經(jīng)過這兩年多的實踐，延津縣“黨建+金融”的模式取得了非常明顯的效果。今天我圍繞“黨建+金融”的發(fā)展模式談三個方面的內容。

第一方面是實踐成效。體現(xiàn)在五點：一是有效解決了信貸過程中信息不對稱的問題。農(nóng)村金融市場要面對的是廣大農(nóng)民群眾，過去信息對稱程度是比較低的。通過“黨建+金融”建立三級的組織體系，有效發(fā)揮黨建在基層的引領作用，很好地解決了信息不對稱問題，特別是在信貸實踐過程中，能有效識別優(yōu)質客戶，取得非常好的效益。二是有效解決了農(nóng)村信用評定難的問題。以前農(nóng)村信貸風險比較大，要取得農(nóng)民的信任，讓其提供真實有效的信息難度比較大，通過“黨建+金融”的模式很好地解決了這個問題。三是有效解決了信貸過程中群眾信任難的問題。過去金融部門與群眾打交道，給農(nóng)民群眾留下了追債的印象，很難得到群眾的信任，現(xiàn)在通過這種工作機制，很好地解決了這個問題，取得了老百姓的信任，降低了信貸過程中的成本。四是有效解決了農(nóng)村優(yōu)質客戶不足的問題。在農(nóng)村金融市場，我們面對的是一家一戶的農(nóng)戶，如何解決農(nóng)村優(yōu)質客戶不足問題？主要就是要通過培育、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)戶在經(jīng)濟發(fā)展方面的需求提供金融服務，有效解決這個問題。五是有效解決了農(nóng)村信貸風險處置難的問題。過去農(nóng)村信貸風險比較高，農(nóng)民的風險意識、還貸意識等相對比較弱?，F(xiàn)在通過“黨建+金融”的模式，黨組織幫我們識別、把關，對控制信貸風險起到了很好的作用。

第二方面是實踐價值。體現(xiàn)在五點：一是探索了金融服務鄉(xiāng)村振興的新路徑。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開金融的支持，通過延津縣的這種探索，找到了鄉(xiāng)村振興中滿足金融需求的一個有效路徑。特別是在服務行業(yè)方面，延津農(nóng)商銀行把一批懂金融懂農(nóng)業(yè)的金融工作者派到鄉(xiāng)里、村里，找到了金融服務鄉(xiāng)村振興的新路徑。二是找到了破解農(nóng)村金融建設難的新方略。通過“黨建+金融”的工作模式，很好地解決了農(nóng)村金融建設難的問題，對下一步推進鄉(xiāng)村振興、解決“三農(nóng)”發(fā)展短板，具有非常重要的實踐意義和理論價值。三是探索了黨建高質量與金融高質量發(fā)展的新模式。進入新時代，全面加強黨的領導，特別是以黨建高質量引領經(jīng)濟發(fā)展高質量，是當前工作的一個新要求。延津縣的這種實踐探索，具有非常重要的推廣和復制意義。四是引領了新時代農(nóng)村金融發(fā)展壯大的新潮流。進入到新時代，與傳統(tǒng)的發(fā)展階段相比較，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展路徑、發(fā)展任務都發(fā)生了重大變化，怎么提高競爭力，這是時代的命題。延津縣的探索是引領農(nóng)村金融機構發(fā)展壯大的新潮流。五是拓展了農(nóng)村金融融入縣域經(jīng)濟發(fā)展的新渠道。農(nóng)村金融機構只有融入到、植根到當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展中，才有發(fā)展的活力和動力。延津農(nóng)商銀行在這一點做得非常突出，圍繞縣里的工作大局，圍繞縣里經(jīng)濟發(fā)展的主體，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一員，才能得到地方政府的支持，才能在發(fā)展中不斷壯大。

第三方面是經(jīng)驗啟示。體現(xiàn)在五點：一是堅持創(chuàng)新驅動。黨的十九屆五中全會全面強調創(chuàng)新驅動，延津農(nóng)商銀行這幾年的探索就是一個創(chuàng)新。因為有了體制機制的創(chuàng)新、市場的創(chuàng)新，組織的創(chuàng)新等才能取得這么明顯的進步。二是遵循市場規(guī)律?！包h建+金融”可以說是一種新生事物，在推進的過程中，我們必須遵循事物發(fā)展的規(guī)律，才能沿著正確的方向發(fā)展。三是突出資源整合。資源整合的能力代表了擴張的能力，資源整合的能力越強，對發(fā)展的作用越大，越有利于提高自身的競爭力和影響力。四是強化需求導向。只有以需求為導向，才能在工作推進過程中以更低的成本取得更理想的效果。五是堅持人民至上。習近平總書記多次強調以人民為中心，堅持人民至上就體現(xiàn)了以人民為中心的指導思想。在工作中堅持人民至上的理念，人民需要什么，我們就提供什么，只有這樣才能扎好根基，獲得源源不斷的活力和動力。

