金發(fā)忠

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化的需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是我們黨在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下作出的科學(xué)判斷，意義重大。民以食為天，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民對美好生活向往和需要的現(xiàn)實(shí)選擇和必經(jīng)之路，是新時(shí)代重大的民生工程。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)呈現(xiàn)全新發(fā)展趨勢與方向

新時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)已從吃的飽、吃的安全、吃的放心，快速邁向“安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康、特色好吃”。這，既是人民對美好生活向往和需要的重要方面，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，更是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國民健康、人民幸福的重要表征。

習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走質(zhì)量興農(nóng)之路，要突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀。要做好“特”字文章，加快培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，打造高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)，既要產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，也要賣得出、賣得好，同時(shí)還要學(xué)會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品梳妝打扮和營銷宣傳。

實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃? ?滿足人民對美好生活需要

按照習(xí)近平總書記的指示精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為滿足人們對安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等7部委聯(lián)合印發(fā)了《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，提出到2022年，質(zhì)量興農(nóng)制度框架基本建立，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、國際競爭力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。將“產(chǎn)品質(zhì)量高”排在第一位，強(qiáng)調(diào)是基礎(chǔ)，是前提，是導(dǎo)向，也是目標(biāo)。重中之重是要突出：口感更好、品質(zhì)更優(yōu)、營養(yǎng)更均衡、特色更鮮明，有效滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求，農(nóng)產(chǎn)品供需兩端要在高水平上實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)經(jīng)歷三大發(fā)展階段

回顧我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的發(fā)展歷程，總體上可以概括為三大發(fā)展階段。

第一階段：有的吃、吃得飽。這一階段從千百年來一直持續(xù)到改革開放后的30年時(shí)間。從1978年到1998年，我國用20年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余。特別是2008年舉辦北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，我國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了供求平衡、品種豐富、周年供應(yīng)。

第二階段：能吃、吃的安全、吃的放心。這一階段從2001年中國加入WTO（世界貿(mào)易組織）后食品安全問題凸顯，國家啟動(dòng)了“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，經(jīng)過多年行政推動(dòng)和依法監(jiān)管，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在97%以上，基本杜絕了食物中毒現(xiàn)象。預(yù)計(jì)到2021年建黨一百周年時(shí)，吃的安全、吃的放心的目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。

第三階段：好吃，吃的優(yōu)質(zhì)、吃的營養(yǎng)，有特色、要健康。在保障質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上追求優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)化。這一階段從2018年全面貫徹落實(shí)十九大精神開始，預(yù)計(jì)經(jīng)過15-20年的努力，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將全面實(shí)現(xiàn)綠色化，農(nóng)產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的目標(biāo)。

當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、凸顯農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)特色，要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的農(nóng)業(yè)要高質(zhì)高效，扎實(shí)推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷增加優(yōu)質(zhì)綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品供給，積極推動(dòng)“五好一促進(jìn)”

一是以縣域?yàn)閱卧嘤?dú)具縣域特色的“優(yōu)質(zhì)特質(zhì)好產(chǎn)品”。力求實(shí)現(xiàn)“好山好水好產(chǎn)品、好人好事好地方”發(fā)展理念。當(dāng)前重中之重是培育出獨(dú)具縣域（區(qū)域）特色、具備一定生產(chǎn)規(guī)模和商品量、具有顯著地域特征和獨(dú)特營養(yǎng)品質(zhì)特征（3-5個(gè)獨(dú)特營養(yǎng)品質(zhì)指標(biāo)）、有穩(wěn)定的供應(yīng)量和消費(fèi)市場、公眾認(rèn)知度和美譽(yù)度高的“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”;凸顯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體特點(diǎn)、產(chǎn)自特定產(chǎn)地環(huán)境條件，具有穩(wěn)定且可感知、可識別、可量化的1-2個(gè)獨(dú)特品質(zhì)特征，具有一定生產(chǎn)規(guī)模，有穩(wěn)定的供應(yīng)量和消費(fèi)群體的“特質(zhì)農(nóng)品”;以及未來以生產(chǎn)基地（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組）為主體培育登錄“健康農(nóng)品”。

