李 娜 逯宇鐸

(廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 珠海 519090)

0 引言

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)源于創(chuàng)新體系，20世紀(jì)80年代以來經(jīng)歷了由企業(yè)單體、集中封閉式的線性階段，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的非線性階段[1]，再演變到目前的產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、才等多主體共生的網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化系統(tǒng)階段，是創(chuàng)新體系發(fā)展的高級階段。在這一體系中，各種創(chuàng)新主體之間以及創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境之間通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動、信息傳導(dǎo)形成協(xié)同互動、動態(tài)演化的網(wǎng)絡(luò)化共生系統(tǒng)。

縱觀國內(nèi)外的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，無論是美國的硅谷、奧斯汀還是以色列的特拉夫、德國的柏林，以及國內(nèi)發(fā)展較早并取得一定成效的京津冀、江浙滬地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，都是建立在一定的創(chuàng)新群落基礎(chǔ)上的，而創(chuàng)新群落的產(chǎn)生，往往依托集聚的虹吸效應(yīng)，包括獨(dú)角獸企業(yè)的匯聚、高校科研機(jī)構(gòu)的聚集等。而率先通過企業(yè)或高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的集聚來構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也是目前國內(nèi)外比較常見的方式。

1 生態(tài)學(xué)角度創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素

1.1 創(chuàng)新種群或物種

創(chuàng)新種群或物種是創(chuàng)新的主體，包括企業(yè)種群、科研機(jī)構(gòu)種群、個體種群。其中企業(yè)種群主要指獨(dú)角獸企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及中小型科技企業(yè)等；科研機(jī)構(gòu)種群主要指高校、科研院所、各級科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等；個體種群主要指在某一專業(yè)領(lǐng)域具有創(chuàng)新創(chuàng)意的互聯(lián)網(wǎng)大眾個體。創(chuàng)新物種聚集達(dá)到一定的體量，形成種群，才能逐步產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而帶來虹吸和馬太效果。

1.1.1 創(chuàng)新要素或資源

創(chuàng)新要素或資源是創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動的依托，主要包括資本要素、人才要素、信息要素、中介服務(wù)要素等。具體如下：①資本要素主要指金融機(jī)構(gòu)包括銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投基金等，基于產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新普遍被認(rèn)為是資本密集型活動，需有資本支撐，金融資本對科技創(chuàng)新投入的意愿、力度以及專業(yè)化程度將會對創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動帶來影響；②人才要素主要指區(qū)域內(nèi)可利用的人才資源，近年來各地區(qū)為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及科技創(chuàng)新紛紛出臺人才引進(jìn)政策，展開人才引進(jìn)，因此高層次人才的存有量以及人才的流入量成為評價(jià)人才要素的重要指標(biāo)；③信息要素主要指文獻(xiàn)庫、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等支撐科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)信息技術(shù)；④中介服務(wù)要素主要指知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、運(yùn)用轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用評價(jià)機(jī)構(gòu)、第三方眾包平臺等。創(chuàng)新要素的水平和質(zhì)量是創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動的土壤，因此脫離創(chuàng)新要素創(chuàng)新活動將難以開展。

1.1.2 創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新環(huán)境可分為宏觀與微觀環(huán)境，宏觀環(huán)境主要涉及政策法律、社會文化、經(jīng)濟(jì)、生活環(huán)境等方面；微觀環(huán)境主要涉及創(chuàng)新平臺、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)待遇水平等，其中創(chuàng)新平臺涵蓋高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、孵化基地等。優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境可以吸引創(chuàng)新物種的集聚，并推動創(chuàng)新要素的發(fā)展，從而激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活動，帶動區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的自組織進(jìn)化[2]。

