[摘 要]“十四五”時期我國人均GDP預計將處于1萬—2萬美元之間，從國際經(jīng)驗分析這將是消費結構加快變化、消費需求加速分化階段，需求側結構變動對我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)發(fā)展提出新要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入深度變革期。面對更加復雜多變的宏觀發(fā)展環(huán)境、疫情沖擊下帶來的潛在風險以及新工業(yè)革命帶來的生產(chǎn)范式顛覆性變革要求，“十四五”時期我國要把握高質(zhì)量發(fā)展實質(zhì)內(nèi)涵，聚焦五個關鍵領域、兼顧好三方面關系平衡，彌合消費結構變遷下造成的供給側與需求側之間裂隙，同時要從開發(fā)國內(nèi)市場需求、培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢等方面推進，在提升供給與需求適配性中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、效率提升、動力轉換。

[關鍵詞]消費結構;擴大內(nèi)需;“十四五”;產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號]F124[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0461（2021）04-0045-09

“十三五”時期我國消費結構加速轉型，一方面，從長期視角看我國消費層次、消費模式、消費形態(tài)呈明顯趨勢性變化;另一方面，受疫情影響消費市場顯現(xiàn)出若干具備中長期影響力的新特征及新變化。消費結構的變遷為新時期我國產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了導向和動力，特別是在外需下滑壓力明顯加劇形勢下，國內(nèi)消費結構變遷將給我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)發(fā)展提出新要求和新方向?！笆奈濉睍r期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，國際形勢更加復雜多變，國內(nèi)轉型發(fā)展任重道遠，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在這新的歷史時期，如何正確把握消費結構變遷下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)涵、如何在擴大內(nèi)需戰(zhàn)略導向下以產(chǎn)業(yè)轉型升級彌合消費結構變動帶來的供需裂隙值得深入研究。

一、“十三五”時期我國消費結構變動趨勢及特征分析

受疫情影響，“十三五”時期我國消費結構特征分析需要綜合多方面因素進行衡量，一是必須結合長期以來我國整體消費水平及消費層次的變動趨勢，在疫情造成消費各項指標大幅回落的形勢下，客觀判斷我國消費結構變動特征。二是必須認清在疫情全球擴散加劇形勢下，消費偏好、消費模式、消費形態(tài)會呈現(xiàn)出新趨勢和新方向，且這些新特征對消費結構后續(xù)影響會明顯高于疫情對總體消費水平的影響。三是必須跳出“以規(guī)模論發(fā)展”的傳統(tǒng)思維，需要著重關注具備消費潛力、符合消費趨勢的領域，如當前總體占比不高但潛力較大的新興消費發(fā)展，這既是近年來我國釋放內(nèi)需的必然要求，也是對沖疫情影響的重要著力點。

（一）消費市場整體趨勢依然向好，呈現(xiàn)潛力大與韌性足并存特征

“十三五”時期，消費持續(xù)成為我國經(jīng)濟增長的第一動力，2019年我國社會消費品零售總額達到41.16萬億元，2016—2019年年均增長9.35%①，消費品市場規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界前列。“十三五”期末受疫情影響，我國社會消費品零售總額出現(xiàn)大幅下滑，2020年1—2月我國社會消費品零售總額同比下降了20.5%，特別是餐飲、旅游住宿、文化娛樂以及出行類商品零售額降幅明顯②，以目前疫情全球化擴散趨勢判斷，疫情對部分領域消費影響甚至會持續(xù)到“十四五”時期。但從我國消費市場長期發(fā)展趨勢客觀分析，國內(nèi)消費長期向好的總體趨勢并未發(fā)生根本性改變，廣闊的內(nèi)需市場、相對穩(wěn)定的城鄉(xiāng)居民消費能力和不斷復蘇的市場活力均為我國消費市場提供了巨大潛力和強勁韌性，伴隨著抑制性消費逐步釋放和市場供給結構的持續(xù)優(yōu)化，我國消費市場仍將延續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展趨勢[1]。

（二）消費需求升級趨勢不可逆轉，品質(zhì)化消費仍然潛力巨大

“十三五”時期，我國居民消費需求總體呈現(xiàn)出由以衣食為主的生存型向發(fā)展型、享受型轉型的趨勢，在消費支出結構中，2019年我國食品、衣著消費支出占比較“十二五”期末分別下降了2.44個百分點、1.21個百分點③，但醫(yī)療保健、交通通訊、教育文化、生活用品及服務等滿足人民群眾對于美好生活多樣化追求的消費需求支出占比則呈現(xiàn)明顯上升趨勢。“十三五”期末受疫情影響，居民非生活必須類消費明顯減少，食品類消費支出占比漲幅明顯，2020年1—2月，全國限額以上單位糧油食品零售額增長了9.7%，肉禽蛋類和蔬菜類零售額更是增長高達37.8%和27.1%④。但總體來看，我國消費需求升級趨勢并未逆轉，消費結構品質(zhì)化轉型特征依然明顯，教育文化類消費需求持續(xù)穩(wěn)定，醫(yī)療保健類消費在疫情發(fā)生后呈現(xiàn)明顯上升趨勢，休閑娛樂、旅游等消費占比雖呈階段性下降趨勢，但主要原因仍是疫情造成的后續(xù)影響，商品和服務消費向優(yōu)質(zhì)高效升級的趨勢并未發(fā)生逆轉。

（三）消費方式轉型步伐加快，疫情沖擊下線上消費更趨大眾化

伴隨著信息技術與網(wǎng)絡技術的全面推進，“十三五”時期，我國消費方式呈現(xiàn)由線下消費向線下線上融合升級趨勢，2019年我國線上實物商品零售額占社零額比重由“十三五”初期的12.62%增至20.70%④。“十三五”期末受疫情影響，數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟帶動互聯(lián)網(wǎng)銷售逆勢增長，2020年春節(jié)疫情防控時期，我國生鮮電商平臺日均活躍用戶由2009年同期527萬戶增至1 000萬戶以上，且仍呈繼續(xù)遞增趨勢[2]，2020年一季度全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長5.9%，占社零額比重增至23.6%，高于去年同期5.4個百分點②，同時，在線教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡娛樂、線上辦公等本已具發(fā)展態(tài)勢的線上消費在疫情影響下呈快速擴張態(tài)勢，一些傳統(tǒng)線下企業(yè)為應對疫情沖擊也積極拓展線上業(yè)務，消費方式轉型步伐進一步加快，線上消費模式更趨大眾化。