二是生產(chǎn)過程積極推行全程質(zhì)量控制和良好行為“好技術(shù)好模式”。按照標(biāo)準(zhǔn)化理念，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)全程控制和良好行為養(yǎng)成。推行全國農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS-GAP），抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化外部控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量;探索形成中國良好農(nóng)業(yè)（GA）模式，遵循農(nóng)業(yè)八字憲法（“土、肥、水、種、密、保、管、工”），追求內(nèi)在提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的“八好”;不斷擴(kuò)大國際通行、產(chǎn)銷互信的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證規(guī)模。

三是全力推廣應(yīng)用生態(tài)環(huán)保優(yōu)質(zhì)化的“好農(nóng)業(yè)投入品”。對農(nóng)業(yè)投入品從過去的好用、管用，向同時(shí)追求生態(tài)性（即生態(tài)的相容性，不破壞產(chǎn)地環(huán)境水土氣構(gòu)成和生物多樣性）、環(huán)保性（對產(chǎn)地安全無害，無殘留或低殘留，可降解可調(diào)節(jié)可修復(fù)）、優(yōu)質(zhì)性（滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須和終端農(nóng)產(chǎn)品特定品質(zhì)形成構(gòu)成需求）轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是做好農(nóng)業(yè)投入品生態(tài)環(huán)保優(yōu)質(zhì)化的評價(jià)推介、生產(chǎn)試點(diǎn)和應(yīng)用試點(diǎn)，發(fā)布生態(tài)環(huán)保優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品名錄，促進(jìn)產(chǎn)銷對接。

四是針對性選擇使用生態(tài)環(huán)保優(yōu)質(zhì)“好包裝標(biāo)識”?？茖W(xué)環(huán)境友好的包裝，是農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)的外延彰顯與功能拓展;清晰透徹親和的標(biāo)識，是農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值的內(nèi)涵表達(dá)與文化升華。當(dāng)前重點(diǎn)是做好生態(tài)環(huán)保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識評價(jià)登錄，探索開展生產(chǎn)、應(yīng)用、物流、加工試點(diǎn)，發(fā)布典范名錄，推進(jìn)產(chǎn)銷對接服務(wù)，鼓勵(lì)開展中國農(nóng)產(chǎn)品“時(shí)裝秀” 、“服飾展”、“設(shè)計(jì)大賽”。

五是不斷擴(kuò)大創(chuàng)建點(diǎn)面結(jié)合的“好試點(diǎn)基地”。重中之重是推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS-GAP）試點(diǎn)基地創(chuàng)建，良好農(nóng)業(yè)（GA）試點(diǎn)基地創(chuàng)建，全國名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制整縣域整地市創(chuàng)建。

在落實(shí)“五好”的基礎(chǔ)上要盡快實(shí)現(xiàn)“一促進(jìn)”，即促進(jìn)抓農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，從傳統(tǒng)的產(chǎn)品宣展、到企業(yè)宣傳、再到基地彰顯、最后達(dá)到縣域或地域整體表達(dá)模式，迅速轉(zhuǎn)向從縣域地域特色優(yōu)勢入手，逐一彰顯基地、拓展企業(yè)、暢通產(chǎn)品宣展轉(zhuǎn)變。新的農(nóng)產(chǎn)品品牌培育方式，需要貫通農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和消費(fèi)鏈，既彰顯地域特色優(yōu)勢，又凸顯生產(chǎn)基地和生產(chǎn)經(jīng)營主體特點(diǎn)特色。實(shí)踐表明，從挖掘和宣展知名地域（縣域）為切入點(diǎn)，創(chuàng)建宣展好基地、培育宣展好的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體、識別評價(jià)宣展農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特品質(zhì)特質(zhì)和樹立獨(dú)有市場消費(fèi)認(rèn)知品牌，是未來農(nóng)產(chǎn)品品牌培育最有效、最快捷、最持久的方法和模式。

通過“五好一促進(jìn)”實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品品牌的挖掘、培育、保護(hù)和宣展，打造獨(dú)具市場競爭優(yōu)勢的地域特色品牌農(nóng)產(chǎn)品和知名產(chǎn)地，形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和規(guī)?；a(chǎn)基地，服務(wù)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福最廣大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，滿足廣大消費(fèi)者個(gè)性化和多樣化消費(fèi)需求。