2 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展

2.1 要素聚合、創(chuàng)新種群集聚階段

在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建初期，面臨的主要問題之一是依托哪一產(chǎn)業(yè)或哪些產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。對于這一問題的解決方案，一是可以通過測算區(qū)位熵的方式分析區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化部門，從中篩選出具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)；二是依托國家對地方發(fā)展的導(dǎo)向引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在確定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上再著力推動相關(guān)要素的聚合，包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、資金、人才等。在該階段，要素的聚合盡管會受區(qū)位地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場專業(yè)化水平等因素的影響，但是起關(guān)鍵作用的是政府政策引導(dǎo)，如區(qū)域布局規(guī)劃政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策、配套服務(wù)政策、人才引入政策以及一體化一站式商務(wù)服務(wù)政策等，政府出臺導(dǎo)向明確、富有吸引力和前瞻性的政策將極大地助力要素聚合，快速推動創(chuàng)新種群的集聚。這一階段的演變過程如圖1所示。

圖1 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)要素聚合、種群集聚演變過程

2.2 要素融合、創(chuàng)新種群協(xié)作階段

經(jīng)過上一階段的發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展所必須的要素在結(jié)構(gòu)上基本成型，在規(guī)模方面基本達(dá)到一定水平，為該階段的要素融合、創(chuàng)新種群協(xié)作奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前階段的主要任務(wù)是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新種群之間的融合與協(xié)作，提升體系的粘性和疊加效應(yīng)。具體可以從以下幾個方面著手：一是持續(xù)完善要素資源。借助園區(qū)建設(shè)和擴(kuò)容項(xiàng)目吸引更多要素資源集聚，重點(diǎn)引入與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)入駐，鼓勵企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)共同建立研究中心，加強(qiáng)對高水平中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的引入與建設(shè)，提升服務(wù)的專業(yè)水平；二是搭建要素協(xié)作平臺，形成產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用創(chuàng)新協(xié)作鏈條。政府可多角度布局，可搭建眾包服務(wù)平臺[3]，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將創(chuàng)新開發(fā)方(科研機(jī)構(gòu)種群、個體種群)、創(chuàng)新消費(fèi)方(企業(yè)或個體種群)、創(chuàng)新中介方三方整合，形成貫穿供需雙方的聯(lián)動鏈條，從而協(xié)同各資源要素，提升企業(yè)的創(chuàng)新水平、降低創(chuàng)新成本；建立基于科研機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新中心-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園[4]，到創(chuàng)新生產(chǎn)、孵化、應(yīng)用鏈條，推動創(chuàng)新生產(chǎn)的開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，從而激發(fā)創(chuàng)新動力，加速要素融合及種群協(xié)作的意愿與深度。

2.3 要素耦合、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)自發(fā)展機(jī)制建立階段

隨著創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)要素資源的豐富以及協(xié)作鏈條構(gòu)建成型，系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)新種群之間溝通與協(xié)作不斷加強(qiáng)，要素間兼容性得到極大提升，疊加效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，但是要保持系統(tǒng)的持續(xù)、良性發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)要素資源和種群之間的耦合度，建立創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的自發(fā)展、自更新機(jī)制。該機(jī)制建立需要從系統(tǒng)自身和系統(tǒng)外部兩方面著手。首先，要保持創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的開放性，給企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以介入系統(tǒng)的途徑和方法，使創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷與外部環(huán)境開展物質(zhì)交換，吸納優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入系統(tǒng)，同時對系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)有創(chuàng)新種群形成競爭壓迫態(tài)勢，促使其不斷自我更新；其次，在系統(tǒng)要素構(gòu)成上，要保持系統(tǒng)中各種群功能的差異性，確保內(nèi)部各種群生態(tài)位適度分離，避免因過度競爭資源導(dǎo)致劣性競爭，致使系統(tǒng)中新興和小微群體無法生存；第三，政策和市場共同扶持，按照政策引導(dǎo)、市場調(diào)控的原則完善系統(tǒng)的要素設(shè)計(jì)和開放性設(shè)計(jì)，建立創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展機(jī)制。如針對同一種群內(nèi)部存在的生態(tài)位重疊導(dǎo)致的問題，政府可從政策、財(cái)稅等方面出臺相關(guān)的政策予以調(diào)控；對于無法適應(yīng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)或者不能很好服務(wù)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的組織，通過市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制淘汰。

3 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢

3.1.1 產(chǎn)業(yè)集聚初具一定規(guī)模，筑底創(chuàng)新基礎(chǔ)