（四）新興消費增長勢頭強勁，具備個性化特征消費模式漸成規(guī)模

“十三五”時期，在新技術及新消費理念引領下，具備多樣化、圈層化和個性化特征的新興消費漸成規(guī)模。消費領域方面，綠色消費、信息消費、智能消費、健康消費等呈現(xiàn)出強勁增長潛力，“2020天貓年貨節(jié)”首小時成交量前十的食品中健康食品占比93%[3]，中國有近四成消費者購買過智能家電并超過六成經(jīng)常使用⑤，2018年我國在線教育規(guī)模達2 517.6億元⑥，網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡游戲用戶規(guī)模分別達到5.76億人、4.32億人、4.84億人⑦，特別是“十三五”期末消費市場因疫情影響遭受明顯沖擊的形勢下，無人零售、人工智能、遠程辦公等進一步展現(xiàn)出新興消費的韌性和活力，伴隨著信息技術與實體經(jīng)濟的深度融合，新興消費領域?qū)⑦~入發(fā)展新階段。消費模式方面，定制消費、共享消費、體驗消費等走向成熟，近年來定制市場消費人數(shù)和金額均保持兩位數(shù)高速增長⑧，共享經(jīng)濟模式也已由以交通出行為主要代表的消費領域向其他品類和方向延伸探索，伴隨著信息技術的不斷發(fā)展，可以預期“十四五”時期我國新興消費將會呈現(xiàn)更加多樣化趨勢。

（五）消費理念呈現(xiàn)轉型新特征，新型理性消費意識逐步凸顯

“十三五”是我國居民消費理念向新型理性消費轉型的重要時期。與以克制性消費為主要方向的傳統(tǒng)理性消費相比，新型理性消費是在有效平衡價格與品質(zhì)下趨于理性的消費理念，產(chǎn)品服務品質(zhì)及性價比超過品牌宣傳成為影響消費者決策最重要的兩項因素⑨，在新型理性消費需求引導下，“十三五”時期網(wǎng)易嚴選、淘寶心選、小米有品等系列以去掉傳統(tǒng)品牌溢價、強調(diào)工廠直達及短供應鏈的新型零售模式陸續(xù)出現(xiàn)并逐漸成長。“十三五”期末伴隨著疫情影響下消費信心及未來收入預期的下降，兼具品質(zhì)生活需求的理性消費趨勢更加明顯，調(diào)研顯示疫情后有65.6%的受訪者表示將要更有規(guī)劃的進行消費，48.9%的受訪者提出消費將更加看重性價比⑩，消費理念的轉型將對消費需求結構變動及消費行為、消費方式的變遷帶來重要影響。

二、消費結構變遷下“十四五”時期我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入深度變革期

消費是最終需求，是產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要驅(qū)動力?！笆奈濉睍r期我國的生產(chǎn)和服務將進一步向縱深跨越，以消費結構變遷為導向進一步改變原有的產(chǎn)業(yè)結構運行方式，重塑產(chǎn)業(yè)結構模式及其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織之間匹配關系[4]，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入深度變革期。

（一）傳統(tǒng)供給模式面臨加速轉型需求

消費進入多樣化時代，市場需求更趨分散化和個性化，在新的需求模式下傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式、研發(fā)模式和商業(yè)模式都亟需以轉型來契合發(fā)展新需求。一是以大規(guī)模、標準化為特色的剛性制造模式加速向柔性制造模式轉型，通過追蹤多樣化市場需求改造和重構生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)品生產(chǎn)個性化、供應鏈實時響應等生產(chǎn)組織方式變革，以及探索以創(chuàng)新挖掘新的價值生長點，將成為提升制造業(yè)企業(yè)競爭力的重要方向。二是專業(yè)化內(nèi)生成長趨勢更加明顯，在個性化需求引致下市場細分持續(xù)深化，企業(yè)為實現(xiàn)在專業(yè)化細分領域成長，會逐步分離和外包非核心業(yè)務，以集聚資源向核心業(yè)務領域發(fā)展，獲取長尾效應。三是供給質(zhì)量的關注點從核心領域向配套領域拓展，產(chǎn)品服務增值化、產(chǎn)品文化價值乃至消費信貸環(huán)境、物流配送體系等都將成為多樣化消費市場的新關注點，傳統(tǒng)供給模式亟待由以生產(chǎn)為中心向以消費為中心轉變進行轉型，如何構建更具品質(zhì)化、人性化特征的新型供給模式將是“十四五”時期面臨的課題。

（二）跨界融合成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然趨勢

消費結構變遷使市場需求中產(chǎn)品和服務邊界日趨模糊，在新科技、新平臺依托下產(chǎn)業(yè)中原有價值鏈不斷被打破并跨越產(chǎn)業(yè)界線整合成新的價值鏈，三次產(chǎn)業(yè)之間要素重組、相互滲透并趨于融合，全產(chǎn)業(yè)價值鏈增值體系逐步形成。一是“制造+服務”融合趨勢加速，傳統(tǒng)制造企業(yè)開始著力推進上下游產(chǎn)業(yè)整合，并向技術研發(fā)以及市場拓展等環(huán)節(jié)延伸，服務業(yè)企業(yè)加快推進服務生產(chǎn)化向上游環(huán)節(jié)延伸，服務型制造、以服務為主導的反向制造等服務產(chǎn)品化態(tài)勢更趨明顯，制造業(yè)與服務業(yè)在融合發(fā)展中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸或突破。二是以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動終端等為紐帶的跨界融合加快推進，在融合發(fā)展中一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式、商業(yè)模式發(fā)生顛覆性變革，以需求為引導的消費互聯(lián)網(wǎng)前端應用和商業(yè)模式創(chuàng)新將通過價值鏈牽引生產(chǎn)、設計等環(huán)節(jié)的數(shù)字化協(xié)同，生產(chǎn)、消費、服務、流通在移動互聯(lián)網(wǎng)推動下趨向一體化[5]。三是技術創(chuàng)新推進行業(yè)間加速融合，伴隨著人工智能、生物、新能源等新興領域技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，不同行業(yè)將擁有相同或相似的技術基礎和市場基礎，技術融合和市場融合會逐步推進行業(yè)間的融合互動，使得行業(yè)間滲透、再造得以進行。同時，值得關注的是由于跨界融合下產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)性、產(chǎn)業(yè)結構的演變度以及產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)等方面都將面臨根本改革，因此原本已形成相對固化業(yè)務邊界、市場邊界的產(chǎn)業(yè)部門也必將面臨改革新需求，融合發(fā)展在為產(chǎn)業(yè)升級增添新動力的同時也帶來了深化改革的新要求。

