省林草局黨組書記、局長 宋尚有

（2021 年5 月14 日）

同志們：

在全省上下全面開展黨史學習教育，如火如荼推進大規(guī)模國土綠化的重要節(jié)點，我們在慶陽市召開全省林草系統(tǒng)弘揚南梁精神推進黨史學習教育和大規(guī)模國土綠化現(xiàn)場會。會議的主要任務是以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于開展黨史學習教育、參加首都義務植樹以及近期對林草工作的重要講話和指示精神，總結(jié)交流各地國土綠化經(jīng)驗做法，進一步安排部署全省林草系統(tǒng)黨史學習教育和大規(guī)模國土綠化工作。

根據(jù)會議安排，昨天我們組織大家實地參觀了抗日軍政大學第七分校舊址、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址和南梁革命紀念館，接受了黨史學習專題黨課教育，參加了弘揚南梁精神黨史學習教育專題活動，調(diào)研觀摩了慶陽市“一村萬樹”工程示范點和大規(guī)模國土綠化建設示范點，并聽取慶陽市國土綠化建設成效介紹。剛才，我們觀看了甘肅省林草發(fā)展“十三五”巡禮專題片和甘肅省野生動植物宣傳片《守護生命的色彩》。慶陽市委副書記張懿篤發(fā)表了致辭，介紹了慶陽市持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化的成效和遠景謀劃，使我們感受到慶陽作為革命老區(qū)所煥發(fā)出的生機與活力。總的來看，這次會議時間節(jié)點好、參加范圍廣、形式有創(chuàng)新、會議內(nèi)容豐富，參會人員普遍反映感受頗深，收獲頗豐。慶陽是一片紅色的革命熱土，也是一片綠色的發(fā)展沃土。80 多年前，以劉志丹、謝子長、習仲勛等為代表的中國共產(chǎn)黨人，成功創(chuàng)建了以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地。而后這里發(fā)展成為土地革命戰(zhàn)爭后期全國“碩果僅存”的完整革命根據(jù)地，為長征中的黨中央和各路紅軍提供了落腳點，為八路軍北上抗日提供了出發(fā)點?？梢哉f，此次慶陽之行，是我們學習黨的光榮歷史，開展黨史學習教育的“踐初心”之行。華池是群眾路線的發(fā)源地，毛澤東同志曾親筆為時任華池縣長的李培福題寫“面向群眾”。在南梁曾經(jīng)那段血與火的革命斗爭中，我們黨帶領根據(jù)地軍民鑄就了以“面向群眾、堅守信念、顧全大局、求實開拓”為內(nèi)涵的南梁精神，這是中國共產(chǎn)黨人精神譜系和中華民族精神的重要組成部分，飽含著我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命?？梢哉f，此次慶陽之行，也是一次感悟南梁精神，再次接受群眾路線教育的“悟思想”之行。放眼五月的慶陽，群山披綠，松柏蒼翠，柳枝搖曳，花香四溢。2014 年以來，慶陽市持續(xù)推進“再造一個子午嶺”工程，每年利用宜林荒山造林100 萬畝以上，累計造林730 多萬畝，全市森林覆蓋率增加到26.02%，為我們提供了國土綠化的典型樣板。歸結(jié)起來，主要是采取以下做法：一是堅持高位推動，全市各級黨委、政府高度重視，一任接著一任抓，一張藍圖繪到底，持續(xù)推進國土綠化；二是堅持多級聯(lián)動，多方參與，構(gòu)建政府、行業(yè)、社會整體推進國土綠化新格局；三是堅持統(tǒng)籌謀劃，按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全方位、系統(tǒng)性推進國土綠化；四是堅持分區(qū)施策，結(jié)合各縣光熱氣候條件，因地制宜，精準施策，適地適樹，提升國土綠化質(zhì)量；五是堅持項目帶動，積極爭取中央、地方財政和社會資金，多渠道、多形式籌集建設資金，保障國土綠化順利推進。特別是從今年開始，慶陽市立足實際又提出“一村萬樹”工程和“再造一個子午嶺”提質(zhì)增效行動。經(jīng)過近半年的實踐檢驗，這兩項工作是慶陽市打造“黃河流域水土保持樣板區(qū)”的務實之舉，是推進鄉(xiāng)村綠化美化和生態(tài)振興的必然要求，順應人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要，受到社會廣泛認同，群眾參與積極性高?？梢哉f，此次慶陽之行，又是一次走進先進、學習先進、看齊先進的“學先進”之行。今天會議上，慶陽、武威、白銀三市作了典型發(fā)言，其他市州因為時間關系，沒有安排發(fā)言，但在國土綠化工作中，都是各顯神通、各展所長，探索了很多好的做法，積累了很多成功經(jīng)驗，值得我們學習借鑒。從這個意義上說，此次慶陽之行，還是一次互學互鑒，謀劃推動黨史學習教育和大規(guī)模國土綠化的“促發(fā)展”之行。

