葛晏寧 馬瑞珠 李約侗

摘 要：小微企業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的中堅(jiān)力量，營(yíng)商環(huán)境是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。只有在優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境里，小微企業(yè)才能得到健康、穩(wěn)定的發(fā)展。本文通過研究當(dāng)前遼寧省某市小微企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀以及該市小微企業(yè)目前發(fā)展面臨的一些問題，結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果選取合適的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)該市小微企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，并基于評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出政策性建議，以穩(wěn)定該市目前的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)該市小微企業(yè)健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境;小微企業(yè);政策建議;市場(chǎng)環(huán)境;政務(wù)環(huán)境;法律環(huán)境

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）04（b）--03

小微企業(yè)由于其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都占有非常重要的地位。中國(guó)人民銀行在“2018陸家嘴論壇”中，給出如下數(shù)據(jù)：我國(guó)小微企業(yè)法人數(shù)量達(dá)到2000萬，個(gè)體工商戶數(shù)量達(dá)到6000萬，占整個(gè)市場(chǎng)主體的90%，小微企業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)值高達(dá)80%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)值高達(dá)60%，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)占比高達(dá)70%。因此，各國(guó)、各地方政府毫無例外都對(duì)本土的小微企業(yè)發(fā)展給予大量的支持。政府支持的方式與途徑不一而足，其中提供優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是非常重要的。一個(gè)地區(qū)能夠吸引多少的招商引資直接取決于營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣。與此同時(shí)，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣也對(duì)該區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展有直接影響，最終影響到此區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)稅收入、社會(huì)就業(yè)情況等。

新常態(tài)下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行，面臨著資本、人才等流失的問題。遼寧省某市作為遼寧省第三大城市、國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的中國(guó)重要鋼鐵工業(yè)基地、遼中南重要的中心城市，肩負(fù)著振興東北老工業(yè)基地的艱巨任務(wù)。2018年9月， 習(xí)近平總書記對(duì)更進(jìn)一步振興東北提出六個(gè)方面的要求， 第一條就是“將營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化作為基礎(chǔ)，全面深化改革”。小微企業(yè)作為改善該市社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的主力軍，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用至關(guān)重要，直接影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康狀況。因此，目前該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的是通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。本文結(jié)合該市的實(shí)際情況，通過構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，評(píng)析當(dāng)前形勢(shì)下該市小微企業(yè)成長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境水平，并提出建設(shè)性建議。

1 小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)

1.1 市場(chǎng)環(huán)境

所有企業(yè)都只有在市場(chǎng)環(huán)境下才能生存。小微企業(yè)因其規(guī)模不大，承受經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，與其他類型企業(yè)相比較而言，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化更為敏感。近年來，遼寧省某市大力破除企業(yè)投資限制障礙，實(shí)行國(guó)家頒布的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，基本落實(shí)“非禁即入”制度，對(duì)小微企業(yè)在此過程中設(shè)置的各種不合理限制和壁壘進(jìn)行消除。但目前只是初見成效，仍需繼續(xù)推進(jìn);目前公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序還有待完善，在我們調(diào)查的過程中，不少被調(diào)查者也表示自己所處的行業(yè)中并未實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)過程中依然存在為了得到更多的市場(chǎng)資源和利益，或出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)而對(duì)市場(chǎng)中其他相似企業(yè)采取例如爭(zhēng)斗、排斥等對(duì)抗性行為;拓展發(fā)展空間無論對(duì)一個(gè)企業(yè)還是一個(gè)國(guó)家都是非常重要的，而該市小微企業(yè)在本行業(yè)中雖然具有發(fā)展?jié)摿?，但仍不夠理想?/p>

1.2 政務(wù)環(huán)境

政務(wù)環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的重要組成部分，它體現(xiàn)了政府當(dāng)局對(duì)小微企業(yè)各方面的支持，也能夠反映出對(duì)這些支持政策的具體落實(shí)情況。小微企業(yè)的發(fā)展不僅與全體員工的努力密不可分，更需要政府的大力支持。在日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，遼寧省某市逐漸重視起政務(wù)環(huán)境對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響，該市在全省率先成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，率先出臺(tái)關(guān)于完善營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見，從而更好地貫徹落實(shí)有關(guān)加強(qiáng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的方針政策和相關(guān)法律規(guī)則，組織擬定相關(guān)地區(qū)法規(guī)和市政府規(guī)章草案，實(shí)現(xiàn)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的貫徹落實(shí)，努力為該市企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)健康的營(yíng)商環(huán)境。通過上述舉措，一定程度上改善了該市營(yíng)商環(huán)境的政策落實(shí)和行政執(zhí)法的公正情況，但目前仍存在部分政府人員服務(wù)意識(shí)缺乏、消極應(yīng)對(duì)、態(tài)度懶散等問題，這嚴(yán)重阻礙了小微企業(yè)的發(fā)展，需要采取一定措施，監(jiān)督政府人員的作風(fēng)問題，更進(jìn)一步提高政府人員的素質(zhì)，為該市小微企業(yè)發(fā)展提供更好的營(yíng)商環(huán)境。