（三）補短板仍是供給結構調(diào)整關鍵內(nèi)容

消費結構的變遷為“十四五”時期我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需求為導向推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、實現(xiàn)供給結構改善和供給體系質(zhì)量提升是發(fā)揮好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的必然要求，而補短板仍將是我國“十四五”時期優(yōu)化供給結構和擴大有效需求的重要結合點。一是要補齊中高端消費供給不足的短板，2019年我國人均GDP突破1萬美元，中高收入群體的快速崛起對產(chǎn)品、服務供給質(zhì)量提出新要求，“十三五”時期全球奢侈品市場一半以上增幅來源于中國B11，但低端供給過剩與高端消費外流并存、同質(zhì)競爭加劇與高端供給不足并存的現(xiàn)實困境，使得推進我國中高端消費品生產(chǎn)與服務供給擴容增質(zhì)依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。二是補齊公共產(chǎn)品和服務供給不足的短板，面對人口老齡化帶來的健康養(yǎng)老需求、“全面二孩”帶來的嬰幼教養(yǎng)需求等，進一步引導和發(fā)揮市場在公共品生產(chǎn)和供給領域的積極作用，推進部分公共品供給向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“十四五”時期的重要任務，同時在具備兜底特征、“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”特征的公共品供給領域，切實發(fā)揮好政府職能、合理發(fā)掘公共消費潛力也依然需要關注[6]。三是補齊供給空間配置失衡帶來的短板，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題依然嚴峻，2019年全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人均地區(qū)生產(chǎn)總值變異系數(shù)仍有0.47，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入仍為農(nóng)村居民2.64倍B12，對居民消費升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展造成不利影響，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及協(xié)同發(fā)展機制、深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍是“十四五”時期改革重要方向。

（四）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入變革關鍵期

“十四五”時期將是我國新興產(chǎn)業(yè)由高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉型的關鍵時期。一方面，新興消費的提速升級將為我國新興產(chǎn)業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間，伴隨“十四五”時期我國中高端消費潛力的進一步釋放，以應用為導向的高附加值、高科技含量產(chǎn)品將為我國新興產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展提供重要導向及強力引擎。同時，“十四五”時期也將是我國由科技革命加速向產(chǎn)業(yè)變革滲透的關鍵時期，以前沿性新興技術為依托的顛覆性創(chuàng)新將處于新一輪爆發(fā)期，新業(yè)態(tài)、新模式的不斷變革將為我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動力，推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為我國參與國際競爭、實現(xiàn)轉型發(fā)展和拉動消費增長的戰(zhàn)略集聚點，“十四五”時期我國新興產(chǎn)業(yè)將迎來戰(zhàn)略機遇期。但也應該看到我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還仍處于成長期，整體創(chuàng)新水平不足、部分領域核心技術受制于人、產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境仍不完善等問題依然突出，面對全球貿(mào)易格局加快重塑，“十四五”時期我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將很難繼續(xù)處于國際競爭的舒適區(qū)，以需求為導向，夯實科技基礎、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加快轉型升級將成為“十四五”時期我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的緊迫任務。

（五）區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群建設進入加速期

隨著國內(nèi)超大規(guī)模內(nèi)需市場的逐步形成，我國經(jīng)濟發(fā)展具備了更多韌性，面對疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈重構的嚴峻形勢，我國參與經(jīng)濟全球化模式將很大可能由長期以來的出口導向轉變?yōu)榛趦?nèi)需的經(jīng)濟全球化模式，即在粵港澳大灣區(qū)、京津翼、長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點區(qū)域打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效、既是水平分工又是垂直整合的開放式產(chǎn)業(yè)鏈集群，通過加強東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟循環(huán)，以及沿長江經(jīng)濟帶開發(fā)與“一帶一路”倡議的聯(lián)系互動，把現(xiàn)有的國際價值鏈與國內(nèi)價值鏈有機銜接起來，使國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)成為帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)的重要因素，這也是當前我國提高產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的必然要求。但值得關注的是推進區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群建設與全面對外開放之間并不沖突，甚至是更高層面的開放戰(zhàn)略，要求我國不僅要用更加開放的理念吸引資金、技術等要素進入產(chǎn)業(yè)鏈集群以加強中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟之間的聯(lián)系，更需要在國際合作中提升產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模質(zhì)量，從而帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈集群成長，使中國創(chuàng)新成果與世界分享。

三、“十四五”時期我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢分析

“十四五”時期我國宏觀發(fā)展環(huán)境將面臨更大的復雜性和更多的不確定性，疫情沖擊下全球經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多潛在風險，長期以來有利于我國以“后發(fā)優(yōu)勢”參與競爭的國際環(huán)境已然發(fā)生轉折性變化，國內(nèi)發(fā)展也將繼續(xù)處于發(fā)展轉型和動力轉換的關口期，雖然無論從市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎還是經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿砜?，“十四五”時期我國仍具有較大的發(fā)展空間和增長韌性，但客觀分析及提前預期我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的風險與挑戰(zhàn)，對“十四五”時期我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出正確的戰(zhàn)略選擇具有重要意義。