下面，我就傳承紅色南梁精神，開創(chuàng)綠色發(fā)展未來，高標準高質(zhì)量推進全省林草系統(tǒng)黨史學習教育和大規(guī)模國土綠化工作，講四點意見，供大家參考。

一、學習黨史，感悟思想，以學習教育成果引領林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

今年是我們黨成立100 周年，也是全民義務植樹開展40 周年。站在黨的百年歷史新起點，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，決定在全黨開展黨史學習教育，組織各級黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。紅色是甘肅的光榮傳統(tǒng)，綠色是甘肅的最美底色。全省林草系統(tǒng)要以黨史學習教育為契機，凝心聚力，擔當實干，用實際行動為隴原增綠，推進學習教育和國土綠化干在實處、走在前列，以學習教育成果引領全省林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一要在學黨史中增強推進林草事業(yè)發(fā)展的思想和行動自覺。開展黨史學習教育，是牢記初心使命、推進中華民族偉大復興歷史偉業(yè)的必然要求，是堅定信仰信念、在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力的必然要求。此次南梁之行，通過身臨其境感受“南梁精神”，在回顧歷史中重溫革命先輩的奮斗之路，在實地參觀學習中接受光榮傳統(tǒng)的精神洗禮，在學思踐悟中校準共產(chǎn)黨人“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命。在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史中，林草行業(yè)從來就是增光添彩的一筆。新民主主義革命時期，井岡山、呂梁山、太行山、大別山、南梁等地的綠水青山為我們黨點燃星星之火、終成燎原之勢提供了成長的搖籃。新中國建設時期，毛澤東同志發(fā)出“綠化祖國”的偉大號召，鄧小平同志親自倡導“全民義務植樹運動”，江澤民同志提出“再造祖國秀美山川”的宏偉目標，胡錦濤同志確立“以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視林草事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造性地提出“兩山”理論，賦予林草事業(yè)新的時代使命。全省林草系統(tǒng)各級黨員干部要準確把握林草事業(yè)在黨和國家建設全局中的重要定位，在學習黨史的同時，認真學習掌握林草事業(yè)發(fā)展歷程，進一步增強推進林草事業(yè)發(fā)展的榮譽感和責任感。

二要在悟思想中感悟黨的系列創(chuàng)新理論的思想偉力。習近平總書記指出，要進一步感悟思想偉力，增強用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨的政治自覺。在近代中國最危急的時刻，我們黨找到了馬克思主義，將馬克思主義同中國實際相結(jié)合，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，用馬克思主義真理的力量激活了中華民族歷經(jīng)幾千年創(chuàng)造的偉大文明。上世紀30年代，在劉志丹、謝子長、習仲勛等老一輩無產(chǎn)階級革命家?guī)ьI下，南梁軍民堅持走工農(nóng)武裝割據(jù)的道路，成功創(chuàng)建了以南梁革命根據(jù)地為中心的陜甘邊革命根據(jù)地。1934 年11 月7 日，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府在南梁建立。從此，南梁紅旗不倒，成為中國北方最耀眼的一顆星辰。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，在實踐探索中形成了習近平生態(tài)文明思想，開辟了馬克思主義人與自然關系理論新境界。要通過黨史學習教育，深刻感悟中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，深刻感悟習近平生態(tài)文明思想的時代偉力，深刻感悟為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，推動習近平生態(tài)文明思想在隴原大地落地生根、開花結(jié)果。