1.3 法律環(huán)境

營(yíng)造一個(gè)優(yōu)良的法律環(huán)境是促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的最基本條件。法律環(huán)境的優(yōu)劣直接影響營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量，同時(shí)還為影響營(yíng)商環(huán)境的其他因素提供了最有力的支持。法律是政府為小微企業(yè)的成長(zhǎng)提供最基本的合法權(quán)益的最佳手段。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展能否得到很好的保障，在于這個(gè)地區(qū)的法律是否足夠健全。小微企業(yè)由于規(guī)模小、流動(dòng)變化大、市場(chǎng)淘汰率高等，在其發(fā)展過程中會(huì)遇到各種各樣的歧視，最根本的原因就是沒有法律給予其保障。因此，現(xiàn)在迫切地需要制定一項(xiàng)維護(hù)小微企業(yè)合法權(quán)益的法律，免其后顧之憂，讓小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中受到平等對(duì)待、法律的保護(hù)。小微企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、登記管理等程序的規(guī)范化、合法化、明確化都要依靠法律的支撐，且法律能夠使得扶持和鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施徹底落實(shí)，充分發(fā)揮小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用和地位。總的來說，最重要的是要從法律上使小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)變得更加合法化、明確化。近年來，該市開始重視小微企業(yè)的發(fā)展，先后頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，但還是需要繼續(xù)完善并建立起一個(gè)完整的法律法規(guī)體系。

1.4 融資環(huán)境

融資環(huán)境因能反映一個(gè)地區(qū)小微企業(yè)獲得貨幣資金的困難程度，成為影響小微企業(yè)發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的因素。但是我國(guó)的金融環(huán)境情況較為復(fù)雜。從傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的融資渠道角度來看，小微企業(yè)融資難的問題逐漸演變成了整個(gè)行業(yè)的常態(tài)，企業(yè)進(jìn)行融資的渠道不斷變窄，能夠得到融資的機(jī)會(huì)也在不斷減少。最主要的原因是該市的銀企雙方信息并不對(duì)稱，借貸雙方的匹配度也是比較低的。小微企業(yè)的融資便捷度取決于是否具有完善的擔(dān)保機(jī)制以及信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，這些都或多或少反映出該地區(qū)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本狀況。但是，如今信用擔(dān)保體系的健全程度和完善程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有一部分企業(yè)與財(cái)務(wù)相關(guān)的信息保密性較差，且并不規(guī)范，還不夠公開透明;而且企業(yè)的有效抵押物不足以進(jìn)行融資;個(gè)別地區(qū)信用環(huán)境較差，并沒有形成契約意識(shí)，銀行不良貸款率上升;各行業(yè)主管部門對(duì)中小微企業(yè)的扶持政策缺乏整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推動(dòng)等原因，導(dǎo)致很多小微企業(yè)距離銀行貸款融資的信用評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。

1.5 社會(huì)服務(wù)環(huán)境

社會(huì)服務(wù)環(huán)境主要包含兩個(gè)方面：政府提供的服務(wù)和社會(huì)各界提供的服務(wù)。在政府的基本職能中，公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施供給對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響非常大。該市的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境80條中明確提到，爭(zhēng)取2020年12月底，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、數(shù)字電視過“立”戶與不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)動(dòng)辦理;與此同時(shí)，設(shè)立以政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的水、電、氣、數(shù)字電視過戶集成服務(wù)平臺(tái);并將供水、燃?xì)饨尤肓鞒踢M(jìn)行優(yōu)化整合，縮短辦理時(shí)間，精簡(jiǎn)申請(qǐng)步驟。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，企業(yè)會(huì)經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該市在社會(huì)化服務(wù)建設(shè)方面的現(xiàn)實(shí)狀況表明，該市對(duì)信息和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)一直保持大力支持的態(tài)度。目前小微企業(yè)選人用人機(jī)制尚未完善，急缺高技能創(chuàng)新性人才，而且企業(yè)從當(dāng)?shù)孬@得有關(guān)教育培訓(xùn)服務(wù)的支持有些困難，這對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展較為不利。社會(huì)各界提供的服務(wù)包括咨詢和中介服務(wù)等方面，對(duì)于小微企業(yè)來說咨詢和中介機(jī)構(gòu)也是非常重要的，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。該市目前的法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)處于剛起步階段，還不夠完善。

