丁純　紀(jì)昊楠

美國近期對(duì)歐動(dòng)作吸引了世界目光。隨著七國集團(tuán)（G7）峰會(huì)、北約峰會(huì)和美歐峰會(huì)在喧囂中結(jié)束，美國拜登政府對(duì)歐盟推行軟硬兼施的“美國回歸”盟友政策輪廓也日益明顯。

三場(chǎng)峰會(huì)在最后的聯(lián)合聲明或公報(bào)中提及一系列涉華問題，并無端給中國扣上“經(jīng)濟(jì)脅迫”的帽子，給了一些美國媒體和美國政客宣稱這是“美歐團(tuán)結(jié)的成果”的機(jī)會(huì)。但從會(huì)后歐方高層表態(tài)看，美歐之間的分歧也十分突出。

比如法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)贕7峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上提到中國說，“對(duì)中國要坦誠，保持尊重，G7不能變成一個(gè)站在中國對(duì)立面的俱樂部”。意大利總理德拉吉?jiǎng)t說，盡管北京構(gòu)成的“挑戰(zhàn)”已成為領(lǐng)導(dǎo)人們討論的主要議題，但他與德國總理默克爾以及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人馮德萊恩和米歇爾都主張把重點(diǎn)更多地放在對(duì)華關(guān)系的“合作”而非敵對(duì)因素上。不少歐洲媒體也提到，如果G7國家要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與中國保持合作是繞不開的話題。

顯然，歐盟不愿完全置身于中美“激烈競(jìng)爭(zhēng)”之中，而試圖務(wù)實(shí)開展經(jīng)濟(jì)合作獲取實(shí)利的態(tài)度仍未見重大實(shí)質(zhì)變化。如何把握好中歐關(guān)系，沿著務(wù)實(shí)發(fā)展的方向前行，成為考驗(yàn)各方的重要課題。

首先，發(fā)展、完善和深化與中國的伙伴關(guān)系，契合歐盟當(dāng)下的需要。

從中歐關(guān)系中至關(guān)重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系來看，一方面，自歐債危機(jī)以來，與世界其他主要經(jīng)濟(jì)體相比，歐洲經(jīng)濟(jì)長期低迷，勞動(dòng)生產(chǎn)率增速不彰，被迫長期實(shí)施量寬政策。不光英國“脫歐”帶來的經(jīng)貿(mào)沖擊遠(yuǎn)未消散，甚至連作為歐洲經(jīng)濟(jì)“火車頭”的德國，在新冠疫情暴發(fā)之前也一度近乎陷入經(jīng)濟(jì)技術(shù)性衰退。而全球疫情下，歐盟經(jīng)濟(jì)更是遭遇重創(chuàng)，歐央行干預(yù)工具幾近全出，復(fù)蘇基金起作用還需時(shí)日。中國作為控制疫情首個(gè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和正增長的世界主要經(jīng)濟(jì)體，歐盟第一大貿(mào)易伙伴，第一大進(jìn)口來源地和第三大出口市場(chǎng)，正是歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇急需的外部伙伴。

另一方面，與堅(jiān)持對(duì)外開放，倡導(dǎo)自由貿(mào)易、擁護(hù)全球化的中國開展經(jīng)貿(mào)合作和推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理，和打破國家壁壘，建設(shè)單一市場(chǎng)的歐洲一體化邏輯一脈相承。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)不能逞口舌之快，將經(jīng)貿(mào)政治化，煽動(dòng)經(jīng)濟(jì)民族主義與貿(mào)易保護(hù)主義，不僅損害中歐經(jīng)貿(mào)交往，更是侵蝕歐盟自身的軟實(shí)力。過去四年，美國特朗普政府已用實(shí)例證明，單邊主義、保護(hù)主義無助于發(fā)展。