（一）全球經(jīng)濟發(fā)展面臨更多不穩(wěn)定與不確定因素

“十四五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展國際環(huán)境或?qū)l(fā)生轉折性變化。首先，全球經(jīng)濟放緩態(tài)勢短期內(nèi)難以改變，2019年全球經(jīng)濟增速已下調(diào)至3%以下B13，在疫情影響下全球經(jīng)濟遭受進一步?jīng)_擊，世界銀行預測2020年全球經(jīng)濟預期萎縮5.2%，或?qū)⒊蔀槎?zhàn)以來最嚴重的經(jīng)濟衰退[7]，全球經(jīng)濟下行壓力加大在對我國外需市場造成直接沖擊的同時，加速了全球價值鏈和供應鏈重構，區(qū)域價值鏈發(fā)展呈增強趨勢，全球化結構面臨深度調(diào)整。其次，逆全球化、大國博弈等給我國外向型經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，改革開放以來中國經(jīng)濟的快速成長在很大程度上受益于相對寬松的全球自由貿(mào)易格局和經(jīng)濟全球化，但伴隨著中國經(jīng)濟崛起，中國與以美國為代表的世界主要大國之間摩擦加大，多邊主義的全球治理規(guī)則和貿(mào)易體系受到嚴重侵害[8]，2008—2017年20國集團中19個成員國共出臺了6 616項貿(mào)易投資限制措施，是同期有利于貿(mào)易投資自由化措施的近3倍B14，大國博弈引致的貿(mào)易摩擦對全球貿(mào)易造成直接影響，2012—2019年全球貿(mào)易平均增長率僅為次貸危機前20年平均水平的一半左右B15，全球需求萎縮與疫情沖擊雙重影響又進一步增加了“十四五”時期逆全球化趨勢風險。同時，“十四五”時期也將是長期以來有利于中國出口的WTO貿(mào)易規(guī)則重構關鍵期，競爭規(guī)則、市場準入、知識產(chǎn)權保護、環(huán)境保護以及爭端解決機制、監(jiān)管一致性等多方面規(guī)則將成為新一輪改革聚焦。國際環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性為“十四五”時期我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多挑戰(zhàn)，也為我國產(chǎn)業(yè)加速轉型提出了要求，如何在新形勢下培育我國產(chǎn)業(yè)參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢是“十四五”時期我國需要直面的問題。

（二）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進入加速演化期

當前，全球新一輪科技革命正在孕育興起，以新一代信息技術為引領，新能源、新材料、生物技術等不同學科、不同領域之間技術相互交融、多點突破，一些前沿性、顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，部分關鍵性技術在孕育積累中已進入大規(guī)模商業(yè)化應用期，可以預期“十四五”時期將成為全球工業(yè)革命以來第六次技術長周期和第四次工業(yè)革命起點，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局將面臨新一輪變革。一方面，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式、組織方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等將發(fā)生顛覆性變化，信息技術的突破性應用或?qū)⒊蔀轵?qū)動社會生產(chǎn)力變革的主導因素，產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化、平臺化都將成為推動全球產(chǎn)業(yè)價值鏈重構的重要因素，在這歷史變革期，我國產(chǎn)業(yè)面臨以技術創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)結構高級化、智能化和綠色化發(fā)展的巨大壓力和發(fā)展機遇。另一方面，全球經(jīng)濟格局加速重塑，為搶占新一輪競爭有利位置，主要發(fā)達國家均把人工智能、5G等新興技術作為提升國家競爭力的重大戰(zhàn)略，通過對內(nèi)制度創(chuàng)新和對外政策打壓同步強化其產(chǎn)業(yè)和競爭優(yōu)勢，“追趕窗口期”加速收斂，“十四五”時期我國或?qū)⒚媾R更為嚴峻的技術攻關、市場壟斷等系列挑戰(zhàn)。變革帶來新壓力的同時也將為我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展增添新動力，雖然在新一輪變革期我國仍存在一定后發(fā)優(yōu)勢，但龐大的經(jīng)濟體量、廣闊的市場規(guī)模、部分已具備世界領先水平的技術基礎等使我國已擁有深度參與甚至引領新一輪產(chǎn)業(yè)革命的基礎支撐，如何在新工業(yè)革命中創(chuàng)造和釋放生產(chǎn)力、在大國博弈中深化工業(yè)化進程是“十四五”時期我國加速建設現(xiàn)代化強國的重要著力點。

（三）競爭格局面臨產(chǎn)業(yè)鏈升級抑制與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外遷雙重壓力

“十四五”時期國際產(chǎn)業(yè)競爭格局面臨深度調(diào)整，我國必須對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能面臨的兩方面風險進行提前預估。一是以美國為代表的發(fā)達國家對我國產(chǎn)業(yè)鏈壓制效應將更加明顯，高科技產(chǎn)業(yè)升級面臨抑制風險。發(fā)達國家為維護其在全球科技密集型新興產(chǎn)業(yè)領域的主導地位，已著手對科技創(chuàng)新要素流動設置了更為嚴苛的障礙，如美國對14個涵蓋科技前沿和基礎技術的領域?qū)嵤┝烁鼮閲栏竦某隹诠苤?，歐盟及歐洲議會預備制定包含限制關鍵技術外資收購在內(nèi)的外國直接投資限制性法案，甚至美國企圖將科技創(chuàng)新競爭和經(jīng)濟競爭戰(zhàn)略延伸至地緣政治競爭和國家價值觀競爭領域，以抑制中國在全球價值鏈中的競爭力。同時，發(fā)達國家以“制造業(yè)回流”為主要特征的世界經(jīng)濟再平衡戰(zhàn)略也進一步吸引了國際資本、部分高科技產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵零部件供應回流本國市場，中國在現(xiàn)有全球價值鏈體系中的定位面臨重構沖擊，倒逼我國必須加快培育全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的升級能力[9]。二是新興經(jīng)濟體利用要素成本優(yōu)勢，在中低端制造領域已對我國傳統(tǒng)優(yōu)勢市場形成了替代壓力。近年來，我國低成本比較優(yōu)勢正在弱化，2019年我國勞動年齡人口數(shù)量占比從2010年峰值70.1%下降至64%，制造業(yè)從業(yè)人員工資成本10年來年均增長了10.62%B16，同時，能源、物流成本已明顯高于歐美發(fā)達國家，企業(yè)綜合稅率也超過了60%，而亞太國家、OECD國家平均水平僅為34%、40%[10]，新興經(jīng)濟體利用成本優(yōu)勢與出口優(yōu)惠疊加政策已悄然興起了一批新的世界加工制造基地，并出臺了越來越多針對我國傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品的貿(mào)易保護舉措，在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)發(fā)酵下，部分與美國關聯(lián)密切企業(yè)也加速外遷至東南亞國家，部分內(nèi)資企業(yè)推進了海外投資布局進程，隨著新興經(jīng)濟體制造業(yè)鏈條的逐步健全，必將對我國相關企業(yè)產(chǎn)生更為顯著的擠占效應。面對追趕與被追趕的雙重擠壓，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平將是相當長時期內(nèi)我國產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要方向。

