廖濤 王子龍

河南省南召縣以中科曙光城市云計算中心（以下簡稱曙光城市云中心）為核心的數字技術在精準扶貧、社會治理、公共服務等方面不斷凸顯出新優(yōu)勢、展現新作為，用數據提供決策、用數據加強管理、用數據驅動創(chuàng)新、用數據推動發(fā)展。

“我們把曙光城市云中心作為推動高質量發(fā)展的主抓手和突破口，為南召縣跨越式發(fā)展打通了信息‘大動脈。這個中心的落戶運營，不僅在于提升新興基礎設施水平，更重要的是，把數字經濟和互聯網的思維方式、生產方式、生活方式引入經濟社會發(fā)展之中，為縣委、縣政府的科學決策施政，主導產業(yè)轉型升級，提升社會治理水平，促進縣域經濟高質量發(fā)展提供了全新動力?！蹦险倏h委書記劉永國如是說。

數字技術成為精準扶貧利器

地處伏牛山腹地的南召縣，是典型的深山縣、庫區(qū)淹沒縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2017年，南召明確了建設“實力、生態(tài)、智慧、幸?！毙履险俚陌l(fā)展定位，“智慧南召”開啟了數字扶貧的新篇章，打響了脫貧攻堅的“數字戰(zhàn)役”。

該縣建成了電子商務產業(yè)園，吸引高新科技、高智能企業(yè)落地創(chuàng)業(yè)。寶天曼電商、華康艾制品、五朵山實業(yè)、稻谷田電商、愛淘電商、真武頂山珍、菇乃乃特產、勤道電商等一批具有南召特色的電商企業(yè)形成聚合之勢，注冊了服務類、平臺類、應用類電子商務企業(yè)100余家。電子商務涵蓋艾制品、旅游產品、野山珍、中藥材、苗木花卉、商貿物流等，推動了政府、企業(yè)、社會共采“數據金礦”，實現多方共贏發(fā)展。2020年，該縣電子商務從業(yè)人數達2000人，全年電子商務交易額突破22億元。

南召曙光城市云中心有力支撐了“電商網”發(fā)展，也成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新武器。南召曙光城市云中心研發(fā)的智慧黨建平臺，以全域黨建為引領助推脫貧攻堅。該縣開展的“黨員干部帶支部”活動，在平臺電子地圖上，可以實時瀏覽到全縣310個行政村結對幫帶干部的幫扶信息和幫扶成效，幫扶干部的工作動態(tài)也一目了然。

憑借強大的算力，南召曙光城市云中心可以支撐1萬個大中型企業(yè)應用或10萬個小微型企業(yè)應用。2020年2月，在因地制宜、因人而異的精準扶貧策略助推下，南召縣順利摘掉了國家級貧困縣的帽子。

“智慧大腦”賦能縣域社會治理

2020年12月30日上午，南召縣城關鎮(zhèn)民主社區(qū)治保主任、三級網格長孫天軍在轄區(qū)人員密集、流動頻繁、安全隱患多的重點場所巡邏檢查。他徒步進入寶福鄰生活超市、城關鎮(zhèn)第三小學、希雅圖幼兒園等，檢查超市消防安全、校園周邊環(huán)境。在城關鎮(zhèn)綜治信息平臺，綜治中心工作人員席海燕在App客戶端收到了孫天軍上報的“巡查一切正常”的信息。席海燕在高德電子地圖上詳細查看了孫天軍的巡查軌跡，點擊查閱他發(fā)送的照片，給他添加個人積分。

“郡縣治，天下安。”縣域社會治理現代化是一個嶄新的時代課題，內涵豐富、工程浩大、任務艱巨。南召縣依托大數據中心推動政府數據開放共享，利用大數據智能分析提升政府治理能力，推動政府管理方式和社會治理模式進步，加快了建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的進程，推動了政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。

“明者因時而變，知者隨事而制?！蹦险倏h充分利用縣域社會治理現代化試點契機，利用曙光城市云中心研發(fā)上線了綜合治理信息系統(tǒng)平臺，以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為依托，以網格化管理為基礎，以各類資源整合為手段，實現對縣域內人、地、物、事、情、組織六要素的精細化管理、智能化分析、科技化應用，把自主研發(fā)的信訪矛盾排查系統(tǒng)、民生直通車管理系統(tǒng)和縣綜合治理矛盾排查系統(tǒng)信息網兼容起來，作為實戰(zhàn)應用、督導考評的指揮總樞紐。

