劉素娟

張 廉，段慶林，王林伶 主編社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版定價(jià)：158.00元

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，黃河流域生態(tài)治理工作要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，堅(jiān)持新的發(fā)展理念。政府有關(guān)部門(mén)要不斷提高黃河生態(tài)修復(fù)與保護(hù)管理工作力度，健全黃河生態(tài)治理工作體系，確保能夠形成科學(xué)完善的治理機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。由張廉、段慶林、王林伶編著的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》側(cè)重于黃河流域協(xié)同發(fā)展、共同治理，保障黃河長(zhǎng)治久安，促進(jìn)全流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，為流域和各地協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提供智力支撐。

《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》以習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話精神為指導(dǎo)，立足于“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，按照“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”的要求，提出加強(qiáng)黃河流域的協(xié)同治理發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黃河文化的傳承弘揚(yáng)等發(fā)展目標(biāo)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極探索關(guān)于黃河生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)治理的制度體系，正確處理黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，結(jié)合當(dāng)前黃河生態(tài)環(huán)境治理情況優(yōu)化調(diào)整保護(hù)整治方案，形成一種可持續(xù)的黃河生態(tài)治理保護(hù)機(jī)制。與此同時(shí)，還需科學(xué)構(gòu)建完善的黃河生態(tài)協(xié)同治理框架，充分發(fā)揮現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的作用，強(qiáng)化各部門(mén)之間的信息傳遞、分享與溝通，形成高層次地方會(huì)商研判機(jī)制，基于各地區(qū)黃河生態(tài)環(huán)境治理的問(wèn)題，聯(lián)合商討采取不同的治理保護(hù)工作方案，這樣無(wú)疑能夠發(fā)揮集體力量，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)黃河生態(tài)環(huán)境的治理改善。

《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》一書(shū)提出，在社會(huì)發(fā)展新時(shí)代背景下，黃河生態(tài)環(huán)境治理工作不應(yīng)該只是政府的義務(wù)和責(zé)任，更應(yīng)該邀請(qǐng)企業(yè)、社會(huì)組織、公眾參與到黃河生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)事業(yè)中。政府要發(fā)揮出自身的市場(chǎng)主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理多元化主體參與，邀請(qǐng)各地區(qū)企業(yè)、組織團(tuán)體以及民眾參與到黃河生態(tài)系統(tǒng)治理中。政府要針對(duì)黃河生態(tài)規(guī)范治理保護(hù)工作，制定、實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和扶持激勵(lì)政策，引導(dǎo)發(fā)展可循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，并切實(shí)落實(shí)好責(zé)任追究制度，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)或組織、個(gè)人采取相應(yīng)的懲罰措施。各地區(qū)政府可以通過(guò)有效建立企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任激勵(lì)、補(bǔ)償以及約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)組織參與黃河生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作的積極性，促使他們積極主動(dòng)參與到黃河流域生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)事業(yè)中，自覺(jué)履行好各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)和責(zé)任，合理引進(jìn)清潔能源技術(shù)，減少能源消耗和污染物排放。除此之外，政府部門(mén)還可以創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)社交媒體渠道，加強(qiáng)與社會(huì)民眾的互動(dòng)交流，共同圍繞科學(xué)治理黃河生態(tài)環(huán)境展開(kāi)話題探討，拓寬民眾的意見(jiàn)表達(dá)反饋渠道，從而促進(jìn)社會(huì)民眾對(duì)黃河生態(tài)環(huán)境治理的監(jiān)督和參與，并讓民眾學(xué)習(xí)接觸到各項(xiàng)環(huán)保知識(shí)，提升他們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和能力。

新時(shí)代黃河生態(tài)治理機(jī)制的構(gòu)建工作要從建立信任平臺(tái)著手，并健全黃河全流域的政府間運(yùn)行機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及評(píng)估問(wèn)責(zé)機(jī)制。統(tǒng)一各地區(qū)黃河生態(tài)環(huán)境的治理工作標(biāo)準(zhǔn)，督促各地區(qū)政府嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范展開(kāi)治理工作，并加強(qiáng)生態(tài)治理工作信息的傳遞分享，完善黃河流域生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，方便各地區(qū)政府在遇到治理工作問(wèn)題時(shí)提取利用相關(guān)數(shù)據(jù)信息，提高當(dāng)?shù)攸S河生態(tài)環(huán)境治理工作水平?；邳S河生態(tài)環(huán)境治理工作的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，能夠保障黃河流域內(nèi)各地區(qū)政府更加自覺(jué)履行好協(xié)調(diào)治理的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，國(guó)家還需制定完善的黃河流域生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)問(wèn)責(zé)和跟蹤制度，督促市場(chǎng)執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)黃河流域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、組織、個(gè)人違法行為的監(jiān)督管理，并追究當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，促使他們能夠自覺(jué)履行好環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

在社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，要注重提升各地政府治理黃河生態(tài)環(huán)境的工作動(dòng)力，集聚社會(huì)民間力量，共同參與到黃河生態(tài)治理機(jī)制建設(shè)工作中。政府部門(mén)要將黃河生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展結(jié)合在一起，形成內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，積極開(kāi)展多元化的黃河生態(tài)環(huán)境治理工作。相關(guān)部門(mén)采用“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、分割治理”的生態(tài)治理模式，強(qiáng)化各地區(qū)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通，對(duì)于那些治理難度大、成本高的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，可以發(fā)揮社會(huì)集體的力量，以一定的激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)、民眾參與到黃河生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作中。國(guó)家要適當(dāng)加大對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工作的財(cái)政支持力度，制定相關(guān)扶持激勵(lì)政策，這樣有利于提升各地政府、企業(yè)乃至民眾的協(xié)作意愿和動(dòng)力，從而充分保障黃河流域生態(tài)環(huán)境的綜合治理工作質(zhì)量和效率，推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。