2 促進(jìn)小微企業(yè)成長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建議

2.1 市場(chǎng)環(huán)境方面的建議

第一，打破市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度進(jìn)行完善，使得各類市場(chǎng)主體依法享有平等的準(zhǔn)入權(quán)。與此同時(shí)，積極推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的發(fā)展，使其更具有靈活性。對(duì)于壟斷行業(yè)，可以根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，擴(kuò)大民營(yíng)資本和外商投資進(jìn)入。實(shí)施“證照分離”改革，簡(jiǎn)化相關(guān)步驟，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問題。

第二，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在該市、縣級(jí)政府全面實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，積極引入第三方評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)厲打擊所有妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。要堅(jiān)持公平公正，堅(jiān)持小微企業(yè)在權(quán)利、機(jī)會(huì)等方面享有公平待遇，在政府采購(gòu)、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、資質(zhì)許可、資金投向、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)等方面依法享有與其他類所有制市場(chǎng)主體同等的待遇，讓小微企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中不會(huì)再受到任何歧視和不公平待遇的阻礙，努力營(yíng)造平等、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

第三，加強(qiáng)信用建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，信用是非常重要的，它是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要屏障。所以應(yīng)該加強(qiáng)政府的誠(chéng)信建設(shè)，從而推動(dòng)該市的市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程。首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)政府部門的信用建設(shè)，政府信用在市場(chǎng)發(fā)展過程中起帶頭作用，應(yīng)該完善政府部門信用機(jī)制，對(duì)于所給出的承諾要及時(shí)兌現(xiàn)。其次應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)小微企業(yè)信用體系的建設(shè)。建立相關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，營(yíng)造一個(gè)守信用的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

2.2 政務(wù)服務(wù)方面的建議

第一，該市政府應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)并落實(shí)“放管服”改革，利用政府“有形之手”，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，大幅精簡(jiǎn)企業(yè)開辦、納稅、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等審批事項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)間。

第二，充分利用先進(jìn)技術(shù)提升現(xiàn)有政府管理職能的服務(wù)效率，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化。精簡(jiǎn)行政審批流程，通過“多證合一”的模式，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”或“最多跑一次”。同時(shí)，提高行政審批效率，縮短行政審批時(shí)間等，進(jìn)一步提高政府服務(wù)效率。

第三，全力服務(wù)該市重點(diǎn)項(xiàng)目及納稅小微企業(yè)，開展“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)。督辦服務(wù)惠企政策落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。并持續(xù)跟蹤企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨企業(yè)的發(fā)展問題，構(gòu)建全方位保障網(wǎng)積極推動(dòng)小微企業(yè)的發(fā)展。

2.3 法制建設(shè)方面的建議

第一，完善市場(chǎng)領(lǐng)域法律制度。加快修訂《專利法》《反壟斷法》等律法規(guī)定。參照最新發(fā)布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，積極推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化體系的建立。對(duì)相應(yīng)執(zhí)法程序進(jìn)行完善，并規(guī)范相關(guān)執(zhí)法行為，使得營(yíng)商環(huán)境的主體受到充分的保護(hù)。

第二，進(jìn)一步保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。市場(chǎng)監(jiān)管部門的重心應(yīng)放在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上，加強(qiáng)對(duì)專利、商標(biāo)、商業(yè)機(jī)密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，對(duì)假冒侵權(quán)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，并建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間，對(duì)專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)等的方便程度進(jìn)行改革。

第三，重視市場(chǎng)信用體系的完善與建設(shè)。應(yīng)該對(duì)全國(guó)通用的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)一步完善，歸集共享各涉企機(jī)構(gòu)的信息，針對(duì)嚴(yán)重失信、經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)設(shè)立完善的相關(guān)信息體系，并建立相對(duì)應(yīng)的信用修復(fù)制度。完全做到守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制相結(jié)合，讓守法企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展，違法企業(yè)在各方面都受到限制，真正做到“一處失信，處處受限”。