這套依托大數據中心建立起來的信息平臺，按照國家綜治建設標準，建成綜治基礎數據庫、綜治業(yè)務應用數據庫，開發(fā)了面向群眾的微信公眾號、綜治隊伍使用的App客戶端和后臺管理應用的PC電腦端，按照“上下協(xié)同，數據共享”的理念設計研發(fā)“9+X”實戰(zhàn)應用系統(tǒng)，實現了實時指揮調度、綜合分析研判、動態(tài)實時考評、數據精準分析、數據整合共享等功能。矛盾排查、糾紛化解、事件處置、事件督辦、重點人員管控全部在智慧綜治信息平臺上呈現，打造集網上流轉、預警預測、精準決策于一體的縣域社會治理“智慧大腦”。

“智慧南召”應用激活新動力

南召縣第十次黨代會明確了建設“智慧南召”的發(fā)展定位，把推進云計算、大數據產業(yè)發(fā)展作為培育新動能、加快轉型發(fā)展的重要支撐，努力建成南陽市智慧城市建設先行區(qū)、智能產品制造集聚區(qū)、信息經濟創(chuàng)業(yè)高新區(qū)，打造網絡經濟大縣。

隨著曙光城市云中心的投入使用，南召縣108個單位實現了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互聯互通，打破原來縣直單位之間的“數字孤島”，構建集行政審批、便民服務、陽光政務、電子監(jiān)察、互動交流等功能為一體的公共服務平臺，打造建設集約、服務集聚、數據集中、管理集成的“網上政府”。

通過整合優(yōu)化38個部門的960多項具體審批事項，實現了政務服務跨行業(yè)、跨部門、跨層級協(xié)作，建立了智慧政務服務平臺，實現了“一窗受理、一網通辦”。目前，此平臺推出了948項網上可辦事項，審批服務事項網上可辦率達97%，做到了“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

2020年抗擊新冠肺炎疫情期間，南召縣把新冠肺炎疫情防控指揮部設在縣大數據中心，按照“精準研判疫情態(tài)勢、收集疫情防控信息、提高科學決策水平”的工作理念，依托中科曙光集團開發(fā)了新冠肺炎疫情防控可視化指揮平臺。利用大數據平臺為疫情防控提供即時信息，充分發(fā)揮大數據信息動態(tài)管理、大數據監(jiān)測分析、大數據共享融合等方面的優(yōu)勢，精準研判疫情態(tài)勢，部署疫情防控工作。

抗疫期間，南召縣大數據中心在全縣重要卡點的360度視頻監(jiān)控、醫(yī)療物資捐贈數額和捐贈物資的調配使用、防疫物資剩余數量的統(tǒng)計、疫情動態(tài)監(jiān)測以及疫情重點區(qū)域的實時監(jiān)控等方面都發(fā)揮了重要作用。大數據平臺通過“最強大腦”的神經中樞系統(tǒng)算法，實現了疫情統(tǒng)計精準化、防控場所可視化、疫情指揮決策智能化，充分顯示“小平臺，大神威”的超強功能。

新冠肺炎疫情防控指揮部還開發(fā)了“三有一可”企業(yè)復工平臺。復工企業(yè)可以通過掃碼注冊在線申請復工。提交復工申請、上報復工材料、填報用工需求都可以在此平臺上操作，省去了企業(yè)申請復工往返奔波之苦，創(chuàng)造了全縣良好的營商環(huán)境。2020年3月底，全縣154家各類企業(yè)、56家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復工復產。

曙光城市云中心先后探索開發(fā)了南召智慧社會治理、智慧生態(tài)環(huán)保、智慧黨建、智慧城管、智慧交通、智慧文旅等N個智慧應用平臺，有序推進了智慧城市建設各項任務落地，實現了全域協(xié)調發(fā)展。按照“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的原則，南召縣大數據中心把各行業(yè)、各部門視頻監(jiān)控資源進行了有效整合，集中用于縣域社會治理、智慧交通、城市管理、河道監(jiān)控、“藍天衛(wèi)士”、森林防火等方面，推進了智慧城市廣泛應用，推動了縣域經濟社會高質量發(fā)展。