河南省人民政府研究室副主任 皇甫小雷：

延津農(nóng)商銀行支持鄉(xiāng)村振興的一系列探索很有特點，我有兩點印象非常深刻：一是感覺到延津農(nóng)商銀行融合發(fā)展的特點非常明顯。這個融合包括農(nóng)商銀行自身業(yè)務的融合，不僅支持農(nóng)戶的發(fā)展，還支持商戶和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;不僅支持城市的發(fā)展，還支持城鄉(xiāng)的發(fā)展，在城鄉(xiāng)方面加強了融合;另外是人才技能的融合，通過農(nóng)商銀行的發(fā)展，使很多人才成為復合型人才、交叉型人才、多功能人才。二是創(chuàng)新，不僅有信用評定工程、普惠金融建設、農(nóng)業(yè)科技推廣、經(jīng)濟信息發(fā)布、微信群平臺建設等業(yè)務的創(chuàng)新，還有鄉(xiāng)、村、組三級服務體系建設的服務方式創(chuàng)新，黨委協(xié)作、支部共建、黨員行動的組織創(chuàng)新等，特別是黨建和發(fā)展同頻共振，引導各方面的資金要素進入農(nóng)村。

在效果方面，我認為取得了三個發(fā)展效果。一是延津農(nóng)商銀行在實踐探索中把外部的資金、信息、人才等下沉到農(nóng)村，盤活了農(nóng)村資源，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善了農(nóng)村面貌，培養(yǎng)了農(nóng)村人才，提升了基層治理水平，整體上激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的活力，為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了基礎。二是延津農(nóng)商銀行探索金融支持縣域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務觸角延伸到了縣域的方方面面，不僅支持農(nóng)業(yè)，還支持縣域的工業(yè)和服務業(yè)，推動了縣域的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出了具有延津地方特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展路子。據(jù)了解，延津農(nóng)商銀行的排位3年前在全省農(nóng)信系統(tǒng)還是100多位，經(jīng)過3年的發(fā)展，目前已經(jīng)排到第27位。這種發(fā)展的活力和能力都是非常明顯的。三是延津農(nóng)商銀行普惠金融支持鄉(xiāng)村的發(fā)展，在發(fā)展的基礎上，反過來倒逼了農(nóng)村的改革、開放和創(chuàng)新，推動了農(nóng)村各方面制度的建設和完善。對于農(nóng)村發(fā)展體制機制也是一個沖擊，打破了農(nóng)村的平靜，讓農(nóng)村的衰敗轉向了農(nóng)村的振興。

接下來我提幾點建議。一是建議拓展農(nóng)商銀行發(fā)展的業(yè)務，進一步提升服務能力，不僅局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶、合作社、特色產(chǎn)業(yè)等，更要進一步強化拓展農(nóng)村基礎設施、公共服務設施，加強農(nóng)村生態(tài)文明文化建設以及農(nóng)村商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，支持農(nóng)村文化旅游事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，讓業(yè)務更加完善。二是建議更加注重風險的防控，增強抗風險能力，降低金融創(chuàng)新方面的風險，降低普惠金融發(fā)展過程中的各種風險?？梢钥紤]把農(nóng)村金融的發(fā)展和農(nóng)村保險的發(fā)展融合起來、相互支撐。三是建議進一步強化農(nóng)商銀行數(shù)字經(jīng)濟、新經(jīng)濟和信息化的建設，用好大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和云計算，讓業(yè)務的發(fā)展更智能、更便捷、更有效。四是建議繼續(xù)做好對延津“黨建+金融”模式的總結提升，讓經(jīng)驗更具有推廣性。

河南財經(jīng)政法大學工會主席 朱金瑞：

延津農(nóng)商銀行“黨建+金融”的模式內涵可以總結為讓黨建由虛變實、銀行由實變高，兩者相互促進、共同進步，主要有三個典范、三個體現(xiàn)。

一是黨建由虛變實的典范，充分體現(xiàn)了組織力提升的實效性。習近平總書記曾提出基層黨建存在著虛化、弱化、邊緣化的問題，所以黨的十九大報告重點提出了要提高黨的組織力的問題。組織力包括號召力、動員力、凝聚力、戰(zhàn)斗力等，延津縣通過把黨建和延津農(nóng)商銀行的金融業(yè)務有機地完美對接和融入融合，解決了基層黨建問題，通過“黨建+金融”的模式，使黨旗在延津老百姓的心中豎起來、立起來、扎下根。