2.4 融資服務(wù)方面的建議

第一，打造該市小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，為該市小微企業(yè)搭建一個(gè)線上服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)從實(shí)體平臺(tái)跨越到網(wǎng)上平臺(tái)再跨越到移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)。并且加快建設(shè)政策優(yōu)惠貸款平臺(tái)、政府采購(gòu)貸平臺(tái)、城鄉(xiāng)擔(dān)保平臺(tái)，推進(jìn)其盡快投入使用并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加快建設(shè)綜合性金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)中對(duì)接，使得融資需求和金融產(chǎn)品能夠迅速匹配，進(jìn)而拓寬企業(yè)的融資渠道。

第二，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)。設(shè)立面向小微企業(yè)的機(jī)構(gòu)，專門對(duì)其服務(wù)，并對(duì)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度進(jìn)行完善。監(jiān)督銀行要進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持。針對(duì)銀行業(yè)存在的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行相應(yīng)整頓，清理不合理收費(fèi)的問題，擴(kuò)大小微企業(yè)收費(fèi)減免范圍。

第三，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。通過簡(jiǎn)化信貸審批流程，縮短審批時(shí)間等措施，為小微企業(yè)開通綠色通道，提高金融服務(wù)的辦事效率。圍繞創(chuàng)新還款以及擔(dān)保方式、提高發(fā)放貸款效率、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等方面，引導(dǎo)銀行開發(fā)適用于小微企業(yè)需求的相關(guān)的金融產(chǎn)品和融資平臺(tái)。通過這些措施緩解小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期和成長(zhǎng)期的資金投入和固定資產(chǎn)投資等問題，為企業(yè)提供更有針對(duì)性、更具實(shí)用性的金融服務(wù)。

第四，加大各級(jí)財(cái)政資金的支持力度。為扶持小微企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該充分發(fā)揮相關(guān)稅收優(yōu)惠方式的作用，為其發(fā)展提供便利，發(fā)揮財(cái)政資金的作用。與此同時(shí)應(yīng)該根據(jù)每年的實(shí)際情況，調(diào)整針對(duì)小微企業(yè)的專項(xiàng)資金規(guī)模。并且鼓勵(lì)各種金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的資金支持，適當(dāng)加大對(duì)其的資金支持力度和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。

2.5 社會(huì)服務(wù)方面的建議

第一，增強(qiáng)人力資源服務(wù)能力。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)積極推動(dòng)就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，使平臺(tái)與居民信息庫(kù)、政策法規(guī)庫(kù)、企業(yè)招聘信息庫(kù)等信息平臺(tái)之間相互連通，達(dá)到資源精準(zhǔn)匹配的效果;進(jìn)一步放寬落戶渠道和年齡限制，吸引不同層次人才落戶;加深與校企合作，培養(yǎng)復(fù)合型實(shí)用人才，積極引導(dǎo)各高校整合校內(nèi)外資源，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)。

第二，健全小微企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制。加大資金等方面的支持力度，以確保小微企業(yè)企業(yè)主和員工能夠順利地進(jìn)行培訓(xùn)，著重培養(yǎng)企業(yè)主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和管理技能、員工的創(chuàng)新能力和職業(yè)技能。

第三，重視咨詢服務(wù)方面的建設(shè)。該市市政府應(yīng)為小微企業(yè)發(fā)展開設(shè)一些便于小微企業(yè)在市場(chǎng)開發(fā)、管理等各方面獲得咨詢幫助的服務(wù)單位;政府可以組織當(dāng)?shù)匮芯克?、高等院校的專家開設(shè)非盈利小微企業(yè)咨詢團(tuán)，給小微企業(yè)的健康發(fā)展提供專項(xiàng)咨詢服務(wù)，例如統(tǒng)計(jì)技術(shù)、財(cái)務(wù)管理分析、質(zhì)量認(rèn)證等;建立企業(yè)孵化器，為小微企業(yè)的成長(zhǎng)提供便利服務(wù)，例如產(chǎn)品營(yíng)銷策劃，代辦專利申請(qǐng)，進(jìn)行法律、財(cái)會(huì)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)性技術(shù)等的咨詢。

參考文獻(xiàn)

趙鶴.普惠金融服務(wù)下小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境探析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2018（09）：6-6.

唐磊磊.大連市中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境分析[D].中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，2012（07）.

李志軍，張世國(guó)，李逸飛，等.中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)及有關(guān)建議[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2019（02）：36-48.

崔芳.我國(guó)小微企業(yè)在新營(yíng)商環(huán)境下的轉(zhuǎn)型發(fā)展探討[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2020（11）：147-150.

廖萌，黃茂興.打造適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境[J].開放導(dǎo)報(bào)，2019（07）.

大連市稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查研究[D].中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，2019（06）.