（四）要素供給進入結構轉型與方式轉變重要關口

當前，我國“供給約束”與“供給抑制”問題依然嚴峻，矯正要素配置扭曲和提升要素供給效率是解決我國經(jīng)濟結構性矛盾的根源，“十四五”時期我國將進入要素供給結構轉型與方式轉變的關鍵時期。一是要素市場化配置改革進入實踐攻堅階段。我國正處于跨越中等收入陷阱關鍵時期，加快解決要素市場發(fā)育不充分、要素流動機制不健全、市場決定要素配置范圍有限等問題成為我國進一步深化改革的重要突破口，2020年《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式出臺，“十四五”時期將是改革從頂層設計到試點示范、從制度完善到具體實踐的關鍵時期，不同類型要素的確權機制建立、定價機制形成、交易市場和交易監(jiān)管機制完善等若干問題仍需要在實踐中攻堅。二是要素供給結構面臨加速轉型關口。人口紅利消失、傳統(tǒng)要素彈性系數(shù)逆轉、“干中學”的技術進步效應受到制約，以資源要素大量投入推進增長的發(fā)展方式已難以為繼，推進生產(chǎn)要素結構升級迫在眉睫，如何發(fā)揮新生產(chǎn)要素供給質(zhì)量以提高全要素生產(chǎn)率仍將是“十四五”時期需要在實踐中解決的難題，同時如何實現(xiàn)以數(shù)據(jù)為核心投入要素提高經(jīng)濟運行效率也將是“十四五”時期的新挑戰(zhàn)[11]。

（五）我國已然進入全面深化改革的關鍵時期

縱觀長期以來我國經(jīng)濟發(fā)展中積累下來的結構性問題均與體制機制緊密相關，推進制度改革是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。黨的十九屆四中全會圍繞國家制度和國家治理體系提出了把新時代改革開放推向前進的明確要求，“十三五”期末，中央印發(fā)了《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，作為落地關鍵期，“十四五”時期我國將進入新一輪以深化改革激發(fā)市場活力的攻堅期，金融體制改革、科技體制改革、國有企業(yè)改革、“放管服”改革等都需要在實踐探索中形成具有中國特色的制度優(yōu)勢。特別是面對日益嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革是我國應對經(jīng)濟下行壓力、克服發(fā)展中不穩(wěn)定因素、激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力的必要保障，也是以改革向全球昭示中國市場化發(fā)展決心和向社會注入發(fā)展信心的重要舉措，伴隨著改革推進我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展將被注入新的動力。但改革攻堅期也必將帶來壓力與陣痛，越到改革深化期更會觸及經(jīng)濟發(fā)展中的一些深層次矛盾以及思想認識、理論創(chuàng)新、利益調(diào)整等各類復雜問題[12]，“十四五”將是我國全面深化改革的攻堅期。

四、消費結構變遷下“十四五”時期我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

“十四五”時期我國將進入后工業(yè)化時代，面對宏觀環(huán)境變化帶來的發(fā)展挑戰(zhàn)，以及新工業(yè)革命帶來的生產(chǎn)范式顛覆性變革要求，加快推進我國產(chǎn)業(yè)轉型升級勢在必行。但產(chǎn)業(yè)轉型壓力加大不能僅簡單地理解為困境，更應視其為轉型有利條件基本具備、經(jīng)濟發(fā)展到特定階段所面臨的新要求?？傮w來說，前一個階段的發(fā)展積累已使我國基本具備了產(chǎn)業(yè)競爭由規(guī)模優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢轉型的基礎條件，推進需求結構加速變動期我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵在于找準新定位、尋求新優(yōu)勢，在提升供給與需求的適配性中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的結構優(yōu)化、效率提升、動力轉換。

（一）聚焦五個著力點

產(chǎn)業(yè)轉型升級的難點在于對于傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴所形成的發(fā)展慣性易造成鎖定效應，因此推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要以改革的視角，從支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎要素、關鍵環(huán)節(jié)、主要領域著手，形成推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新合力。