二是銀行由實變高的典范，充分體現(xiàn)了新時代社會主義企業(yè)的責任感和使命感。銀行是重要的市場主體之一，主要運作的是資本，但延津農(nóng)商銀行把這個實做得很崇高：改革開放以來，我們在由計劃經(jīng)濟到有計劃的商品經(jīng)濟再到社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展完善的過程中，信用或者說誠信一直是社會主義市場經(jīng)濟有序運行的重點建設工作之一，同時也是干擾市場經(jīng)濟有序進行的問題之一。延津農(nóng)商銀行將信用評定工作作為支持鄉(xiāng)村振興的切入點，經(jīng)過這兩年的探索，已經(jīng)初步形成了符合延津特點的農(nóng)村信用評價體系，這種示范帶動作用的意義是不可估量的。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，通過對先進人物、勞動模范等各類先進群體、先進典型開發(fā)同款同名的紅色信貸產(chǎn)品，提高貸款額度，降低貸款利率，讓聽黨話跟黨走的人得實惠，體現(xiàn)社會主義核心價值觀理念的產(chǎn)品設立，本身就彰顯著社會主義新時代思想的價值導向，傳遞傳播了社會主義的核心價值觀思想，在社會上起到了巨大的引領作用。在2020年的企業(yè)家座談會上，習近平總書記曾談到在新發(fā)展格局下，中國新時代企業(yè)家應該擁有增強愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔社會責任、拓展國際視野的精神。延津農(nóng)商銀行在發(fā)展中的一系列活動機制、載體平臺建設都體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義企業(yè)家的使命和擔當。

三是聚焦鄉(xiāng)村振興、立足本職本分，體現(xiàn)了社會主義企業(yè)家的本色和底色。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民由站起來、富起來到強起來，馬上要開啟新的百年建設歷程，就是要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。中國共產(chǎn)黨成立以后，走農(nóng)村包圍城市的道路，解決了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的一系列問題。延津農(nóng)商銀行以高的戰(zhàn)略定位，在支持鄉(xiāng)村振興方面進行了非常接地氣的探索，這是新時代企業(yè)家的本色和底色，也是向中國共產(chǎn)黨成立100周年最好的一份獻禮。

下面，我提三條建議：一是要由點到面進一步提高黨的組織力。只有全面加強黨的領導，老百姓信任黨，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國才不是一句空話，鄉(xiāng)村振興才不再是一個口號，而實現(xiàn)這些都需要黨建的引領，需要黨建由點到面加強與各行業(yè)領域的合作。

二是要完善信用體系，提升引領力。誠信建設在整個國家文明素質的提升中具有十分重要的意義。延津“黨建+金融”模式已經(jīng)探索出一條非常符合鄉(xiāng)村文化振興的路子，這需要大力推廣，進一步提升延津的縣域文明和公民文明素質，使其成為推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。信心、信念和信仰在任何時候都很重要，這是一種精神的動力和支撐。在信用體系建立過程中，要進一步把社會主義核心價值觀和對新時代公民的文明素養(yǎng)要求融入其中。

三是要唱響“延津模式”，擴大“延津模式”的傳播，通過立交式的平臺打造和載體搭建，提升“延津模式”品牌影響力。可以把文化名人創(chuàng)作跟品牌傳播結合起來，讓延津的文化名人以延津話的形式把“延津模式”故事傳播出去，讓探索中涌現(xiàn)出的先進人物、勞動模范身上的勞模精神和工匠精神通過現(xiàn)代化手段、老百姓的手段得以傳播，進一步推動延津縣域經(jīng)濟的發(fā)展，使延津老百姓的生活更美好。