其次，推進(jìn)、夯實(shí)中歐伙伴關(guān)系符合歐盟長遠(yuǎn)的利益。

一是，中國的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能仍在不斷釋放，中國對(duì)歐洲先進(jìn)技術(shù)、管理的需求不斷上升，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，尤其是投資領(lǐng)域還有深厚的潛力等待挖掘。雙邊剛剛建立的綠色伙伴和數(shù)字伙伴關(guān)系有望推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為中歐經(jīng)貿(mào)新的增長點(diǎn)。

二是，中國在歐洲對(duì)外經(jīng)貿(mào)版圖中的地位有目共睹。全球化時(shí)代，中國與歐盟產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，全球疫情也未能撼動(dòng)中歐產(chǎn)業(yè)鏈。

三是，中歐在國際經(jīng)濟(jì)治理上存在共識(shí)。作為多邊主義的倡導(dǎo)者，中歐在全球治理領(lǐng)域的合作也能反哺中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進(jìn)中歐伙伴關(guān)系的穩(wěn)定有序。

四是，隨著美國拜登政府與建制派外交的回歸，歐洲在特朗普時(shí)期中美對(duì)峙格局中擁有的先手優(yōu)勢(shì)正在消退，未來歐盟需要中歐投資協(xié)定的落地來鞏固其在中國市場(chǎng)的實(shí)利，獲取相較美國的比較優(yōu)勢(shì)，獲取歐美經(jīng)貿(mào)博弈的先手。

五是，中歐并無根本利害沖突，中國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，不在歐洲謀求霸權(quán)或地緣政治勢(shì)力范圍。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利承認(rèn)：“中國在國際事務(wù)上擁有雄心，但我不認(rèn)為中國會(huì)扮演威脅世界和平的角色”?？傊?，從歐洲一體化與戰(zhàn)略自主的長遠(yuǎn)角度出發(fā)，與中國對(duì)抗、脫鉤并不符合歐洲的利益。

再次，中歐如何繼續(xù)務(wù)實(shí)合作，避免更多摩擦，這一問題的解決還需歐方從自身國家利益出發(fā)，堅(jiān)持戰(zhàn)略自主，排除第三方的施壓干擾，相向而行。

正如中國國務(wù)委員、外交部長王毅在慕尼黑安全會(huì)議視頻演講中表明的中方一貫立場(chǎng)——中國始終從戰(zhàn)略高度看待中歐關(guān)系，始終認(rèn)為合作是中歐關(guān)系的大方向和主基調(diào)，始終將歐方視為伙伴而非對(duì)手。

中方也以實(shí)踐表明了對(duì)中歐關(guān)系的誠意：一是堅(jiān)持對(duì)外開放，與歐方共同努力完成了全面、平衡、高水平的中歐投資協(xié)定談判，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、改善營商環(huán)境、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，造福兩國企業(yè)和人民；二是堅(jiān)持抗疫合作，派出醫(yī)療隊(duì)和醫(yī)療物資支援歐洲抗疫，通過中歐班列維持中歐經(jīng)貿(mào)暢通；三是建立綠色合作、數(shù)字合作伙伴關(guān)系，為中歐合作增添新的動(dòng)力。

尤其是中歐投資協(xié)定對(duì)具有資本和技術(shù)相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的歐洲投資者而言，協(xié)定所采取的諸如準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則；以及就國有企業(yè)、補(bǔ)貼透明度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標(biāo)準(zhǔn)制定、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等與企業(yè)運(yùn)營密切相關(guān)的議題達(dá)成的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則方面的共識(shí)，不僅有望滿足其長期以來孜孜以求的對(duì)等期盼，也必將給其與中方投資者帶來更多的投資機(jī)會(huì)和提供更為完善的投資環(huán)境。希望歐盟和相關(guān)成員國領(lǐng)導(dǎo)人能在復(fù)雜的國際形勢(shì)中發(fā)揮政治智慧，為中歐伙伴關(guān)系的健康發(fā)展共同努力。▲

（作者分別是復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)講席教授，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院學(xué)者）