1.推進高質(zhì)量的科技創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動力，改革開放以來我國在技術創(chuàng)新領域取得的成就世界矚目，但“十四五”時期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵仍在創(chuàng)新，需要在制約我國創(chuàng)新發(fā)展維度的主要領域加快轉型力度。一是要推進創(chuàng)新動力結構轉型。產(chǎn)業(yè)轉型升級是以政府為主導的集中式創(chuàng)新和以企業(yè)為主體的分散創(chuàng)新共同推進的結果，但集中式創(chuàng)新過強，民間創(chuàng)新貢獻偏低、動力不足問題日益嚴峻，2018年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的占比僅為28%，企業(yè)研發(fā)投入強度僅有1.3%，而在2017年日本企業(yè)研發(fā)投入強度就已達到了3.3%B17，面對新一輪科技革命下更趨激烈的產(chǎn)業(yè)競爭，我國既需要繼續(xù)發(fā)揮舉國體制下對于重點領域、關鍵技術集中式創(chuàng)新的制度優(yōu)勢，也需要通過激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力優(yōu)化創(chuàng)新結構、提升創(chuàng)新質(zhì)量，特別是面對個性化、多樣化、定制化消費需求不斷增長的發(fā)展趨勢，各具優(yōu)勢特色的民間創(chuàng)新活力更顯重要，在深化行政體制改革框架下探索民間創(chuàng)新主體的激勵機制勢在必行。二是要推進創(chuàng)新投入結構轉型。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進下全球科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭端口前移態(tài)勢，基礎研究是讓我國擺脫核心技術受制于人的關鍵，但基礎研究不足仍是我國創(chuàng)新體系中的明顯短板，2018年我國研究經(jīng)費在基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展之間的比重分別為5.54%、11.13%、83.33%B18，而早在2015年，日本、法國、美國、英國在基礎研究領域的研發(fā)占比就已分別達到12%、24%、17%、17%B19，有利于基礎研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新制度需在實踐中不斷完善。同時，如何將創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為生產(chǎn)力仍是我國需要在實踐中長期探索的挑戰(zhàn)，這也是當前全球各國科技政策關注的主要命題，“十四五”時期仍需要以改革的視角探索中國方案。

2.發(fā)展高質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)

新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟體系中最具活力和增長潛力的部分，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力、引領供給升級、挖潛經(jīng)濟新增長點的重要引擎。近年來，我國新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)高于總體經(jīng)濟增長水平，“十四五”時期伴隨產(chǎn)業(yè)變革的加速演進，以及我國消費結構變遷下帶來的多樣化、高質(zhì)量發(fā)展需求，新興產(chǎn)業(yè)將面臨更為廣闊的市場空間，但同時也要客觀認識到實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨兩大挑戰(zhàn)。一是如何把握好鼓勵產(chǎn)業(yè)成長與引導規(guī)范發(fā)展之間的平衡點，由于新興產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)來說顛覆了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新規(guī)律和商業(yè)模式，因此其發(fā)展中帶來的安全及負外部性等問題未有成熟的產(chǎn)業(yè)治理模式，合理的規(guī)范引導是保障新興產(chǎn)業(yè)能真正實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵，如何在監(jiān)管力度、監(jiān)管目標、監(jiān)管規(guī)則等維度構建柔性、包容的新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管模式[13]，是現(xiàn)階段新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向成熟所必須面對的難題。二是如何避免各級政府在發(fā)展經(jīng)濟和績效考核的共同推動下造成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扭曲，使得一方面有部分經(jīng)濟效益好、投資見效快的領域投資熱情與配套技術、基礎設施不同步，最終造成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“阻塞”與“過剩”并存，另一方面部分需要以供給發(fā)展引導需求增長的新興領域卻因缺乏有效支撐錯失成長良機。同時，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把握技術經(jīng)濟新范式下新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求，盡快擺脫“市場換技術”戰(zhàn)略下造成的核心技術受制于人的困境仍是“十四五”時期我國新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。

3.推行高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策是改革開放以來我國經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長的重要支撐，也是更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢的重要工具，在當前經(jīng)濟下行壓力加大與發(fā)展中不確定、不穩(wěn)定因素增多的形勢下，將產(chǎn)業(yè)政策與宏觀調(diào)控有機結合，是積極應對“十四五”時期我國產(chǎn)業(yè)結構變動和經(jīng)濟增長中各類不確定因素、彌補市場不足和調(diào)控市場波動的有效手段。但過去長期以來具備明顯選擇性、干預性特征的產(chǎn)業(yè)政策帶來經(jīng)濟發(fā)展中的結構性問題已不容忽視，“十四五”時期加快產(chǎn)業(yè)政策轉型是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要保障。在功能定位上，產(chǎn)業(yè)政策要由直接干預市場主體行為向培育市場機制和間接引導市場主體行為轉變，找準市場功能和政府行為的合理平衡點，在明確競爭政策基礎性地位的基礎上，理順產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策之間的互補關系[14]。在政策重心上，要從選擇特定產(chǎn)業(yè)、特定企業(yè)的特惠模式向普惠性、功能性政策轉變，將產(chǎn)業(yè)政策改革與簡政放權有機結合。同時要合理發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的積極導向，避免盲目追求經(jīng)濟增長指標而造成的脫實向虛。

4.構建高質(zhì)量的開放戰(zhàn)略

“十四五”時期我國將面對更加嚴峻復雜的世界經(jīng)濟形勢與疫情沖擊下發(fā)展的不確定相互交織，對外開放合作將面臨更多的不穩(wěn)定因素，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略將成為我國應對外部風險調(diào)整、保持經(jīng)濟長期向好的戰(zhàn)略基點，但這并不意味著我國開放戰(zhàn)略的止步，反而對我國加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟提出了新要求。一是要求實施更高水平的對外開放，全面增強我國對全球價值鏈的掌控力，從以“引進來”為主向“引進來”與“走出去”并重發(fā)展，有序推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的國際化布局，努力維護全球供應鏈穩(wěn)定。二是要求實施更深層次的對外開放，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，為全球經(jīng)濟朝著開放、包容與平衡、共贏發(fā)展貢獻中國力量，同時要以國際通行規(guī)則為標準優(yōu)化我國對外開放制度，放寬市場準入、優(yōu)化營商環(huán)境，以全面改革激發(fā)開放活力。三是要求實施更寬領域的對外開放，進一步擴大服務業(yè)開放領域，切實拓展服務貿(mào)易國際市場空間，以技術、標準、品牌、質(zhì)量、市場網(wǎng)絡等核心競爭優(yōu)勢培育為重點切實提升我國服務貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量。同時在當前擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基礎上探索建設基于內(nèi)需的開放型經(jīng)濟，以廣大的內(nèi)需市場吸引全球先進生產(chǎn)要素集聚，進而形成良性發(fā)展循環(huán)。