根據(jù)珠海市斗門區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2019年斗門區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值427.41億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)793.10億元。2019年斗門區(qū)在認(rèn)定有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到123家，建成省級工程技術(shù)中心25家，79家企業(yè)完成技術(shù)改造升級。經(jīng)過幾年的發(fā)展，斗門區(qū)逐步形成圍繞富山工業(yè)園區(qū)、新青科技工業(yè)園區(qū)、珠海國家農(nóng)業(yè)科技園為中心的臨港先進(jìn)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)三大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。與此同時還涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)，如光宇電池、珠海市精實(shí)測控技術(shù)有限公司、長園運(yùn)泰利，取得了一系列的科技創(chuàng)新成果，奠定了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展基礎(chǔ)。

3.1.2 財(cái)政投入支持力度不斷提升，全社會研發(fā)投入不斷增加

2018年，斗門區(qū)累計(jì)完成工業(yè)技改投資15.96億元，同比增長48.9%，增速排名珠海全市第一位，2019年累計(jì)完成工業(yè)技改投資18.33億元，2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)技術(shù)改造投資額達(dá)22億元，年均增長20%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%。斗門區(qū)出臺《斗門區(qū)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，斥資1.3億元，對在科技研發(fā)與創(chuàng)新方面取得成果的企業(yè)給予不同程度和不同類型的獎勵，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.1.3 公共服務(wù)水平不斷提高，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

近年斗門區(qū)政府致力于提升政府公共服務(wù)水平，積極推動服務(wù)創(chuàng)新，推行一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式，不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共服務(wù)體系，依托廣東政務(wù)服務(wù)云平臺推出了“最多跑一次”服務(wù)為當(dāng)?shù)鼐用?、企業(yè)等主體提供高效全面的服務(wù)，努力打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。

3.2 制約因素

第一，區(qū)位地理優(yōu)勢相對周邊地區(qū)較弱。廣州、深圳擁有更大的區(qū)位優(yōu)勢，在人才、資金、科研等對周邊地區(qū)形成一定的擠壓和虹吸效應(yīng)，因此影響本區(qū)域資源集聚；第二，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高級別研發(fā)機(jī)構(gòu)不足，2019年斗門區(qū)獲批首個國家級研發(fā)平臺，實(shí)現(xiàn)了零的突破，但整體仍有很大缺口；第三，掌握核心技術(shù)的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高層次人才、青年優(yōu)秀人才相對不足，據(jù)珠海市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù),2018年斗門區(qū)R&D人員5 419人，居全市三區(qū)最低，R&D人員服務(wù)覆蓋率不足。另外，從珠海市來看，珠海市R&D人員全時當(dāng)量230.9[5]，低于廣東省的277.1，在一定程度上說明了區(qū)域整體研發(fā)人員的問題；第四，高新技術(shù)企業(yè)比重不高，截至2018年斗門區(qū)高新技術(shù)企業(yè)115家，缺乏獨(dú)角獸企業(yè)引領(lǐng)的創(chuàng)新種群，創(chuàng)新鏈條協(xié)作水平不高；第五，尚未建成高質(zhì)量的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)種群。

3.3 機(jī)遇與挑戰(zhàn)

近年來，從國家到地方紛紛出臺政策大力推動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。廣東省2014年出臺《關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》對深化科技體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略予以綱領(lǐng)性指導(dǎo)，2015年為進(jìn)一步貫徹落實(shí)該決定出臺《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》，大力推動科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)。2018年珠海市政府出臺《科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃(2018-2020)》，圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地目標(biāo)，部署全市創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃，旨在大幅提升區(qū)域創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在此態(tài)勢下，斗門區(qū)應(yīng)借創(chuàng)新發(fā)展的東風(fēng)，積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展系統(tǒng)，使其成為驅(qū)動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。同時，由于各地區(qū)都紛紛部署區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，因此對關(guān)鍵資源要素的爭奪非常激烈，如人才、科研機(jī)構(gòu)、資金、獨(dú)角獸企業(yè)、專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，特別是周邊地區(qū)如廣州、深圳，其區(qū)位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢對珠海會造成一定的影響，進(jìn)而影響斗門區(qū)創(chuàng)新資源的集聚。