河南省委黨校決策咨詢部副主任 涂小雨：

結合本次論壇“黨建+金融”助推鄉(xiāng)村振興的主題，我認為延津農(nóng)商銀行的探索體現(xiàn)了三個說清楚。

第一，延津“黨建+金融”探索把政府與市場聯(lián)動說清楚了。黨的十九屆五中全會提出了打造有為政府和有效市場，2020年習近平總書記提出落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?。我認為最重要是保市場主體，金融企業(yè)是一個非常特殊的市場主體，不僅需要和政府聯(lián)動，還要為其他的市場主體與政府聯(lián)動起到一個橋梁作用。這個市場主體只要存在，就能有財政稅收，就可以保民生。只要企業(yè)一開工，就能安排居民就業(yè)，保證居民正常的生活消費，社會才能穩(wěn)定，因此市場主體的作用非常關鍵，而促進市場主體和政府連接的金融企業(yè)有著不可替代的作用。延津農(nóng)商銀行探索“黨建+金融”模式更好地把握了金融企業(yè)的定位，在促進政府與市場主體聯(lián)動之間發(fā)揮了重要的作用。

第二，延津農(nóng)商銀行的探索把創(chuàng)新驅動，特別是管理和組織創(chuàng)新說清楚了，這是了不起的。按照常規(guī)理解，科技創(chuàng)新主要是分兩個層面，一個是原始創(chuàng)新、自發(fā)創(chuàng)新和興趣創(chuàng)新，這是特別關鍵的，現(xiàn)在應該說是相對比較緊缺的;另一個創(chuàng)新是問題導向的創(chuàng)新，對企業(yè)來說就是以項目帶動創(chuàng)新，這是大家比較擅長的。但是要實現(xiàn)跨越發(fā)展，我們還要在原始創(chuàng)新、自發(fā)創(chuàng)新上下功夫，而能把原始創(chuàng)新和問題導向的創(chuàng)新連接起來的中介就是管理創(chuàng)新。可以看到延津農(nóng)商銀行的員工培訓、業(yè)務拓展、黨建發(fā)展、班子配備等方面，其實就體現(xiàn)了怎么樣把管理的力量、組織的力量與企業(yè)的力量結合起來、如何把原始創(chuàng)新和問題導向的創(chuàng)新結合起來，延津農(nóng)商銀行的實踐初步說清楚了這個問題。

第三，最關鍵的是延津農(nóng)商銀行的探索把黨的領導說清楚了。2020年黨的十九屆五中全會召開，是在抗擊新冠肺炎疫情這樣一個背景下，我國很快復工復產(chǎn)復市，一季度GDP同比下降6.8%，上半年GDP同比下降1.6%，前三季度GDP同比增長0.7%，全世界只有中國實現(xiàn)正增長，取得這樣的成績就在于黨的堅強領導。所以延津農(nóng)商銀行的探索在這一方面把黨的領導說清楚了，這里有三個關鍵詞：制度、責任和結合。在制度方面，延津農(nóng)商銀行真正體現(xiàn)了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，每一個黨員干部包括業(yè)務骨干就是一個先鋒模范，每一個先進模范都帶領人民群眾往前走，這就實現(xiàn)了黨建引領發(fā)展把方向、謀全局的作用，這是一個非常特殊的制度優(yōu)勢。其實制度優(yōu)勢就是黨的全面領導、絕對領導和集中統(tǒng)一領導，堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事。延津農(nóng)商銀行的干部配備、干部選拔、業(yè)務骨干培養(yǎng)，甚至細化到具體的一個項目代表，都是以黨建為前提的，這體現(xiàn)了共產(chǎn)黨獨特的制度優(yōu)勢。在責任方面，農(nóng)商銀行是黨領導的農(nóng)商銀行，有政治責任、社會責任、經(jīng)濟責任。首先作為黨領導的企業(yè)，延津農(nóng)商銀行的所作所為落實了國家鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略部署和習近平總書記視察指導河南工作時的重要講話精神和重要指示批示精神，這體現(xiàn)了不一樣的政治站位。其次是社會責任，延津農(nóng)商銀行扎根基層、服務“三農(nóng)”，在信用評定、脫貧攻堅、社會公益、防疫抗疫等方面的一些具體做法都體現(xiàn)了企業(yè)的社會責任和擔當。最后是經(jīng)濟責任，就是要把企業(yè)做強做優(yōu)做大。在結合方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出五大振興目標，延津農(nóng)商銀行的探索突出體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)振興和組織振興這兩者的結合，怎樣讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“黨建+金融”就是通過組織上的改革把老百姓具體切實的利益和金融需求呼應起來、關切起來，引領廣大人民群眾脫貧致富奔小康，實現(xiàn)了“1+1>2”的效果。