5.實施高質(zhì)量的區(qū)域產(chǎn)業(yè)治理

區(qū)域產(chǎn)業(yè)治理是中國特色社會主義制度下國家治理體系的重要內(nèi)容，合理規(guī)劃區(qū)域之間以及國家與區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)是充分激發(fā)我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃艿谋厝灰蟆！笆奈濉睍r期區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征與發(fā)展態(tài)勢面臨重大變化，傳統(tǒng)各級政府復雜利益博弈下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和實踐已受到明顯挑戰(zhàn)。首先，過去在規(guī)模增長導向下追求各自區(qū)域內(nèi)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展思路已很難適應當前發(fā)展形勢與需求[15]，各級政府必須以更加開放的視角去探尋區(qū)域在更為廣闊空間內(nèi)的產(chǎn)業(yè)功能定位，特別是在跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)協(xié)同已日漸成熟的形勢下，這種打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界、技術邊界、市場邊界乃至傳統(tǒng)區(qū)域邊界的發(fā)展新態(tài)勢將給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不可預估的潛力，但同時區(qū)域產(chǎn)業(yè)治理的模式也面臨顛覆性變化。其次，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應增強要求我國空間形態(tài)必須進一步加快調(diào)整步伐，“十四五”時期大尺度地推進長三角、京津翼、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域建設，推動各級各類城市群發(fā)展，通過多極點、網(wǎng)絡化的跨區(qū)域城市群建設推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益和集聚效益[16]，成為支撐我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

（二）兼顧好三個關系

高質(zhì)量發(fā)展從本質(zhì)來說就是一個從非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展、從重點領域發(fā)展向協(xié)同發(fā)展的過程，是在發(fā)展中通過強化國民經(jīng)濟系統(tǒng)中具有相互關系和內(nèi)在聯(lián)系各領域、環(huán)節(jié)的交互作用，進而推動整體的升級躍進。特別是“十四五”時期，宏觀發(fā)展形勢的不確定性進一步凸顯，在百年未有之大變局中，發(fā)揮我國超大市場規(guī)模和內(nèi)需潛力優(yōu)勢，實踐均衡性、協(xié)同性發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。

1.注重傳統(tǒng)優(yōu)勢領域發(fā)展與新興領域培育有機結合

以新舊動能轉換推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個長期性、復雜性過程，“十四五”時期我國仍處于需要新興領域突破性發(fā)展與傳統(tǒng)優(yōu)勢領域轉型升級融合互動的階段，不能簡單地將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都歸于舊動能范疇，也不能盲目地將新興產(chǎn)業(yè)都認同為新動能，同時產(chǎn)業(yè)實踐也表明許多新興產(chǎn)業(yè)、新興技術也都需要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為平臺在變革中逐漸產(chǎn)生，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的制度約束和規(guī)避新興產(chǎn)業(yè)路徑依賴式發(fā)展才是在新舊動能接續(xù)階段產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。

2.注重擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側改革有機結合

擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是“十四五”時期我國在復雜多變的宏觀形勢下實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標的必然選擇，但擴大內(nèi)需的著力點不僅在需求側，也在供給側，通過供給結構的調(diào)整升級才是從深層次上真正解決當前存在供需錯位問題的關鍵，在擴大有效供給、高端供給以滿足消費結構變遷帶來的新興需求、潛在需求的同時，按照供需匹配和動態(tài)平衡的要求，減少無效、低端供給，繼續(xù)化解結構性問題下帶來的產(chǎn)能過剩仍將是“十四五”時期的重要任務。

3.注重產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與民生改善的有機結合

發(fā)展的最終目的是滿足人民群眾日益增長的美好生活需求，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要與改善民生有機結合，一方面，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領需求、滿足需求，特別是與人民群眾幸福感汲汲相關的健康、養(yǎng)老、文化、旅游等領域，要順應消費結構變遷趨勢增強多層次、多樣化、高質(zhì)量的供給和民生保障能力;另一方面，在民生領域特別是基本公共服務領域，也要把握好轉型升級的力度和節(jié)奏，必須以不損害或“誤傷”中低收入群體需求為基本底線推進產(chǎn)業(yè)升級。

五、消費結構變遷下“十四五”時期我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

“十四五”時期是我國產(chǎn)業(yè)必須加快推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關鍵時期，在高質(zhì)量發(fā)展“更高水平、更優(yōu)結構、更優(yōu)效率、更加公平、更可持續(xù)”的導向下，“十四五”時期產(chǎn)業(yè)轉型方向應滿足國內(nèi)外市場需求深度調(diào)整下產(chǎn)業(yè)鏈升級和經(jīng)濟安全的要求、滿足科技和產(chǎn)業(yè)顛覆性變革下的超前布局要求、滿足消費升級下人民群眾日益增長的美好生活需要，從四方面重點著力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）著力開發(fā)國內(nèi)市場需求

隨著消費升級步伐加快，“十四五”時期我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力將更加凸顯，內(nèi)需市場規(guī)模的持續(xù)擴張與層次提升將為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更好的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，根據(jù)國內(nèi)消費結構變遷形成的新熱點、新領域優(yōu)化供給結構和供給質(zhì)量，是我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要導向。適應消費智能化發(fā)展趨勢，積極推進新經(jīng)濟發(fā)展，以契合消費結構變遷下的前沿消費需求為導向，積極推進下一代移動通信終端、超高清視頻端、虛擬現(xiàn)實以及智能汽車、可穿戴設備、人工智能家居等新興消費品發(fā)展，以供給升級推進基于5G技術的信息服務消費發(fā)展，拓展具備增值性質(zhì)的服務型制造及制造型服務領域[17]。根據(jù)消費需求結構變遷趨勢引領市場主體加大對薄弱環(huán)節(jié)投資，推進5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，滿足消費升級需求。充分發(fā)揮我國市場規(guī)模優(yōu)勢，積極推進教育、健康、養(yǎng)老、育幼、旅游等領域服務和產(chǎn)品發(fā)展，完善線上線下相互交融的生活性服務業(yè)發(fā)展模式，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)公共服務能力，滿足日益增長的多樣化消費需求。

