許靈玲

“我們萬佛村現(xiàn)在安逸得很，干部工作很上心，生活很舒心，環(huán)境很巴適，村上每天都在發(fā)生變化，產業(yè)也越來越興旺，我們現(xiàn)在是幸福的農民！”德陽市羅江區(qū)萬佛村村民劉泗光高興地說。

今年，德陽市羅江區(qū)將“清廉村居”建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容和抓手，努力實現(xiàn)村居“班子清廉、干部清正、村務清爽、民風清朗”的建設目標，營造風清氣正的基層政治生態(tài)環(huán)境。

一線監(jiān)督小微權力，讓微腐敗沒有市場

“現(xiàn)在我們村上購買一支鉛筆的開支，群眾都能看得清清楚楚，大小權力都在陽光之下，群眾更信任我們了，我們的工作也更好開展了。”金山鎮(zhèn)大井村監(jiān)委會主任陳志剛說道。

火車跑得快，全靠車頭帶。為加強村組班子清廉建設，羅江區(qū)將“三資”管理由“村財鎮(zhèn)管”變?yōu)椤按遑攨^(qū)審”。形成了集涉農資金辦理、監(jiān)管、公示于一體的新的綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農村集體“三資”管理全面電算化;打通紀委、財政、農業(yè)等政府監(jiān)管部門渠道，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級監(jiān)管機構的實時監(jiān)控;提供“公開公示”和“公開查詢”兩類功能，提高廣大群眾參與便利度，實現(xiàn)群眾適時查詢和可視化監(jiān)管。改造升級后的平臺，有效解決了“三資”監(jiān)管難的問題，讓班子更加清廉，為不斷優(yōu)化清廉村居的鄉(xiāng)村治理體系和提升鄉(xiāng)村治理能力，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施提供了堅強保障。

“以前村上的財務政策和工程項目一點都不透明，我們老百姓不曉得村上錢是怎么用的，工程進度怎么樣。我們對村干部抱怨非常大，總覺得他們在里面有貓膩。但是現(xiàn)在我們村上變化大得很，干部的權力明細了，政策透明了，啥子都要給老百姓公布，有啥子問題隨時就能解答，我們現(xiàn)在對村上的發(fā)展支持得很！”新盛鎮(zhèn)老君村村民米貞明說道。

“在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的道路上，我們依靠的是基層村組的發(fā)展和壯大，而容易滋生的是‘小微權力的腐敗?！钡玛柺辛_江區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任陳勇介紹。針對這一情況，羅江區(qū)紀委監(jiān)委緊緊抓住基層村干部這一權力主體，探索創(chuàng)新出“四清四明”工作法，通過“清權、清責、清流、清單”四清舉措，厘清權力界限、用權流程、責任歸屬、公開賬單，達到“干部用權明晰、群眾辦事明白、追究責任明確、辦事結果明了”的四明效果。通過制定小微權力清單和“微權力”運行流程圖，利用微信公眾號“小微權力監(jiān)督平臺”“民意直通車”等多種載體廣而告之，拓寬監(jiān)督和反饋渠道。

截至目前，德陽市羅江區(qū)在全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個村（社區(qū)）推廣“四清四明”工作法，將涉農事項納入權力清單，“清單”涵蓋民主議事、黨務保障、組織人事、公共服務和“三農”服務6大類、19個項目，60余條具體的小微權力。“四清四明”工作法的推廣，實現(xiàn)了村務清爽，為清廉村居建設制定了村組干部的邊界和運行規(guī)則，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強的制度保障。

組建“清廉觀察員”隊伍，打通基層監(jiān)督“最后一公里”

“我自己選的代表、肯定信得過！我們村現(xiàn)在的集體產業(yè)分紅，臨工報酬的標準制定，都是清廉觀察員來征求意見。我自家的1畝地就在村集體產業(yè)園里面統(tǒng)一經營，每年收入好多，分成好多，我清楚得很！而且聽說今年村上還要壯大集體產業(yè)園，這是個好事情，產業(yè)拿給他們管理我放心得很！”調元鎮(zhèn)順河村的村民周明華發(fā)自內心地說。

為在鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展中讓更多老百姓信任村組干部，走上致富路，羅江區(qū)通過村民推薦、村“三委”考察的方式創(chuàng)建“清廉觀察員”隊伍，主動收集村民的意見建議，對大家關心的熱點事件，進行一線監(jiān)督和反饋，像小到一瓶水的購買、一件雞毛蒜皮事情的調解，大到村級重要會議、工程項目建設，清廉觀察員們都全程參與，既保障了農戶的監(jiān)督權，又促進了村級事務規(guī)范化。同時，制定了《村級清廉觀察員工作臺賬》，對“定向議事”情況、集體經濟、“三務”公開、村情民意收集等進行收集和記錄，確保重點項目、專項資金在群眾的監(jiān)督下執(zhí)行和使用?！扒辶^察員”是清廉村居中基層干部作風清正的縮影，為鄉(xiāng)村振興提供了良好的生態(tài)基礎。

“我們建立清廉觀察員隊伍，就是充分利用他們熟悉村情的優(yōu)勢開展一線監(jiān)督，及時收集群眾意見建議，宣傳政策法規(guī)和工作成效，發(fā)揮‘橋梁‘紐帶作用。下一步我們將在全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個村（社區(qū)）中推廣，不斷推進全面從嚴治黨向基層延伸，為鄉(xiāng)村振興工作創(chuàng)造風清氣正的政治環(huán)境?！标愑抡f。