三要在辦實事中補齊制約全省林草事業(yè)發(fā)展的短板弱項。習近平總書記指出，開展黨史學習教育，要把學習黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，把學習成效轉(zhuǎn)化為工作成效，切實為群眾辦實事解難題，防止學習和工作“兩張皮”。我省是國家西部重要的生態(tài)安全屏障，也是一個生態(tài)脆弱、缺林少綠的省份。全省森林覆蓋率11.33%，不到全國23.04%的一半，草原綜合植被蓋度53.02%，低于全國56.1%的平均水平；荒漠化土地和沙化土地分別占全省國土面積的45.8%和28.6%，水土流失面積占全省國土面積的66%，推進全省林草事業(yè)發(fā)展特別是大規(guī)模國土綠化任重道遠。全省森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均，是制約我省生態(tài)安全屏障建設的瓶頸，是我省大規(guī)模國土綠化需要重點解決的難題。通過開展黨史學習教育，要進一步認識推進大規(guī)模國土綠化是構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障的重要措施，是推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的戰(zhàn)略選擇，聚焦突出問題，科學精準發(fā)力，補齊短板弱項，推進黨史學習教育和國土綠化取得新成效。

四要在開新局中開啟全省林草事業(yè)發(fā)展的嶄新局面。今年是一個重要而特殊的年份，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的承上啟下之年?；赝^去的奮斗路，眺望前方的奮進路，要求我們必須把黨史學習好、總結(jié)好，把成功經(jīng)驗傳承好、發(fā)揚好。在我們黨的百年奮斗歷程中，林草行業(yè)涌現(xiàn)出了山西右玉精神、河北塞罕壩精神、八步沙林場“六老漢”三代人治沙造林精神，涌現(xiàn)出了楊善洲、石述柱、郭富山等一大批突出先進典型。對這些經(jīng)過實踐檢驗的成功經(jīng)驗和先進典型，我們必須持之以恒抓好學習，傳承和弘揚這些寶貴精神財富。在推進全省林草事業(yè)發(fā)展中，我省始終堅持黨對林草工作的全面領導、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持生態(tài)優(yōu)先保護為主的工作原則、堅持問題導向因地制宜的工作方法、堅持黨委領導部門聯(lián)動的大工作格局、堅持推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要順應新一輪機構(gòu)改革后，林草部門承擔林、草、公園三位一體職能定位，推進林草融合發(fā)展，搶抓當前“一帶一路”建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進西部大開發(fā)形成新格局等國家戰(zhàn)略機遇，積極爭取國家項目資金支持，在新起點上開啟全省林草事業(yè)發(fā)展嶄新局面。

二、述往思來，向史而新，全力推進黨史學習教育走深做實

習近平總書記指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠，走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去”?？倳浀摹俺跣闹畣枴?，時刻提醒我們要胸懷“國之大者”，著眼“兩個大局”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要傳承紅色基因，汲取奮進力量，始終保持共產(chǎn)黨人的精神狀態(tài)和不懈追求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，抓實抓好黨史學習教育。

（一）抓實理論宣講，始終堅定信仰信念。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。根據(jù)中央、省委有關工作要求，黨史學習教育要以全面學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史為重點，以深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，把黨史學習教育與學習馬克思主義基本原理貫通起來，同新時代進行的偉大斗爭、建設偉大工程、實現(xiàn)偉大夢想的豐富實踐聯(lián)系起來，把握歷史發(fā)展規(guī)律，汲取歷史經(jīng)驗，發(fā)揚革命精神。全省各級林草部門和局直各單位、各處室要結(jié)合林草工作調(diào)研督導，深入林區(qū)、草原基層場圃站點開展黨史宣講，運用道德大講堂、群眾性大討論等形式，開展理論宣講、輔導答疑，把講歷史、講政策、講故事結(jié)合起來，推動黨史走進林草行業(yè)的“尋常百姓家”。

（二）抓實專題學習，夯實筑牢初心使命。向歷史學精神，向歷史取經(jīng)驗，向歷史探未來，是我們黨牢記初心使命、在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力，推進中華民族偉大復興歷史偉業(yè)的必然要求。要按照黨史學習教育方案要求，分階段開展好專題學習?！捌咭弧睉c祝大會之前，圍繞“新民主主義革命時期歷史”“社會主義革命和建設時期歷史”“改革開放新時期歷史”“黨的十八大以來的歷史”四個專題，組織精讀細研，講好精品課，進一步學習黨史，做到知史愛黨，知史愛國?！捌咭弧睉c祝大會到黨的十九屆六中全會，重點學習習近平總書記“七一”重要講話精神，與慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年貫通起來，開展過政治生日、重溫入黨誓詞、專題輔導講座、讀書班等特色鮮明、形式多樣的學習教育。從黨的十九屆六中全會到黨史學習教育總結(jié)大會，重點學習六中全會和總結(jié)大會精神，用黨中央精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