河南省社會科學院社會發(fā)展研究所負責人 陳東輝：

我想首先談六點感受：

第一，“黨建+金融”適應了一個大勢，這個大勢就是時代的大勢，包括兩個方面的內容：一是數(shù)字化發(fā)展的大勢，二是國家大政方針的大勢。國家推出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“黨建+金融”的目的就是助推鄉(xiāng)村振興，這是我黨建設的大勢。中國共產(chǎn)黨2019年出臺了支部建設標準化、規(guī)范化的意見，習近平總書記指出要大抓基層大抓支部，這個時候如何把金融和組織聯(lián)合起來，就適應了時代的大勢。

第二，延津農(nóng)商銀行找準了立足“三農(nóng)”、服務微小的本位，清晰地認識到自身因農(nóng)而生、因農(nóng)而興的使命，全心全意為人民群眾服務，得到人民群眾的信任，資源越來越多。

第三，延津農(nóng)商銀行把握住了建立信用體系這一關鍵，樹立信用觀念，建立客戶信息數(shù)據(jù)庫，形成核心競爭力。

第四，“黨建+金融”建立了三級體系這一有力抓手，形成黨建優(yōu)勢和金融優(yōu)勢的強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，形成了“1+1>2”的合力。

第五，“黨建+金融”破解了黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”的難題。習近平總書記在中直機關座談會上說過這樣的一句話：解決“兩張皮”問題，關鍵是找準結合點。延津農(nóng)商銀行是為農(nóng)民群眾服務的，讓農(nóng)民群眾發(fā)家致富了，才有優(yōu)質的客戶資源，自身才能發(fā)展壯大。兩者結合點就是服務人民，“黨建+金融”模式有效找到了這一關鍵結合點。

第六，延津農(nóng)商銀行具有實干精神。延津農(nóng)商銀行的黨員干部職工的精氣神是不一樣的，從他們身上能看到一種活力、一種干勁。延津“黨建+金融”的模式，最突出的特色就是實干，這種實干精神具有傳染性、復制性和推廣性。

接下來我想談六點啟發(fā)。

第一，只有激活區(qū)域經(jīng)濟才能厚植金融土壤。延津農(nóng)商銀行堅持服務實體經(jīng)濟、用金融激活區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理念，發(fā)揮了農(nóng)村金融主力軍的作用，不但滿足了鄉(xiāng)村振興的需要，還推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

第二，只有立足服務“三農(nóng)”才能發(fā)揮比較優(yōu)勢。延津農(nóng)商銀行既姓農(nóng)又姓黨，黨建引領是延津農(nóng)商銀行發(fā)展的根和魂，為農(nóng)興農(nóng)是延津農(nóng)商銀行的使命擔當，服務“三農(nóng)”、促進鄉(xiāng)村振興是延津“黨建+金融”的出發(fā)點和落腳點。正是牢牢把握服務“三農(nóng)”這一根本，延津農(nóng)商銀行才充分發(fā)揮出比較優(yōu)勢，發(fā)展成為全縣服務網(wǎng)點多、服務范圍廣、服務功能全、資金實力雄厚、金融效益明顯的地方金融機構。

第三，只有結對共建共享才能實現(xiàn)合作共贏。延津農(nóng)商銀行與延津縣委組織部在各級黨組織上相互對接，堅持結對共建共享，形成了抓基層黨建、共促經(jīng)濟發(fā)展、共樹文明新風、共同讓群眾受益的良好局面，實現(xiàn)了合作共贏。

第四，只有優(yōu)化金融生態(tài)才能保持健康持續(xù)發(fā)展。延津“黨建+金融”模式首先以信用評定為切入點，推行守信聯(lián)合激勵機制和失信聯(lián)合懲治機制，不斷提高全縣各類經(jīng)濟主體的信用體系，優(yōu)化了農(nóng)村金融環(huán)境，助推了縣域經(jīng)營發(fā)展，保持了延津農(nóng)商銀行持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。

第五，只有創(chuàng)新服務方式才能贏得客戶資源。延津農(nóng)商銀行在創(chuàng)新方面做了很多工作，比如創(chuàng)新信貸服務方式、簡化金融服務手續(xù)、優(yōu)化審批程序、規(guī)范服務收費等，切實維護農(nóng)民的利益，贏得了更多的客戶資源。

第六，只有突出需求導向才能拓展發(fā)展空間。延津農(nóng)商銀行堅持需求導向，組織客戶經(jīng)理走村入戶提供差異化服務， 根據(jù)農(nóng)村市場需求變化提升金融服務的能力和水平，更好地滿足了農(nóng)民的需求，滿足了鄉(xiāng)村振興多樣化的需求，全縣客戶的認同度越來越高，自身的發(fā)展空間也越來越大。