4 珠海市斗門區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建對策

4.1 加大力度引入獨(dú)角獸企業(yè)，強(qiáng)化以企業(yè)種群為核心的科技創(chuàng)新體系

企業(yè)既是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的消費(fèi)者也是生產(chǎn)者，供需雙重視角使其在創(chuàng)新活動中具備先天的優(yōu)勢，主導(dǎo)著從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的全過程。因此要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、省級和國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院、博士后工作站的建設(shè)，構(gòu)筑企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的重要依托。獨(dú)角獸企業(yè)處于整個生態(tài)系統(tǒng)的頂端，獨(dú)角獸企業(yè)本身具有高科技、高創(chuàng)造性屬性，不僅可憑借其強(qiáng)大的吸附力和創(chuàng)造力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)鏈條中要素的快速集聚和優(yōu)化，而且有助于推動產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施，助推企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，帶動以企業(yè)為核心的科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

4.2 加強(qiáng)與高校合作，形成以高校、科研機(jī)構(gòu)為核心的創(chuàng)新知識聯(lián)盟

高校、科研機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新創(chuàng)造的中堅(jiān)力量和創(chuàng)新源泉，要加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)及周邊高校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心及前沿技術(shù)開展研發(fā)合作，設(shè)立企業(yè)在高校的研發(fā)基金，建立政府財(cái)政支持項(xiàng)目，充分利用粵港澳大灣區(qū)知識聯(lián)盟的資源，鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作申報(bào)研發(fā)項(xiàng)目，共建重點(diǎn)專業(yè)，開展人員交流，建設(shè)以高校、科研機(jī)構(gòu)為核心的創(chuàng)新知識聯(lián)盟，把握創(chuàng)新源頭。

4.3 加強(qiáng)創(chuàng)新平臺的搭建，形成以創(chuàng)新平臺為鏈條的創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前珠海市斗門區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)處于發(fā)展的第二階段，該階段的主要任務(wù)是加速要素融合，促進(jìn)創(chuàng)新種群間的合作。加快創(chuàng)新平臺搭建，形成以創(chuàng)新平臺為依托的創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，整合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融、中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)要素融合、種群協(xié)作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與國際專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺對接[6-7]，加強(qiáng)對全球創(chuàng)新資源的利用與合作，線上線下雙管齊下，推動創(chuàng)新資源要素的耦合，激發(fā)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)活力。

4.4 加強(qiáng)中介服務(wù)要素建設(shè)，優(yōu)化政府服務(wù)，形成高水平政企服務(wù)體系

中介機(jī)構(gòu)、政府服務(wù)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展以及成果轉(zhuǎn)化提供重要支撐，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量與規(guī)模，從業(yè)人員的規(guī)模和專業(yè)化程度決定科技服務(wù)水平。加強(qiáng)對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，引入全球知名高水平科技服務(wù)機(jī)構(gòu)分支結(jié)構(gòu)入駐，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供全方位的專業(yè)服務(wù)。積極推動政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，推行一門式、一網(wǎng)式政府服務(wù)模式，統(tǒng)籌各個部門，提升服務(wù)效率。政府和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充，逐步建立高水平政企服務(wù)體系。

4.5 加強(qiáng)宜居宜業(yè)環(huán)境建設(shè)，開發(fā)多元化人才引進(jìn)渠道

人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的根本，吸引人才不僅要提供具有吸引力的工資報(bào)酬，還要從宜居宜業(yè)環(huán)境角度提高區(qū)域吸引力，在交通、住房、醫(yī)療、教育等方面綜合配套基礎(chǔ)硬件設(shè)施，放寬人才落戶政策，建立人才引進(jìn)獎勵機(jī)制，使人才能夠并且愿意扎根區(qū)域發(fā)展，提升人才的穩(wěn)定性。與高校合作，通過建立實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地、訂單培養(yǎng)、主辦協(xié)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、博士后研究中心等方式從源頭優(yōu)選人才；打造高端人才交流平臺，與人才招聘平臺等合作，挖掘優(yōu)秀人才資源。