（三）抓實紅色傳承，不斷汲取奮進力量。我們黨的百年光輝歷程證明，光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)。要發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和紅色資源的育人功能，按照就地就近原則，組織黨員干部到紅色教育基地、黨員教育基地、革命遺址遺跡、革命博物館、紀念場館等開展現(xiàn)場學習教育，引導黨員干部始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，發(fā)揚紅色傳統(tǒng)，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。要大講革命傳統(tǒng)，組織開展閱讀紅色書籍、講誦紅色故事、觀看紅色影視、黨史知識競賽、走訪慰問、評先選優(yōu)等活動，形成學用傳統(tǒng)、培育新人的良好風尚，賡續(xù)共產(chǎn)黨人的精神血脈，鼓起邁進新征程、奮進新時代的精氣神。

（四）抓實組織生活，鍛造錘煉堅強黨性。黨內(nèi)政治生活是我們黨的政治優(yōu)勢,是解決黨員隊伍存在突出問題的重要途徑，嚴格政治生活能夠錘煉對黨的絕對忠誠,激發(fā)艱苦奮斗的精神。要開好專題民主生活會、組織生活會，對照黨的初心使命、對照革命先烈和中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，開展黨性分析，查擺差距不足，交流學習體會，激發(fā)奮斗勇氣和必勝信心。要以典型案例剖析、問題通報為反面教材，抓好紀律教育，夯實黨員干部講政治、守規(guī)矩的思想根基。要突出黨員干部教育重點，通過黨組（黨委）理論中心組學習、黨支部“三會一課”和主題黨日活動等，組織黨員學原著、讀原文、悟原理，用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦，補足精神之鈣，筑牢信仰之基。“七一”前后，全省各級林草部門和局直各單位、各處室要組織黨員領導干部、黨組織書記、先進典型講一次專題黨課。

（五）抓實教育載體，營造濃厚學習氛圍。開展好黨史學習教育，必須創(chuàng)新方式方法，不斷增強針對性和實效性。要注重典型引領，挖掘選樹林草行業(yè)的先進典型，引導黨員干部向先進學習、向典型學習。廣泛開展慶祝建黨100 周年系列文體活動，豐富學習載體，團結(jié)凝聚力量。運用學習強國、甘肅黨建、甘肅林草網(wǎng)、微信公眾號等新媒體平臺，充分反映林草系統(tǒng)學史知史的生動實踐，增強學習教育的實效性和感染力，讓黨史知識、英模典型、先進事跡、學習經(jīng)驗、群眾心聲進網(wǎng)絡、上展板，努力營造處處是課堂、時時受教育的學習環(huán)境。

（六）抓實學用結(jié)合，著力解決實際問題。黨史學習教育的成效，最終要落到為群眾辦實事上。要著力解決一批人民群眾在打造生態(tài)宜居環(huán)境、發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)等方面的困難事、煩心事，推動林草事業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。要聚焦林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造和諧穩(wěn)定的林區(qū)社會環(huán)境，暢通群眾反映問題渠道，處理重點涉林信訪問題，集中解決一批群眾反映多、意見大、損害林農(nóng)群眾利益的焦點難點問題。要堅持深入實際、深入基層開展調(diào)研，制定出臺惠民政策措施，提高針對性、有效性，解決服務群眾“最后一公里”的問題。要落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，組織開展“黨旗在一線飄揚”志愿服務活動，引導林草系統(tǒng)黨員志愿者深入社區(qū)、林區(qū)、草原及幫扶農(nóng)戶，開展形式多樣的志愿服務活動，健全志愿服務活動機制，促進為民服務長效化、常態(tài)化、制度化。