（二）培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

面對全球產(chǎn)業(yè)格局的深度調(diào)整，在鞏固傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的同時加快培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢是強化我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力的必然要求。著力推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化，在核心零部件、關鍵環(huán)節(jié)的基礎工藝和基礎材料等領域加強研發(fā)力度，推進實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，提高產(chǎn)業(yè)基礎領域供給質(zhì)量穩(wěn)定性和自給保障力，著力解決制約產(chǎn)業(yè)升級的關鍵瓶頸。全力推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力為主導方向加快完善上下游企業(yè)間分工協(xié)作模式，著力保障我國產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和供應鏈的安全性，積極推進我國產(chǎn)業(yè)鏈向微笑曲線兩端升級。推進產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字技術與制造業(yè)、服務業(yè)之間的融合發(fā)展，在融合推進中全面提升產(chǎn)業(yè)附加值[18]。契合消費需求品質(zhì)化升級需求繼續(xù)推進品質(zhì)革命，在完善產(chǎn)品供給結構、提升產(chǎn)品供給品質(zhì)、培育優(yōu)勢品牌等領域繼續(xù)著力，推進中國制造、中國服務與國際先進水平對標，切實應對因有效供給不足造成的需求外溢。

（三）提升實體經(jīng)濟供給質(zhì)量

提升實體經(jīng)濟供給質(zhì)量是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐，也是適應消費需求結構轉型的必然要求?！笆奈濉睍r期要進一步優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以競爭中性原則推動制度體系、法律體系、標準體系改革，進一步降低企業(yè)制度性交易成本和稅費負擔，打破各類行業(yè)壁壘、地區(qū)壁壘，切實發(fā)揮企業(yè)在市場中的主體作用。必須加快推動各類要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，特別是強化金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)量，把更多金融資源配置到實體經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。同時，利用超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢加快提升我國實體經(jīng)濟競爭力，打造一批匯聚世界一流創(chuàng)新要素的跨國企業(yè)，加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度，加快培育若干在專項領域具備領先優(yōu)勢的企業(yè)，并在推進優(yōu)勢企業(yè)、新興企業(yè)發(fā)展的同時健全企業(yè)退出機制，切實應對當前實體經(jīng)濟內(nèi)部失衡對供給質(zhì)量提升帶來的制約。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要在供給端探索與新的發(fā)展階段相適應、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式和新業(yè)態(tài)相契合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)轉型升級賦能。必須加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺建設，聚焦具有戰(zhàn)略性、引領性的基礎共性需求加快建設一批高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，針對前沿研究領域布局國家實驗室等科研平臺，鼓勵各級政府建設發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢建立一批面向市場的新型研發(fā)機構和研發(fā)平臺，探索公共科技創(chuàng)新資源開放共享模式，進一步加強產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺、產(chǎn)品試驗檢測公共服務平臺、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)公共平臺等對于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。完善有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策環(huán)境，持續(xù)推進知識產(chǎn)權保護體系建設，優(yōu)化支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略、競爭政策，關注小微企業(yè)發(fā)展。進一步完善支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎設施布局，加快推進以5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息數(shù)字化基礎設施建設，超前布局未來產(chǎn)業(yè)、前沿領域的國家重大科技基礎設施建設，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

[注 釋]

①數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，年均增長值根據(jù)每年增幅計算得出。

②數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，藺濤《疫情對零售市場短期沖擊大 消費長期向好趨勢沒有改變》，2020-03-16。

③數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2015年以及2019年全國居民人均消費支出構成中食品煙酒和衣著占比計算所得。

④數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局。

⑤數(shù)據(jù)來源：《2018埃森哲中國消費者洞察》。

⑥數(shù)據(jù)來源：艾瑞咨詢《2018年中國在線教育行業(yè)研究報告》。

⑦數(shù)據(jù)來源：CNNIC《第43次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。

⑧數(shù)據(jù)來源：CBNData《2017中國互聯(lián)網(wǎng)消費生態(tài)大數(shù)據(jù)報告》。

⑨數(shù)據(jù)來源：艾瑞咨詢《2020年在線生活服務消費洞察報告》。

⑩數(shù)據(jù)來源：58金融《2020年消費分期觀念調(diào)查報告》。

B11數(shù)據(jù)來源：麥肯錫《中國奢侈品報告2019》。

B12數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，經(jīng)計算，其中，變異系數(shù)=標準差/均值。

B13數(shù)據(jù)來源：世界銀行。

B14資料來源：2017年7月英國政策研究中心發(fā)布的《全球貿(mào)易預警》報告。

B15數(shù)據(jù)來源：WTO，經(jīng)計算。

B16數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，經(jīng)計算。

B17數(shù)據(jù)來源：我國數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，日本數(shù)據(jù)來源于科學技術部網(wǎng)站。

B18數(shù)據(jù)來源：《2019國家統(tǒng)計年鑒》。

B19數(shù)據(jù)來源：大連理工大學《中國研發(fā)經(jīng)費報告2018》。

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The Research on High Quality Development Strategy of Industry in the 14th FiveYear Plan Period under the Changes of Consumption Structure

Ding Wenjun

（Wuhan Development Strategy Institute，Wuhan 430014，China）

Abstract：

In the 14th FiveYear Plan Period， Chinas per capita GDP will be between 10 000 and 20 000 US dollars. According to the international experience， it will be the stage of accelerating the change of consumption structure and accelerating the differentiation of consumption demand. The change of the demand side structure puts forward new requirements for Chinas industrial structure optimization， mode innovation and business development. The industrial development enters a period of deep change. Facing the more complex and changeable macro development environment，the potential risks under the impact of epidemic situation， and the requirement of the subversive change of production paradigm brought by the new industrial revolution， China should grasp the essence of high quality development in the 14th FiveYear Plan Period， focus on five key areas， give consideration to the balance of three aspects， bridge the gap between the supply side and the demand side caused by the upgrading of consumption structure. At the same time， China should promote the development of domestic market demand and cultivate new industrial competitive advantages， optimize the industrial structure， improve efficiency and transform power in the process of improving the adaptability of supply and demand.

Key words： consumption structure; expand domestic demand; the 14th FiveYear Plan; highquality development of industry

（責任編輯：張夢楠）