除此之外，SEW還帶來了從德國引進的最新的五軸聯(lián)動并聯(lián)機器人。這是在傳統(tǒng)三軸并聯(lián)機器人的基礎上，增加兩根平行旋轉(zhuǎn)軸的從而推出的五軸機器人，通過一個軸轉(zhuǎn)動，同時另一個軸使產(chǎn)品翻轉(zhuǎn)，低齒隙行星伺服減速機保證機器人的控制精度達到毫米級以上。據(jù)靳棄疾先生介紹，其通過SEW五個伺服電機，全新一代運動控制器，多軸伺服驅(qū)動器及高動態(tài)伺服電機，控制終端的五軸聯(lián)動，實現(xiàn)五個自由度的運行。靳棄疾先生特別強調(diào)，SEW除了五軸并聯(lián)機器人外，還能夠根據(jù)客戶個性化需求，為客戶定制化數(shù)學模型，實現(xiàn)不同客戶獨特的的機器人運行。

三、統(tǒng)籌安排，精心組織，推動大規(guī)模國土綠化取得新成效

今年4 月2 日，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調(diào)，要倡導人人愛綠植綠護綠的文明風尚，讓大家都樹立起植樹造林、綠化祖國的責任意識，形成全社會的自覺行動，共同建設人與自然和諧共生的美麗家園。4 月22 日，習近平總書記在“領導人氣候峰會”上重申我國將力爭2030 年前實現(xiàn)碳達峰、2060 年前實現(xiàn)碳中和，2030 年我國森林蓄積量將比2005 年增加60 億立方米。4 月13 日，省委尹弘書記在參加蘭州地區(qū)黨政軍領導義務植樹活動時強調(diào)，要守護好綠水青山，建設好美麗隴原，不斷滿足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。全省林草系統(tǒng)要認真貫徹落實中央和省委的部署要求，將大規(guī)模國土綠化作為今后一段時間長期堅持的重要任務，精心謀劃，科學規(guī)劃，持續(xù)用力，為建設美麗甘肅作出貢獻。

（一）圍繞建設重點生態(tài)功能區(qū)科學謀劃國土綠化。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是推進大規(guī)模國土綠化的新起點。從全國來看，重慶市已經(jīng)啟動實施“兩岸青山、千里林帶”建設，吉林省年初啟動第三個十年綠化吉林行動，安徽省全面實施長江、淮河、江淮運河、新安江生態(tài)廊道建設工程。從我省來看，慶陽市今年提出“再造一個子午嶺”提質(zhì)增效三年行動，啟動“一村萬樹”工程，張掖市提出“一園四帶”、酒泉市提出“三沿一部”、隴南市堅持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)并重的國土綠化工作思路，定西市推進“三林共建、六化并舉”、天水市堅持“兩屏五區(qū)一帶”的國土綠化布局，武威、白銀剛才作了會議交流發(fā)言，蘭州、平?jīng)?、金昌、嘉峪關、甘南、臨夏等地都提交了會議交流材料，為我們提供了很好的參考借鑒。全省各級林草部門和局直各單位、各處室要立足實際，科學謀劃“十四五”時期大規(guī)模國土綠化。要加強與國土空間規(guī)劃的溝通銜接，主動對接國土三調(diào)數(shù)據(jù)，落實中央關于制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”的部署要求，按照國家林草局造林任務“直達到縣、上圖入庫”的要求，會同本級自然資源部門合理安排造林綠化用地，將造林地塊全部落實到森林資源管理“一張圖”，解決好樹在哪里種的問題。要合理確定造林綠化樹種草種，堅持喬灌草結(jié)合，封飛造并舉，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土和抗逆性強的樹種草種，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提升林分質(zhì)量，解決好種什么的問題。學習借鑒平?jīng)?、定西兩市的做法，加快推進金融支持的儲備林建設，解決好造林資金不足的問題。同時，充分發(fā)揮新一輪退耕還林還草、天然林保護、三北防護林建設、草原生態(tài)保護補助獎勵、山水林田湖草沙治理等重點工程項目在國土綠化中的主渠道作用，縱深推進國土綠化工作。

（二）圍繞提升草原生態(tài)功能加強草原保護修復。堅持宜林則林、宜草則草，在國土綠化中加強草原保護修復。貫徹落實國務院辦公廳《關于加強草原保護修復的若干意見》精神，落實基本草原保護制度，實施嚴格保護和管理，確保基本草原面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。落實草原禁牧休牧和草畜平衡制度，依法查處超載過牧和禁牧休牧期違規(guī)放牧行為。實施退化草原生態(tài)修復，鼓勵和支持人工草地建設，恢復提升草原生產(chǎn)能力。在干旱半干旱區(qū)，堅持以水定綠，采取以草灌為主、林草結(jié)合方式恢復植被，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。在林草交錯地帶，營造林草復合植被，避免過分強調(diào)集中連片和高密度造林。在森林區(qū)，適當保留林間和林緣草地，形成林地、草地鑲嵌分布的復合生態(tài)系統(tǒng)。在草原區(qū)，對生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)區(qū)位重要的退化草原，加強生態(tài)修復和保護管理，鞏固生態(tài)治理成果。

（三）圍繞構(gòu)建北方防沙帶打好防沙治沙陣地戰(zhàn)。我省地處遏制風沙線南移的陣地前沿，承擔阻止巴丹吉林和騰格里兩大沙漠會合、阻擋沙漠隔斷河西走廊、阻隔整個沙漠向青藏高原南侵、涵養(yǎng)長江、黃河和河西走廊三條內(nèi)陸河水源的“三阻一涵養(yǎng)”職責，打好全省防沙治沙陣地戰(zhàn)意義重大，影響深遠。要大力弘揚八步沙“六老漢”三代人“困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲”的當代愚公精神，貫徹落實《甘肅省關于打好防沙治沙陣地戰(zhàn)的指導意見》要求，強化重點沙區(qū)綜合治理保護，鞏固“綠進沙退”治理成效，構(gòu)筑北方防沙帶。在河西走廊開展北部沙化區(qū)域生態(tài)保護綜合治理，推進古浪縣八步沙防沙治沙綜合示范區(qū)和民勤生態(tài)示范區(qū)建設，加快建設鎖邊防風固沙體系和防風防沙生態(tài)林帶。在中部沿黃地區(qū)加強沙化治理，提高植被固沙防蝕能力，防止水土流失，提高黃河兩岸生態(tài)建設質(zhì)量；在甘南瑪曲黃河水源涵養(yǎng)補給區(qū)加強沙化土地綜合治理，提升水源涵養(yǎng)補給保護能力；在隴東毛烏素沙地以風沙口治理為重點，嚴格落實封山禁牧制度，大規(guī)模開展植樹造林和封山育林（草），增加林草植被，改善生態(tài)環(huán)境。要采取政府主導、全民參與等形式，鼓勵單位和個人承包開展治沙造林，形成全民防沙治沙良好局面。

（四）圍繞提高生活品質(zhì)推進城鄉(xiāng)綠化美化行動。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。開展森林城市、森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，提升城鄉(xiāng)林草植被覆蓋率，是提高人民群眾生活品質(zhì)最直接、最有效的渠道。要秉承“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”理念，統(tǒng)籌安排城市綠化用地，拓展城市綠化空間，加強城市片林、風景林建設，推進城市公園、郊野公園、城郊森林公園、城郊綠道、環(huán)城綠帶、生態(tài)廊道建設。大力推進城鎮(zhèn)庭院綠化，加強機關、企事業(yè)單位和居民小區(qū)等綠化美化。平?jīng)鍪幸獱幦”M快通過國家森林城市驗收，慶陽和天水2 市要積極申請創(chuàng)建國家森林城市，融入關中平原國家森林城市群建設。武威市和秦州、正寧、迭部、甘州等7 個縣區(qū)要加快推進省級森林城市創(chuàng)建。要抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設等機遇，充分利用村莊閑置土地、宅基地、邊角地、廢棄土地等開展植樹種草綠化，提升農(nóng)村林草植被覆蓋度。組織開展全民義務植樹40 周年紀念活動，年底前全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”網(wǎng)站，創(chuàng)新義務植樹盡責形式。精心組織實施螞蟻森林項目，提升項目建設水平，推動實現(xiàn)共建共享。

（六）圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)。我省大部分市縣生態(tài)脆弱與發(fā)展滯后相疊加，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是當?shù)攸h委、政府的中心工作。要發(fā)揮林草行業(yè)在助力鄉(xiāng)村振興中的重要作用，保持生態(tài)護林員、退耕還林還草、林果產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)效益補償政策的相對穩(wěn)定，培育造林專業(yè)合作社，積極吸納脫貧群眾，幫助他們在參與林草生態(tài)建設中實現(xiàn)就業(yè)增收。要大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，加快推進核桃、花椒、油橄欖產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，拓寬林農(nóng)群眾就業(yè)增收渠道。建立與現(xiàn)代林草事業(yè)發(fā)展相適應的集體林權制度和草原承包經(jīng)營制度，推進林權流轉(zhuǎn)和林權抵押貸款，加快培育林業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)企業(yè)和專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，激發(fā)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加大古樹名木保護力度，促進古樹名木健康生長。依托鄉(xiāng)村綠色生態(tài)資源，用好古樹名木、鄉(xiāng)村綠道、名人古跡、民俗風情等人文自然景觀資源，大力發(fā)展森林草原觀光、森林康養(yǎng)、森林人家、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游觀光產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民群眾就業(yè)增收。

四、倒排工期，加快進度，確保全年目標任務圓滿完成

上個月，劉長根副省長對我省今年造林進度相對滯后的情況專門作出批示，要求加強組織協(xié)調(diào)，加快造林進度，確保任務完成?，F(xiàn)在已經(jīng)是五月中旬，2021 年即將過半，對國土綠化工作而言，有效的造林種草時間已經(jīng)過半，全省各級林草部門和局直各單位、各處室要按照時間過半、任務過半的要求，梳理重點工作，對標對表，加快進度。要對照黨史學習教育的階段性任務要求，將該學的內(nèi)容學到位，該做的規(guī)定動作做到位，該辦的實事謀劃實施到位，確保黨史學習教育和林草工作有機融合，互促共進。

（一）聚焦年度任務。截至5 月8 日，全省完成造林240.38 萬畝，占年度計劃任務82.23%，義務植樹6983.01 萬株，占年度計劃任務94.33%。但各地進展不平衡，有的市州年度造林任務完成率還不到50%。要聚焦重點任務，加快工作進度，確保全年完成造林綠化290 萬畝以上，治理沙化土地150 萬畝，改良退化草原200 萬畝，生態(tài)種草200 萬畝，草原鼠蟲害防治1000萬畝以上，草原植被蓋度穩(wěn)定在53%以上。要全面落實祁連山、大熊貓兩個國家公園建設相關工作，爭取國家對我省國家公園管理機構(gòu)設置給予幫助，盡快組建省級及以下國家公園管理機構(gòu)。穩(wěn)步推進若爾蓋國家公園建設，抓緊編制“兩報告一方案”，與四川省共同申報設立若爾蓋國家公園。銜接做好保護地整合優(yōu)化預案修改完善，爭取我省提出的優(yōu)化建議獲得批準。積極推進瑪曲縣阿萬倉、合作市美仁兩個國家草原自然公園建設試點。

（二）完善體制機制。堅持集中學習和自主學習相結(jié)合，規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，采取特色鮮明、形式多樣的方式，精心組織好黨史學習教育。林長制是當前林草行業(yè)的一項重頭戲，中辦、國辦《關于全面推行林長制的意見》要求2022 年6 月之前全面建立林長制，全國已有10 個省全面推行林長制。要積極爭取省委、省政府盡快印發(fā)我省《關于全面推行林長制的實施意見》，以省委、省政府名義召開動員部署會議，加快我省全面推行林長制工作步伐。各地林草部門要積極向黨委、政府做好匯報，開展前期準備工作。要按照中辦、國辦印發(fā)的《天然林保護修復制度方案》要求，盡快制定出臺《甘肅省天然林保護修復規(guī)劃》，完善我省天然林保護修復制度體系。

（三）強化服務保障。抓緊修訂完善《甘肅省林業(yè)草原發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，編制實施林地保護利用規(guī)劃等專項規(guī)劃，將“十四五”相關任務指標與全國林草發(fā)展規(guī)劃、全省經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃相銜接，增強指導性和操作性。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，謀劃、篩選、論證一批好項目，儲備充足項目，讓“項目等資金”，避免“資金等項目”。加強林業(yè)外事合作項目爭取，推動亞行絲綢之路沿線地區(qū)生態(tài)恢復保護項目、歐投行黃河流域沙化土地可持續(xù)治理項目及早簽約?？繉嶍椖抠Y金管理責任，建立健全一把手牽頭抓總、分管領導直接負責、項目負責人督促落實的工作機制，確保每個項目和每筆資金都有人落實，項目有序?qū)嵤Y金及時到位。

（四）加強督促檢查。建立黨史學習教育常態(tài)化督促檢查制度，落實黨政主要領導黨史學習教育責任，確保責任落實到位，學習教育開展到位。開展新一輪退耕還林還草工程督促檢查，確保2020 年退耕還林還草任務按期落地實施。對2014 年以來驗收的退耕還林還草圖斑，進一步核實核準，提交自然資源部門統(tǒng)一納入“三調(diào)”成果底圖和國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。高度重視審計署駐蘭特派辦審計指出的問題整改，制定整改計劃，采取得力措施，確保整改實效。督促各地落實自然保護地屬地管理責任和中央環(huán)保督察反饋問題整改主體責任，加快整改進度。在國家正式批準整合優(yōu)化預案之前，嚴格按照保護地現(xiàn)有范圍和功能分區(qū)進行建設管理。督促各地落實禁食野生動物要求，加強野生動物疫源疫病監(jiān)測，提升野生動植物保護水平。

（五）防控有害生物。加強松材線蟲病、紅火蟻、美國白蛾、草原鼠兔危害等有害生物防治，提升科學防治能力。我省作為松材線蟲病重點預防區(qū)，陜西省的疫區(qū)縣略陽、寧強兩縣與我省小隴山林區(qū)和康縣、徽縣緊鄰，交界處松林相互交錯，隨時都有入侵我省的風險，加強松材線蟲病疫情防控迫在眉睫。省林草局近期將專題向省政府匯報，爭取以省政府辦公廳名義發(fā)文，進一步落實各級政府及相關部門責任，分級制定防控方案。小隴山林業(yè)實驗局和隴南市、康縣、徽縣、兩當縣、成縣林草主管部門要充分認識松材線蟲病疫情防控的嚴峻性、復雜性，進一步提高政治站位，強化危機意識和責任意識，及時將當前疫情防控的嚴峻形勢向當?shù)攸h委政府匯報，把松材線蟲病疫情防控工作擺在當前林草工作的突出位置，按照“全面監(jiān)測、嚴防輸入、快速處置”的思路，將疫情防控責任落實到具體責任人。要開展林草、交通、鐵路、公安等多部門聯(lián)合檢疫執(zhí)法，形成集中統(tǒng)一、上下協(xié)調(diào)、運行高效的工作機制，嚴防死守，確保林草資源安全。

（六）做好宣傳發(fā)動。跟進學習習近平總書記關于黨史學習教育的重要講話和指示精神，總結(jié)宣傳林草系統(tǒng)開展黨史學習教育的好經(jīng)驗好做法，總結(jié)交流黨員干部在黨史學習教育中的收獲體會，營造濃厚的學習氛圍。持續(xù)組織開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，推動學習教育深入群眾、深入基層、深入人心。以全民義務植樹40 周年系列活動為契機，廣泛組織全民義務植樹活動，深入宣傳國土綠化對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進綠色增長、建設美好家園的重大意義，宣傳全民義務植樹四十年來涌現(xiàn)出的先進典型、先進事跡，掀起全社會廣泛參與國土綠化的熱潮。

（七）持續(xù)轉(zhuǎn)變作風。開展黨史學習教育，要克服形式主義、官僚主義，防止為完成任務應付了事，出現(xiàn)“人在心不在”等現(xiàn)象。要按照省林草局黨組印發(fā)的《黨史學習教育實施工作方案》，逐項落實學習內(nèi)容，逐項開展為民辦實事，將黨史學習教育融入日常、抓在經(jīng)常，做到善始善終、善作善成。要鞏固深化“切實轉(zhuǎn)變作風，堅決糾正工作不嚴不實”專項整治行動成果，始終以嚴和實的作風推動林草工作任務落實。要強化林草機構(gòu)編制管理，優(yōu)化局直單位領導班子結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，為林草事業(yè)發(fā)展提供有力的干部人才支持。鼓勵黨員干部擔當作為，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，積極投身建設山川秀美新甘肅。

同志們，前路漫漫，惟有奮斗。眼下正值黨史學習教育的重要階段，恰逢造林種草的重要時節(jié)，讓我們抓緊行動起來，按照中央和省委、省政府部署要求，大力發(fā)揚“孺子牛、拓荒牛、老黃?！本?，咬定青山不放松，比學趕超學黨史，擼起袖子加油干，力爭全省林草系統(tǒng)黨史學習教育和大規(guī)模國土綠化工作都交出一份滿意的答卷，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。